天高海阔开胜景
高空俯瞰海口城市风光。《海南自由贸易港建设总体方案》发布以来，海南自贸港建设顺利开局、蓬勃展开。海南日报记者 封烁 摄
原题：《海南自由贸易港建设总体方案》发布以来，海南牢记习近平总书记嘱托，蹄疾步稳推进全面深化改革开放，自贸港建设顺利开局、蓬勃展开
天高海阔开胜景
碧海映空，春潮拍岸。
万物勃发的季节，海南接续成功举办博鳌亚洲论坛2021年年会、首届中国国际消费品博览会。百年变局和世纪疫情交织叠加下的两场盛会，交相辉映、高频共振，为新时代中国全面深化改革、扩大开放写下了新注脚，也为中国特色自由贸易港建设平添浓墨重彩的一笔。
在海南建设中国特色自由贸易港，是习近平总书记亲自谋划、亲自部署、亲自推动的重大国家战略。2020年6月1日，中共中央、国务院发布《海南自由贸易港建设总体方案》（以下简称《总体方案》），为海南发展带来了千载难逢的历史机遇，海南自贸港建设进入全面实施阶段。
潮起南海一年间。一个个“首单”“首张”“首笔”“首票”如雨后春笋般涌现，海南自贸港“五个自由便利、一个安全有序流动”水平明显增强，自由贸易港制度框架初步建立，高质量发展的步伐越来越坚定，各类市场主体踊跃响应，生态环境持续改善，营商环境日益优化，风险防控有力有效，人民群众获得感稳步增强，全面加强党建，全省上下干事创业氛围越来越浓厚，海南自由贸易港法呼之欲出……
回首《总体方案》发布这一年，海南深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话和指示批示精神，落实全面深化改革开放“1+N”政策体系，聚焦贸易投资自由便利和各类要素便捷高效流动，加快建立开放型经济新体制，海南自贸港贸易投资政策制度体系的“四梁八柱”初步建立，有力推动自贸港建设顺利开局、蓬勃展开。
实践证明，党中央支持海南全面深化改革开放和自由贸易港建设的重大战略决策是完全正确的，更加彰显了中国特色社会主义制度的优越性。
蹄疾步稳的海南自贸港，草木蔓发，春山可望。
心怀“国之大者” 确保行稳致远
对于海南这片土地，习近平总书记始终深深牵挂。
《总体方案》发布前夕，习近平总书记作出重要指示，强调海南省要认真贯彻党中央决策部署，把准方向、敢于担当、主动作为，抓紧落实政策早期安排，以钉钉子精神夯实自由贸易港建设基础。
从在第三届进博会开幕式主旨演讲中提到海南自由贸易港建设“顺利开局”，到在2021年新年贺词里点赞海南自由贸易港建设“蓬勃展开”，从在博鳌亚洲论坛2021年年会开幕式上的视频主旨演讲中强调“推进海南自由贸易港建设”，到向首届消博会致贺信中要求“发挥海南自由贸易港全面深化改革和试验最高水平开放政策的优势”……
一年来，习近平总书记在多个重要场合对海南自贸港建设作出重要指示批示，从顶层设计到夯基垒台、立柱架梁，从方向目标、思路原则到关键举措，都亲自统筹谋划、科学部署。这一系列重要指示批示，既充分展现了习近平总书记高瞻远瞩、运筹帷幄的领袖风范，又彰显了习近平总书记深厚的海南情怀，让海南干部群众深感振奋、备受鼓舞，极大地激励海南人民积极投身海南自贸港建设大潮。
一年来，推进海南全面深化改革开放领导小组统筹协调、全面发力，先后审议出台多项重要改革文件，全面建立“1+N”政策体系，谋划实施一批重大改革事项。中央和国家有关部门积极参与、鼎力支持，配套出台多项具体改革政策。领导小组办公室会同海南省和有关部门，聚焦贸易投资自由便利和各类要素便捷高效流动，一年来发布政策文件100多份，加快建立开放型经济新体制。
政策千万条，落实第一条。
《总体方案》公布以来，省委、省政府将学习贯彻习近平总书记系列重要讲话和指示批示精神作为重要政治任务，与党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神相结合，围绕“三区一中心”战略定位，举全省之力推动党中央重大决策部署在海南一贯到底、落地生根。
建设中国特色自由贸易港，是一项长期任务，省委书记沈晓明将其比喻为“一场马拉松比赛”，强调赢得比赛需要好的起跑、好的途中跑、好的冲刺。
省委七届八次、九次全会相继召开，先后谋划推出贯彻落实《总体方案》的30条举措，出台《中共海南省委关于制定海南省国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》；推动政策解读、全球招商、海南自贸港11个重点园区挂牌；举办一系列相关政策专题新闻发布会、扎实开展“我为加快推进海南自由贸易港建设作贡献”活动；召开海南全面深化改革开放座谈会，以习近平总书记“4·13”重要讲话发表三周年为新起点，蹄疾步稳推进海南全面深化改革开放和中国特色自由贸易港建设；接续开展自贸港重点项目“单月开工”“双月签约”活动……
一系列紧锣密鼓的部署安排，折射出海南“起步就是冲刺”的精神状态和过硬作风。
方向决定道路，道路决定命运。
今年是建党100周年、“十四五”开局之年。越是开局，越要增强方向感，把准“方向盘”。
去年12月2日，省委书记沈晓明履新后的首场调研，去的是洋浦经济开发区，主题是“确保海南全面深化改革开放和中国特色自由贸易港建设的正确方向”。
此后，从省委七届九次全会到专题调研现场会，从省委常委班子民主生活会到省两会和全国两会，沈晓明都突出强调“确保正确方向”。
海南牢牢把握“中国特色”，确保正确政治方向。准确把握“中国特色”核心要义，把坚持中国共产党领导、坚持中国特色社会主义道路、坚持以人民为中心、坚持社会主义核心价值观、坚持新发展理念贯穿到自由贸易港建设的全过程、各方面，带动全省上下干事创业热情空前高涨，确保自由贸易港建设始终沿着正确轨道前进。
去年12月14日，省委、省政府召开“解放思想、敢闯敢试、大胆创新”专题调研现场会，强调要以思想破冰引领改革突围。
“对海南来讲，蹄疾步稳推进自由贸易港建设的新征程是‘闯’的征程、‘创’的征程、‘干’的征程，需要有‘闯’的精神、‘创’的劲头、‘干’的作风，尤其需要坚持解放思想、敢闯敢试、大胆创新。”沈晓明一语中的。
掌握和运用科学方法论，是我们党的一项看家本领。干事业、谋发展，都离不开科学的方法。
海南自贸港建设是一项全新的宏伟事业，没有现成经验可资借鉴。唯有掌握科学方法论，把思想方法搞对头，才能朝着既定目标稳扎稳打、加快迈进。
沈晓明在多个场合明确强调，要“坚持科学方法论，闯为基调、稳为基础，远近结合、小步快跑”。省委明确提出的“闯为基调、稳为基础，远近结合、小步快跑”16字发展策略，聚焦了海南自贸港建设不同维度，涵盖了能动意识、底线思维、胸怀视野、作风、节奏等干事创业不同要素，相辅相成、互为一体，共同汇聚为海南高质量发展的科学方法论，既彰显出省委对所肩负重大使命及海南省情实际的清醒认识，也传递出不折不扣落实中央决策部署的定力与决心。
建设自贸港，关键在党。
中国共产党领导是中国特色社会主义制度的最大优势。一年来，海南以政治建设为统领全面加强党建，持之以恒落实中央八项规定及其实施细则精神，坚决整治“四风”，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，努力营造风清气正的政治生态。扎扎实实开展党史学习教育，从党的百年伟大奋斗历程中汲取智慧和力量，奋力推进海南全面深化改革开放。
建设自贸港，关键在人。
海南坚持培养引进“双轮驱动”，加大本地人才培养力度，大力引进所需各类人才，为自贸港建设提供强有力的人才支撑。
来自法国的游艇业、船舶业人才高德华，2020年9月在三亚获得外国人永久居住身份证，成为当年三亚首位获得该类证件的外籍人才。他兴奋地说：“在三亚拿到永久居住身份证，让我更有归属感！”
越来越多的“前浪”“后浪”来海南自贸港闯荡。人才引进加速度，见证自贸港建设热度。
16.8万余人，同比增长425%！这是《总体方案》发布以来，截至今年5月底我省交出的引进人才成绩单，人才集聚海南的速度不断加快。一年来，我省共认定高层次人才逾1万人，同比增长119.7%，自贸港高端人才集聚效应彰显。
党建强、人才聚、事业兴。全省上下干事创业的氛围越来越浓厚，自贸港建设新气象、新活力不断涌现——
洋浦湾畔，巨轮靠泊、岸桥伸缩，工人挥汗如雨装卸货物。2020年洋浦港集装箱吞吐量增长44%，增速在全国百万标箱级以上海港中名列第一。
万泉河边，135种国内未上市的药品、技术和器械在博鳌乐城国际医疗旅游先行区投入使用，3种新药、器械利用乐城临床真实世界数据获批在国内上市。
崖洲湾旁，南山港、南繁科技城、深海科技城、科教城、全球动植物种质资源引进中转基地等“一港、三城、一基地”在此集聚。
……
一年来，海南高质量发展步伐越来越坚定，各类市场主体踊跃响应，生态环境持续改善，营商环境日益优化，现代产业格局正在形成，人民群众获得感稳步增强。
回首这一年，海南不断增强政治判断力、政治领悟力、政治执行力，对“国之大者”做到“心中有数”，科学把握新发展阶段，贯彻新发展理念，融入新发展格局，推动海南全面深化改革开放和自贸港建设呈现蹄疾步稳的良好态势。
自贸港不断涌现新活力、新气象的同时，海南始终坚持底线思维，强化风险意识，全力推动自贸港建设行稳致远。
严控房地产风险，坚决执行房地产限购政策，严厉打击免税套购等违法行为。社会管理信息化平台一期基本建成并投入使用，二期正加快建设。出台《海南省反走私暂行条例》，建立琼粤桂反走私联防联控机制……
一年来，海南时刻把风险防控抓在手上，坚持稳扎稳打、步步为营，既不能松弛懈怠，也不能急于求成，做到既“放得开”也“管得住”。
落实早期安排 争取早期收获
减免税费超400万元！
享受到真金白银的自贸港政策红利的这家企业是海南澳斯卡国际粮油有限公司。今年2月起，该公司先后进口了近红外分析仪、卧螺离心机等7批自用生产设备，货值总额1865.41万元，共减免关税和进口环节增值税合计412.84万元。
“采用国外的设备，最高可以享受10%关税和13%进口环节增值税的减免政策。”该公司报关联系人吴有杰说，项目全面建成投产，产品还可以享受洋浦保税港区内加工增值30%免进口关税的政策，大大增强产品竞争力。
海南自贸港的政策力度之大，足见一斑。
《总体方案》发布一年来，海南紧密结合省情实际，加快推动一批关键、核心政策落地，促进政策红利逐步释放，让全国人民和全世界投资者共享红利。
政策孕育新优势——
一年来，洋浦新增航运市场主体近百家，新增注册船舶逾100艘，其中29艘为“中国洋浦港”国际船舶。
这主要得益于海南自贸港国际运输船舶增值税退税、内外贸同船运输境内船舶加注保税油和本地生产燃料油等政策落地，保税航油销售价格为国内最低。目前，以“中国洋浦港”为船籍港登记注册的29艘国际船舶中，有8艘为新建国际船舶，已有5艘船舶完成退税，退税金额逾2亿元。
政策增添新动能——
今年“五一”假期，海南离岛免税购物火爆，5天揽金达9.93亿元，购物人次12.1万人次，购物件数134.5万件，同比分别增长248%、141%和229%。
离岛免税购物“金字招牌”越擦越亮，很大程度上源于去年7月1日开始实施的离岛免税购物新政，购物额度提高至每年每人10万元，并取消了件数限制。新政一出，免税店随即成为旅客前往海南的“打卡”优选项。
据海口海关统计，2020年7月至2021年4月，海南离岛免税购物金额达382亿元、件数4837万件、购物旅客550万人次，同比分别增长241%、218%和100%。其中，2020年海南离岛免税行业营收超300亿元，比上年翻番。
5月20日，海南岛内居民免税店拟定标识公布，并公开征求意见。海南自贸港“零关税”商品四张清单中的最后一张——岛内居民消费进境商品正面清单落地的脚步声越来越近。
在离岛免税购物新政拉动下，海南国际旅游消费中心加快建设，海南经济发展向投资和消费“双轮”驱动转变。
政策激发市场活力——
4月8日，我国首个市场准入特别措施落地海南自贸港，以海南作为全国放宽市场准入试点的先手棋，推出22条“量身打造”的特别措施。
次日，央行等四部门联手给海南送出金融“大礼包”，提升人民币可兑换水平支持跨境贸易投资自由化便利化等33条重磅金融措施支持海南全面深化改革开放。
出台合格境外有限合伙人（QFLP）境内股权投资暂行办法，吸引意向资金超过10亿美元；合格境内有限合伙人（QDLP）境外投资已获批试点额度50亿美元。
2020年最后一天，2020年版海南自由贸易港外商投资准入负面清单发布。27条负面清单条目，与全国和自贸试验区外资准入负面清单相比进一步缩减，充分展现海南推进更高水平对外开放的信心和决心。
外商投资负面清单仅27项，鼓励类产业企业享受15%的企业所得税，高端人才享受最高15%的个人所得税——“最短”的外商投资负面清单、“最低”的企业税负，两项政策全国独一无二，吸引投资者纷至沓来。
政策增强发展信心——
5月11日，由海南海丰航运有限公司进口的船舶通关放行，船舶价值6500万元，减免税款约1500万元。这是海南自贸港首艘“零关税”进口集装箱船舶。
“成功购置首艘海南自贸港‘零关税’进口船舶，为企业带来实实在在效益，也坚定了企业在海南发展的信心。”海南海丰航运有限公司负责人说。
企业享受到的“政策红利”越来越多。
今年1月13日，海航航空技术有限公司申报进口的机身改装器材包等“零关税”原辅料进口手续成功办理。海南自贸港原辅料“零关税”政策实现业务类型全覆盖；
两个多月后，海南一龄医疗产业发展有限公司申报进口的首票“零关税”低温理疗箱货值358万元，可减免税款约83万元。自用生产设备“零关税”政策顺利落地实施；
5月19日，一辆丰田海狮牌13座商务车在海口港海关通关放行，车辆货值22.7万元，免除税款约8.4万元。海南自由贸易港又一重要“零关税”商品进口实现“零的突破”；
……
从“首单”到“首票”“首艘”——接踵落地实施的关键和核心政策，让企业充分享受到“政策红利”。
一年来，放宽市场准入、外商投资准入、“两个15%所得税”、进口原辅料“零关税”正面清单、开放客运和货运第七航权、“中国洋浦港”国际船舶登记等系列关键核心政策落地实施，已经形成了比较明显的阶段性效果，有力提振了中外投资者对建设海南自贸港的信心，贸易和投资更加自由便利，各类要素加速向海南汇聚，为海南自贸港建设顺利开局、蓬勃展开奠定了良好基础。
贯彻新发展理念 锚定高质量发展
海南省崖州湾种子实验室揭牌成立，中国科学院、中国农科院、中国农业大学等一大批种业“国家队”完成进驻，“南繁硅谷”建设取得实质性进展。以“奋斗者”号为代表的深海科技项目在崖州湾科技城落地，“天问一号”和“嫦娥五号”、天和核心舱和天舟二号货运飞船在文昌国际航天城发射……
一年来，我省加快建设南繁、深海、航天三大科技城，从陆、海、空三大领域全面谋划海南未来产业体系，促进形成新产业、新动能、新经济的增长点。
除却布局发展“海陆空”未来产业，其他类型高科技企业发展也捷报频传：
金盘科技成为我省首家科创板上市企业，产品远销世界70多个国家和地区；海南长光卫星信息技术有限公司迅速发展成涵盖从传统的卫星、无人机影像服务，到掌握专利性遥感信息服务的科技型企业……
这一年，海南坚持以科技创新驱动引领高质量发展，全省高新技术企业超千家，实现营收800多亿元，越来越多高新技术企业成为各个行业中的领头羊。
“海南要坚决贯彻新发展理念，建设现代化经济体系，在推动经济高质量发展方面走在全国前列。”习近平总书记在重要讲话、重要指示批示中对海南实现经济高质量发展寄予厚望，也提出了新的更高要求。
《总体方案》也明确指出，在海南建设自由贸易港，是贯彻新发展理念，推动高质量发展，建设现代化经济体系的战略选择。
一年来，海南立足新发展阶段，坚决贯彻新发展理念，服务并融入新发展格局，在房地产调控、疫情影响和政策性财政减收等三重压力下，持续奏响练内功、转动能、引外力“经济转型三部曲”，经济高质量发展从“调理机体”转向“强身健体”。
看指标，经济实现V字型反转——
《总体方案》公布成为2020年海南发展形势企稳向好的重要转折点。经济在上半年深度下行、降幅大于全国的不利形势下逆势企稳、加快回升，全年核心指标普遍好于全国平均水平。
2021年一季度，全省地区生产总值同比增长19.8%，两年平均增速7%，增速均位列全国第二，固定资产投资同比增长20.3%，社会消费品零售总额同比增长61.6%，经济在恢复性增长中实现“开门红”。
看结构，经济结构转型取得重大突破，成功走出转型“阵痛期”——
壮士断腕摆脱经济对房地产的依赖。坚持不懈调控房地产、推动产业转型，在以壮士断腕的决心大幅压减房地产投资背景下，2020年固定资产投资实现较快增长，目前房价基本稳定，实现“房住不炒”。
经济发展动能从主要依靠投资向依靠消费和投资共同发力转变，服务业占比连年提高，2020年对经济增长贡献率达95.8%。产业投资占投资的比重从不到40%上升至超过60%。在房地产调控和疫情影响的双重压力下，海南的GDP和税收保持稳定增长，主要经济指标好于全国平均水平。
2020年，全省地区生产总值、固定资产投资、社会消费品零售总额增速均高于全国平均水平，新设企业、引进人才、实际利用外资、离岛免税销售总额实现“四个翻一番”，三次产业结构调整为20.5：19.1：60.4，经济结构转型取得重大突破。
看布局，“3+1”现代产业体系加快发展、逐步成型——
11个自贸港重点产业园区同步挂牌，先导性项目滚动推进。旅游、互联网、油气、热带特色高效农业均形成千亿级产业群。
驰而不息推进产业转型升级。今年起，我省将实施三年投资新政，在发展旅游业、现代服务业和高新技术产业三大主导产业基础上，将热带特色高效农业和制造业纳入鼓励发展的范畴，建成2个至3个千亿级和5个至7个百亿级重大产业平台。
看动力，投资、消费“双引擎”驱动经济发展，新动能加快积蓄成长——
自贸港红利激荡项目建设春潮。今年5月13日，海南自贸港2021年度第三批项目集中开工，共开工项目108个，总投资291亿元，涵盖产业发展、“五网”基础设施提质升级、民生公共服务等领域。
“双月签约 单月开工”——海南以重点项目为抓手，逐渐形成“储备一批、开工一批、建设一批、竣工一批”的滚动发展格局。
飘红的投资数据，折射出自贸港建设蹄疾步稳推进的良好态势。今年前4月，海南投资增速加快，结构持续优化。1月至4月全省固定资产投资同比增长22.6%，增速较一季度加快2.3个百分点。
线上线下齐发力，消费品市场火起来。1月至4月全省社会消费品零售总额762.33亿元，同比增长57.9%，限额以上单位商品零售额同比增长107.5%。
看趋势，各类市场主体加速涌入，高质量发展步伐越来越坚定——
越来越开放的海南，吸引外资竞相抢滩布局。2020年海南实际使用外资超过30亿美元，同比增长100%，连续三年翻番，利用外资规模创历史新高，在我省投资的外资企业覆盖全部G20成员国，除文莱以外的全部RCEP伙伴国，英、法、德、意等欧洲国家，以及“一带一路”沿线国家中近一半的国家和地区。
“海南自贸港代表了中国对外开放最前沿，我们期待未来把海南作为一个特别的投资目的地纳入我们的全球战略。”施华洛世奇水晶业务大中华区董事总经理孙珏表达了强化在琼投资的意愿。
“园区力量”成为高质量发展重要支撑。一年来，海南加快建设重要功能平台，向园区下放省级管理权限，做到向园区赋权，让园区说了算。改革赋能之下，11个重点园区跑出“加速度”——
集中力量把洋浦保税港区“这壶水烧开”。今年一季度，洋浦国际集装箱码头共完成集装箱量22.38万标箱，比去年同期翻一番。“现在进入港口的船舶多，我们码头每天24小时作业。”洋浦国际集装箱码头有限公司操作部经理赵开显说。
海口江东新区同时在建100多个项目，国际能源中心、海口金融中心等陆续封顶，并启动运营全省首家公务机维修基地。
这一年，海南坚持不懈调控房地产、推动产业转型，进一步筑牢了高质量发展基石。
