安倍炒作“搞活地方”恐难以奏效

　　中新网9月18日电 “再不采取措施，日本一半的市町村都将很快消失”。日本新华侨报18日刊文，“安倍经济学”并未惠及地方这一事实，也被呈现在世人面前。安倍搞活地方经济的一系列“大动作”、“大政策”，犹如即将到来的及时雨，让人充满期待。不过，日本民众最终等来的，可能又是一场雷声大雨点小的空欢喜。

　　文章摘编如下：

　　长期以来，日本的人财物源源不断流向东京等“巨无霸”城市，而地方却日渐萧条，“过疏化”现象愈演愈烈。为此，安倍内阁改组之际，趁势推出了一项吸引眼球的核心政策——“地方创生”。换句话说，就是平衡、分散各种资源，大力发展地方经济。最近，改组后的安倍政府举行了首次“创生本部会议”，所有阁僚参加。

　　为了应对地方萧条问题，日本政府准备年内出台至2020年的综合战略、“50年后维持一亿人口”等长期计划，并以法案形式提交国会。

　　安倍此举显然是为了化解地方上长年积压的怒气与怨气。日益深化的老龄化及人口流出问题，已经让很多县的官民忧心忡忡，急切等着中央政府做出重大调整。此次安倍搞活地方经济的一系列“大动作”、“大政策”，犹如即将到来的及时雨，让人充满期待。不过，日本民众最终等来的，可能又是一场雷声大雨点小的空欢喜。

　　安倍在“创生本部会议”上，对各个阁僚信誓旦旦地说“要实行与以前完全不同的异次元政策”。他以居高临下的心态，为地方设计了各种发展路线。可是，地方发展并不是中央政府能一手决定的事，必须集思广益多听地方意见，才能找出最符合实际的方法。日本媒体称，安倍此次大张旗鼓地将所有阁僚集中在一起，大肆讨论地方发展问题，却看不到来自地方的官民代表。这种闭门造车、自说自话的会议，能弄出什么样的发展战略，只有天知道。

　　兵马未动，粮草先行。地方发展的资金从哪来，是必须面对的问题。日本实施地方自治制度，市町村的财源分为自主财源和依存财源两部分。由市町村政府自主征收的为自主财源；来自于外部的为依存财源。由于人材外流、企业外迁，日本大部分地方政府财政紧张，自主财源比例一般在30%左右，剩下的则主要来自中央政府的交付金。

　　可是，安倍政府将大量资金投在了东京等大城市基础建设上，地方能拿到手的交付金寥寥无几，维持生存都捉襟见肘，更别提发展。为此，各县知事还召开过联合会议，要求彻底改革交付金制度。安倍给出的解释是“支持东京奥运”、“建设国际大都市”，实际上却另有小算盘。人口高度集中的东京等地区资源丰富、选票也多，作为老练政客的安倍，自然知道如何捞取最大的政治利益。没有对国家长远发展负责的态度，解决地方发展问题只能是一句空话，日本各地区富者愈富、贫者愈贫的态势恐将进一步加剧。

　　再看安倍选用的“地方创生相”石破茂，更可以清楚他的真实想法。石破是安倍在日本自民党内的最大对手，一直谋求连任自民党干事长。让石破担任“地方创生相”，是安倍彻底扼杀他问鼎首相野心，将其封杀在内阁的“阴招”。这也从另一方面说明，“地方创生相”只是安倍流放竞争对手的一个“边缘职位”。没有了首相的支持，石破在“地方创生”上，恐怕也只能是心有余而力不足。

　　由此可见，所谓的“搞活地方经济”，只是安倍继“量化宽松”、“三支箭”、“女性经济学”等后，抛出的又一支吸引眼球、打造声势的“豪华概念股”，估计不会有太大实际效果。(蒋丰)