海口试水学区管理制 让孩子共享教育资源
校园附近新建的楼盘颇受市民青睐。记者 石中华摄
海口网7月4日消息 (海口晚报记者 张云)海口市龙华区中小学推行学区管理制实施方案近日出台。自今年9月起，龙华区将作为全省惟一试点单位，试行中小学校学区管理制。针对部分市民提出的为何要推行学区管理制，出台该方案有何目的等问题，记者采访了海口市教育部门有关专家、家长及老师。
为孩子上“好学校”，家长费尽心机
这些年来，海口教育整体水平明显提高，但市民们对优质学校仍有极大期待。
记者走访海口市多个小区和学校发现，不少家长为了孩子上“好学校”，可谓费尽心机。部分家长花钱、找关系，另一部分家长则直接购买“学区房”。“基础教育非常关键，我就这么一个女儿，当然尽力让她上好学校，就要好好争取了。”家住凤翔东路的钱女士告诉记者，她的女儿今年上某小学二年级，为了不让孩子输在起跑线上，让她享受更优质的教育，他们当时没有少操心。“不瞒你说，我们当时托关系，找门路，大大小小的事，加上择校费，花了好几万。”
“为了孩子上学，实在是没办法，花45万买了个78平方米的房子，不算贵，就是老旧了些。”一位不愿透露姓名的家长表示，今年3月底，他在西沙路买了一套省教育厅的单位房，购买了这套房，他的孩子就可以就近上第二十八小学和第九中学了。不过该二手房是1989年建成的，房子老旧了些，可为了孩子上学也值得。
“家长为让孩子上‘好学校’，让学区房也火了起来。”海府路一家房地产中介公司置业顾问王先生说，海口市第二十五小学附近的学区房非常火，可谓供不应求。由于房子比较老旧，评估价为5000多元/平方米，像老省委单位宿舍的单价至少卖6000元/平方米，去年下半年单价甚至涨到7000元至7500元/平方米。
试行学区管理制，整合优化教育资源
为了进一步创新教育机制改革，整合优化教育资源，促进区域内义务教育优质均衡发展，逐步实现“建设教育强区，树立教育品牌”目标，海口市龙华区中小学推行学区管理制实施方案近日出台。自今年9月起，龙华区将作为全省惟一试点单位，试行中小学校学区管理制。
“现代教育发展的最大‘瓶颈’是教育均衡问题，要让每个孩子享受优质教育资源，就必须进行改革。”海口市龙华区教育局基础教育科吴政科长说，龙华区有42所中小学，这些学校教育资源不平衡问题突出。推行学区管理制是化解教育资源不平衡问题的重要举措，有利于推进教育管理机制改革，有利于提高中小学办学质量和水平，有利于缓解“择校”等问题，逐步实现教育公平性。
6个学区长带头，实行捆绑式发展
学区管理制实行区教育局和学区两级管理机制，实行学区长负责制，并建立学区管理制考核制度，加强对学区运行状况的定期监测和督导评估，确保学区综合实力的不断增强，社会认可度不断提高。试行过程中，通过建立素质教育活动管理中心、教研管理中心、优质教育资源库等，冀望名校带动弱校，推进教育均衡发展。
龙华区学区设置将按照优质学校引领、优势互补原则组建，以四个镇中心小学、九年一贯制学校、独立初级中学为依据，合理组建成为6个学区，学区内的一所优质学校为学区长学校。第一学区学区长学校为九小，成员学校包括遵谭镇小学、十二小、滨海小学；第二学区学区长学校为十一小，成员学校为新坡镇小学、海燕小学、龙华小学、丁村小学；第三学区学区长学校为二十六小，成员学校为龙泉镇小学、城西小学、二十小；第四学区学区长学校为农垦一小，成员学校为农垦二小、农垦三小、高坡小学、苍西小学；第五学区学区长学校为义龙中学，成员学校为城西中学、新坡中学、八中、遵谭中学、龙泉中学；第六学区学区长学校为金盘实验学校，成员学校为海瑞学校、十一中、三小、十小、秀峰学校、玉沙学校、龙桥学校。
“学区管理制实施捆绑式发展，用9个统一，实现教育均衡发展。”吴政说，学区内实施“统一教学管理、统一设施共享、统一教师管理、统一课程安排、统一教学活动、统一集体备课、统一教师培训、统一质量监测、统一评价激励。”同时，实施学区长负责制，在学区内的人事编制、资金使用和资源调配等方面赋予一定管理权限，通过优质学校输出管理资源以及课程改革、师资培训、教育科研、成果交流等方式，带动成员学校在管理水平和教育教学质量上的提高。
另外，学区管理还包括实施学区岗位管理，也就是学区设置学区长一名，副学区长若干名，秘书长一名，在学区长学校中产生，聘任期间享受副校长待遇；建立学区议事制度，也就是学区定期召开成员学校校长会议，商议重大决策和重要事项，组织、协调和督促学区各项工作，落实管理制度，定期向区教育局报告工作；建立教师流动机制，实现教师队伍的双向有序流动，不断优化教师资源配置和学科结构，学区长学校要向成员学校输出一定数量的管理干部和骨干教师，带动其他成员学校发展，其人事关系保留在原学校；建立健全激励机制，根据学区目标任务完成和绩效考核情况，每年对优秀等次的学区给予一定奖励，按照规范程序和要求，自主进行分配；建立城乡学校发展联盟，在课程改革、教学管理、课堂教学、资源共享、校本研训、教育科研等方面形成合作互动互助的发展团队，实现互利共赢；形成学区再生机制。通过提高成员学校的教育质量、师资水平和社会声誉，促进成员学校在学区内成为新的品牌学校，鼓励在一定条件下脱离学区，利用品牌和教育资源组建新的学区，扩大优质资源数量。
优质教育资源共享，上学不必再“舍近求远”
吴政介绍，目前，龙华区的中小学已经划分为6个学区，由教育行政部门指定一所优质学校为学区长学校，各个学区的学区长结合各自实际情况，来制定各自学区的试行方案，将在9月1日试行中小学校学区管理制。按照目标任务，到2016年，学区内学校管理水平有明显提高，教师整体素质有较大发展，教育教学质量有较大提升，初步实现学区内教育优质均衡发展。随着学区内各学校发展提升，在一定条件下，可利用品牌和教育资源组建新的学区。
海口市龙华区教育局相关负责人表示，今后，这些优质学校自己办得好不算本事，而要把兄弟学校都带动起来，优质资源不再为一校所有，要让学区内的孩子们共享。学区内各校每年将进行一定比例的“师资交流”，鼓励名校老师到薄弱学校任教。同时，学区内各校联合办学，学区长负责学区内实施统一的教育教学管理，“点拨”其他成员学校的教学。
市民文女士说：“像我们这样的普通家庭，只能就近上普通的小学，有了学区管理制，实现教育资源共享，我们就不用担心基础教育差距太大了。”
“实现优质教育资源共享是好事，让更多家长不用再担心‘择校’问题。”海南师范大学教育学赖老师表示，实行就近入学，从情感上是可以理解的，但是由于教育资源不均衡，导致“择校热”严重。龙华区推出学区管理制实施方案，将有利于建立新的教育生态平衡，有利于教育环境和社会环境的平衡。通过共享优质教育资源，能让很多家长打消“舍近求远、盲目择校”的念头，从根源上遏制“乱收费”和“择校热”现象。