海南安全生产简报（2014年第8期）
海南安全生产简报
第8期·总289期
海南省安全生产监督管理局 2014年8月18日
2014年1至7月份全省安全生产事故情况
今年1至7月份，全省安全生产形势总体稳定，守住了不突破国务院安委会下达的控制指标、不发生重特大事故的“两条底线”，但各类事故起数、死亡人数、直接经济损失同比均上升，安全生产形势仍不容乐观。
一、7月份事故情况
（一）基本情况。7月份，全省发生各类事故222起，死亡53人，受伤184人，直接经济损失1462.12万元，同比事故起数、受伤人数减少60起、130人，分别下降21.28%和41.40%；死亡人数、直接经济损失增加4人、459.29万元，分别上升8.16%和45.80%。
（二）行业事故情况。
全省发生道路交通事故132起，同比减少64起，下降32.65%，死亡41人，同比增加3人，上升7.89%。其中生产经营性道路交通事故19起，死亡7人，同比事故起数减少4起，下降17.39%，死亡人数增加2人，上升40%。
火灾事故83起，同比增加6起，上升7.79%，无人员死亡，同比下降100%。其中生产经营性火灾事故15起，同比减少1起，下降6.25%，无人员死亡，同比下降100%。
工矿商贸其他行业事故5起，死亡8人，同比事故起数减少1起，下降16.67%，死亡人数增加2人，上升33.33%。渔业船舶事故1起，死亡1人，同比均持平。水上交通事故1起，同比减少1起，下降50%，死亡3人，同比增加2人，上升200%。
铁路交通、农业机械、民航飞行3个行业保持零事故。
（三）较大以上事故情况。7月份，全省发生一次死亡3－9人的较大事故3起，死亡11人，同比增加3起、11人。未发生一次死亡10人以上的重特大事故。
二、1至7月份事故情况
（一）总体情况。1至7月份，全省发生各类事故2218起，死亡349人，直接经济损失4739.82万元，同比增加254起、14人，876.47万元，分别上升12.93%、4.18%和22.69%。受伤1683人，同比减少47人，下降2.72%。
（二）行业事故情况。
1．道路交通。发生道路交通事故1158起，受伤1672人，同比减少38起、31人，分别下降3.10%和1.82%。死亡311人，直接经济损失763.25万元，同比增加30人、232.8万元，分别上升10.68%和43.89%。其中生产经营性道路交通事故起数184起，占道路交通事故的15.89%；死亡73人，占23.47%。
2．工矿商贸。工矿商贸其他行业发生事故22起，死亡25人，受伤4人，直接经济损失1934万元，同比减少13起、11人、2人和107.9万元，分别下降37.14%、30.56%、33.33%和5.28%。其中建筑施工事故14起，死亡14人，同比减少4起、6人，分别下降22.22%和30%；工商贸其他行业事故8起，死亡11人，同比减少8起、4人，分别下降50%和26.67%；金属与非金属矿、烟花爆竹、化工和危险化学品行业没有发生事故。
3．火灾。发生火灾事故1030起，直接经济损失1667.65万元，同比增加307起、661.29万元，分别上升42.46%和65.71%。死亡4人，受伤7人，减少2人、13人，分别下降33.33%和65%。其中生产经营性火灾事故225起，占火灾事故的21.84%，无人员死亡，下降100%。
4．铁路交通。发生铁路交通事故2起，死亡2人，同比均持平，直接经济损失17.02万元，同比增加12.38万元，上升266.81%。
5．渔业船舶。发生渔业船舶事故5起，死亡4人，同比减少2起、5人，分别下降28.57%和55.56%。直接经济损失257.9万元，增加57.9万元，上升28.95%。
6．水上交通。发生水上交通事故1起，同比减少1起，下降50%，死亡3人，同比增加2人，上升200%，无人员受伤，下降100%，直接经济损失100万元，同比增加20万元，上升25%。
7．农业机械、民航飞行2个行业实现安全无事故。
（三）较大以上事故情况。1至7月份，全省没有发生一次死亡10人以上的重特大事故。
发生一次死亡3－9人的较大事故12起，死亡48人，同比增加6起、28人，分别上升100%和140%。
三、主要特点
1至7月份，我省安全生产形势总体稳定，主要表现在：一是全省各类事故总数同比呈逐月下降趋势，尤其是道路交通事故起数同比均下降。二是生产经营性事故指标（纳入考核统计指标）控制情况较好。三是金属与非金属矿山、烟花爆竹、化工与危险化学品、农业机械、民航等行业实现了零事故。四是保亭、屯昌、洋浦等部分市县事故起数或死亡人数同比下降。但是，安全生产形势依然严峻，存仍在不少突出问题：
（一）较大事故起数大幅上升。1－7月份，共发生一次死亡3－9人的较大事故12起，死亡48人，同比增加6起、28人，分别上升100%和140%。12起较大事故中，10起为道路交通事故，1起为渔业船舶，1起为工矿商贸（慧谷药厂爆炸）。10起较大道路交通事故中，从地域特点看，海口3起，三亚、定安各2起，琼海、文昌、东方各1起。从发生时间看，仅4月份就发生4起。从车型特点看，有7起与货车相关，3起与摩托车相关，4起与小型客（轿）车相关。从事故原因看，有4起是因操作不当引起的单方事故。从事故路段看，有4起事故发生在高速路段。
（二）道路交通安全形势严峻。一是死亡人数所占比重较大。各类事故死亡349人，其中道路交通事故死亡人数为311人，占全省事故死亡人数总数的89.11%，道路交通事故死亡人数除5、6月份同比下降，其余月份均同比上升。二是道路交通较大事故起数所占比重较大。1至7月份，发生一次死亡3－9人的较大事故12起，死亡48人，其中道路交通事故占到10起，占较大事故起数的83.3%。
（三）火灾事故总量较大。1至7月份，火灾事故起数同比上升42.46%，占全省事故总量的46.44%，主要是从2013年开始调整统计方式，垃圾、草地等直接经济损失较小的起火事故也纳入火灾统计，导致总量增多。
（四）部分市县超控制指标进度。全省19个统计单位中，文昌、海口、琼海、东方4个市县发生的各类事故死亡人数超出安全生产控制指标进度。部分市县较大事故超全年控制指标，海口市发生较大事故4起，超全年控制指标3起；三亚市、定安县各发生2起，均超全年控制指标1起。
四、下步工作建议
（一）强化道路交通安全监管。各市县、各有关部门要组织开展道路交通安全专项整治，加大农村道路交通安全监管力度，加强对高速公路、国道、省道和事故多发易发路段的巡查和管控，严厉打击营运车辆超员、超速、酒后驾驶、疲劳驾驶等非法违法行为，治理规范交通营运秩序，防范和减少道路交通事故的发生。
（二）深入开展消防安全检查和宣传教育。进入我省持续高温季节，是火灾事故多发易发期，各市县政府要结合社会单位“检查消除火灾隐患、组织扑救初起火灾、组织人员疏散逃生、消防宣传教育培训”等消防安全“四个能力”检查工作，组织相关部门对当地消防安全重点单位中的人员密集场所进行全面排查；要充分利用广播、电视、报纸、互联网等媒体，宣传普及安全用火、用电和逃生自救常识，不断提高社会公众的消防安全意识和技能，有效预防和减少火灾事故的发生。
（三）重点关注工贸行业安全生产工作。各市县、各相关部门要在继续加强水上运输、非煤矿山、危险化学品、交通安全、油气输送管道等重点领域的安全生产工作督导整治的基础上，深刻吸取“7·1”海南慧谷药厂爆炸事故和江苏省昆山市“8·2”特别重大事故教训，重点加大对我省工贸行业企业安全生产工作的关注，举一反三，切实加强易爆易燃物品和存在粉尘爆炸危险的企业安全监管，把安全生产的责任和措施落实到具体人头上，真正把停产整顿、关闭取缔、上限处罚、追究法律责任“四个一律”打击措施落到实处，确保全省下半年安全生产形势持续稳定。
附件：1． 2014年1至7月份全省安全生产控制指标实施进展情况表.doc
2． 2014年7月份市县安全生产事故及死亡人数情况表.xls
（此件主动公开）
发送：省纪委，省委组织部，省委宣传部，省综治办，省委办
公厅，省人大办公厅，省政府办公厅，省政协办公厅，
国家安全生产监督管理总局办公厅，省委研究室，省政
府研究室，省安全生产委员会各成员单位，各市县政府，
各市县安全生产委员会办公室；
罗保铭书记，蒋定之省长，李国梁副省长，陆志远省长
助理，李富林省长助理，倪健副秘书长，各市县党政主
要负责人，各市县政府分管安全生产工作领导。
海南省安全生产监督管理局办公室 2014年8月18日印发
