如何避免海洋资源“新伤盖旧伤”？

　　据报道，近日，三亚正在起草《三亚市海洋生态补偿管理办法》，用海企业使用海域致海洋功能退化、海洋生态环境破坏，不仅要支付海域使用费，还得缴纳生态补偿金，对海洋生态环境造成的损坏将全部自行买单。此管理办法首先以保护修复珊瑚礁生态系统为着手点。

　　近日，省长刘赐贵在三亚调研时要求，把海岸线资源还给市民和游客，高度重视做好海域环境整治和生态修复。我省海岸线资源丰富，保护海洋环境意义重大。以珊瑚礁为例，众所周知，珊瑚礁是极为珍贵的海洋生物资源，不仅为蠕虫、软体动物、幼鱼等数以千万计的海洋生物提供了生长乐园，其本身在保护海岸线免受侵蚀、维护海洋生态系统平衡上也发挥着重要作用。再加上，珊瑚礁的形成往往要经过数百年甚至上千年日积月累的演变过程，珊瑚礁资源便显得尤为珍贵。

　　然而，不争的事实是，近年来，三亚海洋生态系统受损较重，尤其是部分近岸海域珊瑚礁资源遭到严重破坏，覆盖率越来越低，不仅影响到一些物种的生存，也使海岸线失去了一层防护。近海生态环境的破坏，究其原因，除了全球变暖、珊瑚病害等自然因素外，主要还是用海企业增多导致污染破坏增加，尤其是部分潜水企业过度无序开发，潜水人员践踏海底珊瑚礁等行为破坏严重。珊瑚礁的破坏，近海环境的恶化，进而导致涉海旅游产业失去原有吸引力，这样，难免形成近海环境破坏与涉海旅游不景气之间的恶性循环。在此背景下，及时制止部分用海企业无序开发便显得极为紧迫。

　　三亚准备出台的《三亚市海洋生态补偿管理办法》可谓正逢其时。该管理办法提出的征收生态补偿金的做法，贯彻了开发与保护相结合的发展理念，有望规避只征收海域使用费所带来的违法成本过低的弊端，使用海企业不敢再无所顾忌地过度开发。然而，该管理办法初衷虽好，其具体实施却需要考虑周密、慎之又慎。例如，海洋生态环境破坏该如何评估，补偿标准该如何确定，所征收的资金该如何用度，对于缴纳补偿金之后仍然我行我素的企业又该如何处置……这些问题倘不能很好地解决，该管理办法将很难发挥实效。

　　珊瑚礁与近海生态环境的保护，除了要提高用海成本和污染破坏补偿标准外，还要做好休养生息，在开发的同时，着重做好海域环境的修复工作，严格控制与珊瑚礁等海洋资源有关的过度开发，避免竭泽而渔。同时，政府部门还应加强监管，对违规盗采珊瑚礁行为施以重罚，对严重破坏海洋生态环境的企业坚决叫停，加强对污染排放的监测管理，防范海水污染，为珊瑚礁等海洋生物营造良好的生存环境。此外，还应加大环保宣传，提高公众的环保意识，引导游客文明旅游、文明潜水，保护海洋生态环境。海洋是大家的，海洋生态环境的保护也需要大家。只有用海企业在开发的同时牢记保护职责，政府部门创新监管，游客注重旅游文明等多方筑力，才能避免对海洋资源过度开采造成的“新伤盖旧伤”，才能更好地保护我们发展的最大本钱。(张成林)