定安县深刻剖析原公安局局长陈锦昌违纪违法案件

　　海南省纪委官方网站今天发布《中共定安县委关于巡视整改情况的通报》，披露了该县县委原常委、公安局原局长陈锦昌严重违纪违法案件，“阳光巴洛克”项目控制人杨浩波涉嫌非法吸收公众存款、合同诈骗案等案件的处理情况，并通报了巡视组指出的该县卫生和教育系统队伍管理较混乱、“不干事、不担事”的不良作风在干部队伍中普遍存在等方面问题的整改情况。

　　深入剖析陈锦昌案件

　　根据省委统一部署，2014年9月29日至11月28日，海南省委巡视三组对定安县进行了巡视。2015年3月17日，省委巡视三组对定安县委反馈了巡视意见。《中共定安县委关于巡视整改情况的通报》认为，省委巡视组指出的该县在党风廉政建设和反腐败工作、执行中央八项规定和作风建设、执行民主集中制和干部选拔任用等方面存在的突出问题，客观中肯、全面深刻，提出的意见建议具有很强的针对性、指导性，完全符合省委要求和定安实际。定安县委对此高度重视、高度警醒、态度鲜明，完全赞同和诚恳接受省委巡视组的巡视意见，全力以赴抓好整改落实。

　　定安县委高度重视省委巡视三组移交问题线索和信访件的办理，严格落实领导包案制度，优先办理巡视组移交的信访件。对移交的各类信访件，由县委主要领导直接批示、分管县领导牵头主抓、责任单位具体负责，包案到人、限时办结，启动巡视组移交信访件办理督查督办制度，定期召开信访件办理情况汇报会，定期由县纪检监察机关向巡视组报告信访件的办理情况。

　　对省委巡视三组移交的172件信访举报材料，定安县及时进行登记筛选、分流处理和跟踪督办。截至目前，已完成答复168件，答复率97.7%，对其中12宗重点线索进行核查，经核查，已立案9宗，查结6宗(其中移送司法机关1宗)，尚余3宗线索正在核查中。

　　对巡视组指出的党委履行主体责任不到位，层层传导压力不够的问题，定安县委常委会传达学习了《中共中央纪委关于8起党风廉政建设责任追究典型案件的通报》精神，对县委原常委、公安局原局长陈锦昌严重违纪违法的案件进行了深刻剖析，认真吸取教训，进一步加强班子建设。同时，对近年来发生在涉农、征地等方面的违纪违法等典型案例进行了教育反思，对颜立宇等3人滥用职权案件进行了深刻剖析，对王奋、林峰先滥用职权进行了“双开”处理，对王家春、王海平在土地使用证把关方面弄虚作假的错误分别给予了党纪、政纪处分，督促相关单位认真反思，完善制度。

　　加大“阳光巴洛克”案件处理力度

　　前述通报称，定安县委在整改中坚持以零容忍态度惩治腐败，遏制腐败蔓延。持续加大查办案件工作力度。着力查办涉及国土、建设、农业等重点领域案件，对移交的问题线索及时核查，对成案的问题线索一查到底，做到有腐必惩、有贪必肃。特别是加大了对“阳光巴洛克”案件的处理力度，公安机关抓获了项目实际控制人杨浩波，并成立了专门领导小组，研究有关处置善后工作，先后受理了农民工投诉建筑工地拖欠工资及纠纷案件36件，涉及“阳光巴洛克”等7个建设项目，共为农民工“讨回”拖欠的工资2427万元。此外，对案件中县住房保障与房产管理局原局长莫凯涉嫌玩忽职守、受贿犯罪进行了立案侦查。截至5月中旬，全县纪检机关已立案7宗，同时加大对新案、旧案的查处力度，已结案9宗，党纪政纪处分19人，移送司法机关1宗，查办2人；检察机关立案1宗，侦办1人。

　　关于卫生和教育系统队伍管理较混乱的问题，定安县成立由专门的工作组对各单位是否存在“吃空饷”问题进行全面审核汇总，经统计，该县机关事业单位共有财政供养“吃空饷”人员64人。截至目前，已完成清理32人，剩余的待清理人员因属于教育系统借调占编人员，办理工作调动将影响教学工作的正常开展，计划结合7月份教师竞聘上岗工作统筹理顺关系。

　 　严肃处理“不干事、不担事”干部

　　针对巡视组指出的“不干事、不担事”的不良作风在干部队伍中普遍存在的问题，定安县一是提高干部思想认识。在各单位深入组织开展作风建设专题学习活动，着重学习习总书记关于作风建设的重要论述，连续两年举办作风建设研讨会，在全县干部中广泛开展作风建设知识讲座和知识竞赛活动，并在县政府网站、广播电视台、《今日定安》等媒体设立作风建设专栏，强化舆论引导作用，营造出作风建设的强大声势和浓厚氛围。二是加强对作风效能建设的监督检查。开展检查干部工作状态、首问负责、一次性告知、限时办结制落实情况的“四查”活动，坚持每月1次，对发现“不干事、不担事”的问题及时纠正和查处，并点名道姓进行通报曝光。去年以来，实施专项督查12次，发出《督查通报》6期和《督办函》15份。先后对项目推进进度慢、财政支出缓慢的定安县农业局、县人民医院等10个单位及负责人进行了通报批评和约谈；对定安县工信局、县水务局、新竹镇等6个“不担事、慢作为”的单位进行全县通报批评和扣分；对5名违规使用公车的领导干部进行诫勉谈话等。三是结合重点工作强化督查督办。把履责、担责作为检验领导干部的重要标尺，重点抓好项目落实、征地拆迁、棚户区改造、城乡环境整治、推进改革等工作，建立协调机制，每个月召开一次重点项目、重点工作建设分析推进会，对存在问题进行研究分析，提出解决办法，采取强有力措施推进。县第一办公区大厅的电子显示屏，定期对重点项目进展情况进行排名通报。同时，强化督查成果运用，对推进不力、不敢担当、推诿扯皮的责任单位进行约谈，对排名连续靠后的责任单位启动问责机制。今年已刊出20多期督查专报，其中对项目开展缓慢的单位进行全县通报一次，分别对推进省、县重点项目进展缓慢的县交通局、县水务局、县旅游委等9个单位和推进常态项目进展缓慢的县文体局、县住建局、县中医院等14个单位进行了通报批评。

　　定安县委在前述通报中称，目前，该县的整改工作已取得阶段性成效，但与省委巡视组的要求相比还有一定差距，下一步必须坚持目标不变、标准不降、力度不松，巩固整改成果，以实实在在的整改成效取信于民。(记者李学山)