陈海波在省总工会传达学习贯彻十八届四中全会精神座谈会上的讲话

在全省工会系统传达学习贯彻
十八届四中全会精神座谈会上的讲话
2014年11月18日
陈海波

同志们：
      党的十八届四中全会吹响了全面推进依法治国的集结号，海南省委、中华全国总工会也于近日发出通知，要求认真学习宣传贯彻党的十八届四中全会精神，自觉把思想和行动统一到全会精神和依法治国的重大部署上来，筑牢推进依法治国的深厚群众基础，在新的起点上全面推进法治海南建设，谱写工会工作新的篇章。今天，省总工会在这里召开传达学习贯彻党的十八届四中全会精神座谈会，主要任务就是要按照中央、省委和全总的统一部署，研究我省工会系统贯彻落实全会精神的意见。

      刚才，魏萍等8位同志结合工作实际和思想实际，就学习领会四中全会精神和习近平总书记重要讲话精神畅谈了认识、体会，以及进一步提高工会工作法治化水平的意见、建议，讲得很好，我们听了很受启发，既紧扣主题又各具特色，使全省工会系统学习贯彻全会精神有了一个良好的开端。当前和今后一个时期，全省工会系统和广大职工群众首要的政治任务，就是要迅速掀起学习宣传贯彻全会精神的热潮，用习近平总书记的重要讲话精神和全会精神武装广大职工群众和工会干部头脑，以此推进工会工作法制化进程，推动我省依法治会取得新成效。下面，我结合工会工作实际，就如何学习宣传贯彻四中全会精神讲三点意见。

      一、学习贯彻党的十八届四中全会精神，要突出重点，抓住关键
党的十八届四中全会对全面推进依法治国，建设中国特色社会主义法治体系，建设社会主义法治国家作出了全面部署，在我们党的发展历史上具有里程碑意义。习近平总书记在全会上的重要讲话立意高远、内涵深刻，顺应大势、深得民心，充分体现了战略思维、辩证思维、法治思维、系统思维、底线思维和创新思维，进一步指明了党和国家的前进方向。全会审议通过的《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》，是我们党历史上第一个关于加强法治建设的专门决定，凝聚了全党智慧，体现了人民意志，是指导新形势下全面推进依法治国的纲领性文件。各级工会干部一定要深入学习领会全会精神，深刻理解精神实质，从全面推进工会依法治会的要求出发，毫不动摇坚持，坚决贯彻落实，引导广大职工群众做社会主义法治的忠实崇尚者、自觉遵守者、坚定捍卫者。

      在学习贯彻中，要重点认识和把握几个重大问题：一是坚持走中国特色社会主义法治道路。这是贯穿《决定》全篇的一条红线。全面推进依法治会，必须在坚持法治建设的根本方向上有高度的清醒和自觉，决不能有任何动摇和含糊。二是坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一。这是我国社会主义法治建设的一条基本经验。只有全面推进依法治国，才能进一步提高党的执政能力和执政水平，才能更好地维护好实现好发展好工人阶级的根本利益。三是坚持尊重宪法法律权威。必须以维护国家法制统一、尊严和权威为前提，坚决确保宪法法律全面正确实施，工会工作的任何法规、规章、制度都必须符合宪法法律精神。四是坚持法律面前人人平等。任何组织和个人都必须在宪法法律范围内活动，决不允许凌驾于宪法法律之上，决不允许任何人以任何借口任何形式以言代法、以权压法、徇私枉法。五是坚持依法治国和以德治国相结合，把法治建设和道德建设紧密结合起来，做到良法和美德相辅相成、法治和德治相得益彰。六是坚持问题导向，认真分析束缚海南工会法治建设的主要障碍，摸清职工群众对法治建设的关心期待，研究制定有效可行的措施，创新工会依法治会的体制机制。

      二、学习贯彻党的十八届四中全会精神，要立足实际，依法治会
工运事业是党和国家事业的重要组成部分。各级工会组织和广大工会干部要深入研究全面推进依法治国对工会工作提出的新要求，找准贯彻落实全会精神的切入点、着力点、落脚点，把全面推进依法治国的任务贯彻到工会工作的全过程、各领域，全心全意为职工群众服务，巩固党最坚实、最可靠的阶级基础。

      一要加强源头参与、促进科学立法，推动健全完善劳动法律体系。法律是治国之重器，良法是善治之前提。要充分发挥工会密切联系职工、了解基层情况的优势，积极参与立法实践，着力推进依法履职。要以《  工会法》、《  劳动法》、《海南省实施<工会法>若干规定》等为基本依据，不断健全和完善与工会履职相关的法律法规，推动工会工作的法制化、制度化和规范化建设。要严格按照法律规定，在法治的轨道上建会办会兴会。要切实加强对立法工作的源头参与，代表好、反映好职工群众的意愿呼声，使每一项涉及职工切身利益的立法都符合宪法精神，反映职工利益，得到职工群众的拥护支持。

      二要依法履行维权职责，加强工会劳动法律监督，切实保障职工群众合法权益不受侵犯。各级工会要敢于并善于运用法律赋予工会的劳动法律监督权力，组织和代表职工积极参与劳动法律、民主管理的监督，推动与工会和职工权益相关的法律法规的贯彻实施，促进各项劳动法律法规落到实处。要加强工会法律援助，推动健全依法维权和化解纠纷机制，在推动建立健全社会矛盾预警机制、利益表达机制、协商沟通机制、救济救助机制中发挥好工会作用，畅通职工群众利益协调、权益保障的渠道，尊重和落实职工各项合法权益，积极推动职工群众经济、政治、文化、社会等各方面权力得到落实。四中全会的核心精神就是依法治国精神，对工会来说也是工作的核心，我们一定要把握这个春天，用好法律武器，更好地为做好帮扶维权工作，使我们的服务工作再上新台阶。

      三要树立法治思维，努力提高工会工作法治化、制度化水平。要坚持依法建会、依法治会、依法履职、依法维权，把工会工作纳入法治化轨道。要依法尊重职工自愿组织工会的意愿并帮助其实施；要创新工会组织建设，改变传统的工作模式和不符合法律规定的工作方式，提高工会在职工中的吸引力和凝聚力；要积极运用社会力量和社会工作者，协助推进依法建会工作。工会干部要带头尊法、信法、守法、用法、护法，在把握立法宗旨、理解法律条款、知晓法定程序、运用法律实务上下苦功夫，把法律赋予工会和职工的权利用好用实，使工会各项工作于法有据、依法合规；要按照法治化、群众化的要求，去除行政化、机关化的传统工作思维和体制障碍，创新工作思路和工作路径，以改革的精神，开创符合依法治国总要求和全面深化改革总需求的工会工作新格局。要依法管理工会经费，提高廉政建设水平，切实做到廉洁、为民、务实。要努力推进工会资产管理和经费开支等工作法制化、制度化、规范化建设，使工会的资产和经费最大化为职工群众服务。 

      四要加强法治宣传教育，引导职工树立法治观念。要将增强职工法治观念和法律意识作为工会“大学校”功能的重要组成部分，着力加强对职工群众法治观念、法治精神的宣传教育，充分发挥工会群众组织的特点优势，深入浅出地向职工群众宣讲四中全会精神。广泛深入开展生动活泼、形式多样的社会主义法治宣传教育，充分调动广大人民群众投身依法治国实践的积极性和主动性，引导广大职工坚定法治信仰，树立法治观念，培育法治精神；切实提高职工自觉和自我维权的能力，以科学、理性、法制的方法，通过合法渠道维护自身权益。

      三、学习贯彻党的十八届四中全会精神，要学用结合，促进工作
今年以来，在各级工会组织的共同努力下，海南工会工作可圈可点、亮点纷呈，得到省委、省政府的充分肯定。罗保铭书记在抗风救灾工作中对工会工作肯定的基础上，在听取劳模工作汇报时又高度评价工会工作“有声有色”；蒋定之省长在抗风救灾工作中批示，省总工作是“及时的、迅速的、有力的”；李宪生副书记也多次批示称赞工会工作，前几天还专门到省总工会职工服务中心检查指导。省委、省政府的关怀、支持，给广大工会干部巨大的鼓舞和注入了强大的工作动力。当前，新的形势对工会工作提出了新的更高的要求，如何贯彻四中全会精神，将工会工作融入全面推进依法治国和法治海南建设的重大部署，是我们面临的重大课题。希望大家以学习宣传贯彻十八届四中全会精神为契机，毫不松懈地抓好岁末年终各项工作，努力为今年工会工作收好官，为明年工会工作起好步。

      一是要迅速掀起学习宣传贯彻四中全会精神的热潮。各级工会组织要迅速行动，精心组织，层层发动，紧密结合学习贯彻习总书记系列重要讲话精神和十八大、十八届三中全会精神，深入抓好四中全会精神的学习贯彻宣传，用会议精神引领方向、指导实践、凝聚力量、推动工作。要加强对学习宣传贯彻工作的组织领导，通过举办理论中心组学习会、座谈会、机关干部大会、知识竞赛、专题报告会等多种形式，组织工会干部和广大职工原原本本地学习领会全会精神，在学深悟透上下功夫、在联系实际上下功夫、在营造氛围上下功夫，切实做到深刻理解、融会贯通、入脑入心、学以致用。要掌握主导权，释放正能量，充分发挥工会宣传舆论主阵地的作用，通过网站、微信等新兴媒体开设专题专栏，进行互动交流，加大宣传报道力度，在全省工会系统掀起学习宣传贯彻全会精神的热潮，引导广大职工自觉学法遵法守法用法，最大限度凝聚社会共识。

      二是要高质量做好省第六次劳模表彰大会的各项工作。省委、省政府主要领导高度重视劳模工作，对劳模评选表彰作出重要批示，提出明确要求。现在，大会的各项筹备工作已基本就绪，劳模人选已公示完毕，大会将于近期召开。希望各级工会要精心组织、密切配合，把表彰大会开成一次振奋人心、团结鼓劲的大会。并以此为契机，广泛宣传劳模事迹，唱响劳模品牌，用劳模的优秀品质引领社会风尚，使学赶先进、争创一流蔚然成风，使劳模精神始终成为引领时代前进的主旋律。

      三是要做好《海南省企业民主管理条例》立法的有关工作。经过反复修改、艰难博弈，该《条例》省人大常委会主任会议已审议通过，将于本月底提交省人大常委会第二次审议。《条例》作为我们贯彻落实四中全会精神的具体举措，对于破解我省非公有制企业厂务公开民主管理、区域性行业性职代会和劳务派遣工民主政治权利无法可依的难题具有重要意义，是海南工会法制建设的一件大事。要把工作做在前头，既要加强协调沟通，力争顺利通过；又要提前谋划学习宣传工作，为法律施行营造强大的舆论氛围和良好的执法环境。

      四是要切实抓好年底的维权帮扶工作。每逢年底，都是拖欠农民工工资的高发期。各级工会要提前介入、提前预防，协同人社、住建等部门对加工、住宿和餐饮服务、建筑施工等农民工集中的行业进行工资支付专项检查，防止恶意欠薪，让劳动者劳有所得，实现体面劳动。要认真组织开展元旦春节“送温暖”活动，深入基层调查摸底，核实困难职工人数，想方设法筹措资金，制定切实可行的活动方案，切实把关怀与温暖送到困难职工和农民工的心坎上，让他们过个暖心年。

      五是要不折不扣兑现“十件实事”承诺。年初，全委会制定了今年的工作目标，特别是确定了要为职工办的“十件实事”。现在到年底还有一个多月时间，各方面工作任务非常繁重。我们要逐条梳理，逐条检查，强化措施，狠抓落实，确保“十件实事”和其他各项指标任务如期完成，真正做到取信于民，彰显工会的公信力、影响力。同时，要全力以赴做好年终总结工作，谋划安排好明年工作要点  ，用依法治国、改革创新、求真务实、攻坚克难的精神去做好各项工作，造就一支高素质的工会干部队伍，推动我省工运事业的发展。

      同志们，党的十八届四中全会吹响了全面推进依法治国的新号角，开启了法治海南建设的新征程。让我们乘着十八届四中全会的东风，把思想和行动统一到依法治国的重大部署上来，把职工群众的智慧和力量凝聚到建设法治海南的伟大实践中来，依法履职敢担当，铆足干劲不懈怠，为海南科学发展、绿色崛起、全面建设国际旅游岛做出工会应有的贡献，开创海南工会工作崭新的局面！