海南安全生产简报（2015年第1期）

海南安全生产简报  

第1期·总294期

海南省安全生产监督管理局                      2015年1月15日

  导读：1．海南省9－12月份“八打八治”打非治违专项行动和专项整治工作情况通报

2．2014年1至12月份全省安全生产事故情况

海南省9－12月份“八打八治”打非治违

专项行动和专项整治工作情况通报

按照国务院安委会《关于集中开展“六打六治”打非治违专项行动的通知》的要求和省政府办公厅关于印发《海南省集中开展“八打八治”打非治违专项行动和粉尘防爆等领域专项整治工作方案》的通知要求，各市县、各部门成立领导小组，制定工作方案，广泛宣传造势，开展暗查暗访，组织联合执法，挂牌督办整改隐患，严肃查处非法违法行为和问题，经过五个月的集中整治，取得了阶段性工作成效。

截止2014年12月底，全省在专项行动和专项整治工作中共播出专题宣传片960场次，新闻报道414余次，印发宣传资料70万册，张贴宣传画和标语55万张；组织执法检查组2.5万个，参加检查人员13.2万人次、专家1864人次，检查企业和单位5.73万家次，组织开展跨地区、跨部门联合执法904次，采取“四不两直”的方式实施暗查暗访2581次，排查治理事故隐患3.75万项；按照“四个一律”的要求查处非法违法行为1.6万起，其中：关闭取缔194家，责令停产停业、停止建设949家，暂扣和吊销证照546家，列入黑名单18家，警告1987家，限期整改1497家。（省直各牵头单位、各市县工作成效具体详细情况见列表）

各市县、省直各部门以深化和巩固“八打八治”专项行动和专项整治成效为契机，大力宣传新的《安全生产法》，大力推进重点行业安全生产标准化建设，积极健全重点领域安全生产打非治违长效工作机制，强化基层基础建设，强化隐患排查治理体系建设，强化应急管理和事故处置能力建设，有效防范了各类事故发生，实现了各类事故死亡人数、较大事故起数均在国务院安委会下达的控制指标之内，特别是非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、民航飞行等行业领域实现零死亡事故，全年全省没有发生重特大事故，确保了2014年我省安全生产形势持续保持总体平稳。

经过五个月的集中整治，我省“八打八治”打非治违专项行动和粉尘防爆等领域专项整治虽然取得了明显成效，但是仍然存在不足：一是工作进展不平衡，有些市县、部门和单位行动缓慢；二是乡镇和中小企业的积极性还没有充分调动起来；三是有些市县、部门和企业对专项行动和专项整治重视不够，部门之间联合执法力度不够，企业非法违法现象仍然存在，部分隐患仍未得到及时整改。在2015年的工作中，希望各市县、各部门针对存在的问题，切实增强安全生产的红线意识和底线思维，认真开展“回头看”活动，认真落实省委省政府“党政同责、一岗双责”决定精神，健全安全生产责任体系，巩固专项行动成果，建全长效机制，采取有力措施，保持严厉打击的高压态势，全面排查治理事故隐患，为我省安全生产形势实现根本好转做出新的贡献。 

9－12月份省直部门“八打八治”打非治违专项行动和专项整治工作数据统计情况

2014 年1至12月份全省安全生产事故情况

今年1至12月份，在前期我省较大事故起数控制指标超实施进度的严峻形势下，通过各市县政府、各部门及各相关重点行业领域企业的共同努力，守住了不突破国务院安委会下达的控制指标、不发生重特大事故的“两条底线”，实现了我省全年安全生产形势的总体稳定。

一、12月份事故情况

（一）基本情况。12月份，全省发生各类事故216起，死亡56人，受伤171人，直接经济损失307.52万元，同比分别减少153起、15人、67人、297.1万元，分别下降41.46%、21.13% 、28.15%和49.14%。

（二）行业事故情况。

全省发生道路交通事故157起，死亡49人，同比分别减少34起、14人，分别下降17.8%和22.22%。其中生产经营性道路交通事故14起，同比减少8起，下降36.36%；死亡7人，同比增加1人，上升16.67%。

火灾事故55起，同比减少115起，下降67.65%，死亡3人，同比增加2人，上升200%。其中生产经营性火灾事故8起，无人员死亡，同比均持平。

工矿商贸其他行业发生事故2起，死亡2人，同比分别减少4起、4人，均下降66.67%。渔业船舶事故1起，死亡1人，同比增加1起、1人，均上升100%。铁路交通未发生事故，同比减少1起，下降100%，无人员死亡，同比持平。农业机械事故1起，死亡1人，同比均持平。

水上交通、民航飞行2个行业保持零事故。

（三）较大以上事故情况。12月份，我省未发生一次死亡3－9人的较大事故和一次死亡10人以上的重特大事故。

二、1至12月份事故情况

（一）总体情况。1至12月份，全省发生各类事故3539起，死亡652人，受伤2890人，同比分别增加123起、58人、48人，分别上升3.60%、9.76%和1.69%；直接经济损失7912.57万元，同比减少361.2万元，下降4.37%。

（二）行业事故情况。

1．道路交通。发生道路交通事故2058起，死亡576人，受伤2872人，直接经济损失1457.12万元，同比分别增加25起、79人、61人和488.9万元，分别上升1.23%、15.9%、2.17%和50.49%。其中生产经营性道路交通事故起数320起，占道路交通事故的15.55%；死亡120人，占20.83%。

2．工矿商贸。工矿商贸行业发生事故46起，死亡50人，直接经济损失3368万元，同比分别减少18起、18人和185.6万元，分别下降28.13%、26.47%和5.22%；受伤9人，同比增加1人，上升12.50%。其中建筑施工事故29起，死亡30人，同比减少8起、10人，分别下降21.62%和25.00%；工商贸其他行业事故17起，死亡20人，同比减少9起、7人，分别下降34.62%和25.93%；金属与非金属矿、烟花爆竹、化工和危险化学品行业没有发生事故。

3．火灾。发生火灾事故1419起，直接经济损失2620.2万元，同比增加117起、80.88万元，分别上升8.99%和3.19%。死亡10人，受伤8人，分别减少3人、13人，分别下降23.08%和61.90%。其中生产经营性火灾事故285起，占火灾事故的20.08%，无人员死亡，下降100%。

4．铁路交通。发生铁路交通事故4起，死亡3人，直接经济损失19.35万元，同比增加1起，1人、9.72万元，分别上升33.33%、50%和100.93%。受伤1人，同比持平。

5．渔业船舶。发生渔业船舶事故10起，同比增加1起，上升11.11%;死亡9人，同比减少3人,下降25.00%。直接经济损失347.9万元，增加107.9万元，上升44.96%。

6．水上交通。发生水上交通事故1起，同比减少3起，下降75.00%，死亡3人，同比增加2人，上升200%，无人员受伤，下降100%，直接经济损失100万元，同比减少861万元，下降89.59%。

7.农业机械。发生农业机械事故1起，死亡1人，同比均持平。

民航飞行行业实现全年安全无事故。

（三）较大以上事故情况。1至12月份，全省没有发生一次死亡10人以上的重特大事故。

发生一次死亡3－9人的较大事故16起，死亡60人，同比增加6起、26人，分别上升60%和76.47%。

三、主要特点

1至12月份，我省安全生产形势的特点主要表现为：一是全省安全生产控制指标实施进度总体平稳，全省生产经营性事故死亡人数目前控制为174人，占国务院安委会下达给我省全年控制指标的74.04%。二是全省各类事故总起数下半年好于上半年，从6－12月份均成逐月下降趋势。三是全省金属与非金属矿山、烟花爆竹、危险化学品、民航飞行等4大行业保持了全年无事故。四是全年未发生一次死亡10人以上的重特大事故。但仍有一些突出问题值得相关单位关注：

（一）道路交通和火灾两大行业事故没有得到有效遏制，是导致全省事故总起数上升的主要原因。1－12月份，全省共发生道路交通事故2058起，发生火灾事故1419起，两大行业事故起数总和为3477起，占全省事故总量的98.24%。

（二）道路交通较大事故“四项指标”同比大幅上升。今年以来共发生一次死亡3－9人的较大道路交通事故14起，死亡53人，受伤58人，直接经济损失157.45万元，同比分别增加7起、28人、55人和140.95万元。因道路交通造成的较大事故起数已占全省较大事故起数的87.50%。

四、下步工作建议

岁末年初历来是安全生产的关键时期。各类生产经营建设活动、交通运输繁忙，一些企业赶工期、抢任务意愿强烈；节日期间群众出行和活动增多，人流、物流、车流剧增；季节性灾害天气时有发生，事故易发多发。各市县、各有关部门和单位要坚决贯彻1月3日省安委会紧急会议和1月6日国务院召开的全国安全生产电视电话会议精神，清醒认识当前安全生产面临的严峻形势，倍加警觉，警钟长鸣，进一步强化安全生产红线意识和底线思维，切实加强组织领导，各级领导干部要亲力亲为，亲自带队深入基层一线督促检查，全面落实安全生产责任，认真制定安全防范措施并狠抓落实，严防春节及“两会”期间生产安全事故的发生。

（一）切实抓好春节、元宵及“两会”期间安全生产重点工作。传统两节即将来临，省两会也即将召开，各市县、各部门和单位要深刻吸取近期发生在北京、广东、上海等地的几起重大安全事故教训，清醒认识到当前安全生产的严峻形势，切实增强危机感和责任感，进一步强化安全红线意识，按照“党政同责、一岗双责”规定，切实加强本辖区本行业领域本单位安全生产的组织领导，集中开展节日安全大检查，重点排查交通运输、危险化学品、燃气、烟花爆竹、人员密集场所、旅游景区、劳动密集型企业和商贸服务等重点行业（领域）的事故隐患，强化安全生产各项保障措施，有效防范事故发生。

（二）巩固“八打八治”打非治违专项行动成果。各市县、各部门及有关单位要继续组织开展联合执法和专项执法，强化对非法违法行为严重地区和企业的暗访暗查，严格落实“黑名单”制度和“四个一律”打击措施，对专项行动期间同一企业1月内发现2次严重非法违法行为的，一律予以关闭整顿，对已停产整顿或关闭取缔的企业逐一复查，巩固“八打八治”工作成果。

（三）强化值守，进一步提升应急防范处置能力。各市县、各部门和单位要按照省委省政府统一部署和要求，进一步完善安全生产事故应急预案，健全完善安全风险预报预警和应急协调联动机制，严格落实执勤备战制度，加强应急队伍、专家、物质和装备器材的维护保养，切实提高应急反应能力。同时要认真做好安全生产值班值守工作，严格执行领导干部到岗带班、关键岗位24小时值班和事故信息报告制度，确保发生事故或紧急情况，能立即报告并启动应急响应，及时有效开展应急救援和处置，尽量减少人民群众的损失。确保全省人民过一个安全、祥和、欢乐的春节。

（四）做好2014年度安全生产目标责任考核，安排部署2015年重点工作。省政府安委会拟于2015年第一季度对2014年安全生产目标责任制落实情况进行检查考评，考评结果将汇总上报省政府。各单位要对照年初省政府下达的安全生产目标任务，认真做好考核准备工作。同时，各市县、各部门和单位要安排好2015年工作计划，明确重点，强化措施，健全安全监管体制机制，夯实企业安全生产基础，提升安全监管保障能力，持续安全管理服务创新，深化安全宣传教育培训，为今年工作开好头、起好步。

附件：1． 2014年1至12月份全省安全生产控制指标实施进展情况表

2． 2014年12月份市县安全生产事故及死亡人数情况表

3． 2014年12月份市县安全生产主要指标情况表

（此件主动公开）

报：省委常委，省政府副省长，省长助理，省纪委，省委组织部，

省委宣传部，省综治办，省委办公厅，省人大办公厅，省

政府办公厅，省政协办公厅，国家安全生产监督管理总局

办公厅，省委研究室，省政府研究室。

送：省安全生产委员会各成员单位，各市县政府，各市县安全

生产委员会办公室，各市县党政主要负责人，各市县政府

分管安全生产工作领导。

海南省安全生产监督管理局办公室        2015年1月15日印发