从2014走向2015：大国关系变迁与展望

　　2014年，大国之间利益的交融、调整与碰撞决定了这一年大国关系的走向。而在交往中追求共赢、在博弈时留有余地、在危机时寻求妥协，依旧是2015年大国关系走势的三条路径。

　　 利益交汇谋求共赢

　　2014年，中俄、中美、中欧之间共谋利益交汇点，中国与发展中大国关系取得明显进展。2015年，中国将继续坚定地推进构建新型大国关系。

　　中俄关系在高水平上运行。

　　目前中俄双边关系正处于建交65年来最好时期。2015年，中俄全面战略协作伙伴关系必将在高水平上向前运行。

　　中俄两国加强了发展双边关系的顶层设计和战略引领。两国元首5月在上海共同签署《中俄关于全面战略协作伙伴关系新阶段的联合声明》。

　　中俄结束了长达10年的天然气供气谈判，正式签订《中俄东线供气购销合同》。两国还签署了西线天然气管道供气协议，积极商谈油田大项目合作等。双方正在努力实现2015年双边贸易额达到1000亿美元、2020年达到2000亿美元的目标。

　　中美关系犹如波浪中不断前行的航船。

　　2014年，尽管中美关系时有摩擦，但波折没有阻挡两国关系前进的航程。2015年中美两国将继续努力管控分歧向前发展。

　　2014年，国家主席习近平和美国总统奥巴马不仅举行两次面对面会晤，而且彼此多次通话和通信。

　　奥巴马总统11月赴北京参加亚太经合组织领导人非正式会议并对中国进行国事访问期间，中美两国就气候变化、签证互惠、军事互信、贸易谈判以及抗击埃博拉和反恐等问题达成多项协议与共识。两位元首还借“瀛台夜话”就执政理念深入交换了看法。

　　2014年中美关系中的另一亮点是两军关系继续发展。作为双边关系中最敏感的领域，两军关系过去常因双边关系出现问题而中断。但一年来，两军交往势头强劲，成为中美关系一大看点。

　　中欧关系迎来新的里程碑。

　　春季，习近平主席在访欧期间，与欧方领导人确定共同打造和平、增长、改革、文明四大伙伴关系，为未来中欧关系指明了方向。欧洲的专家学者普遍认为此访是“中欧关系史上的里程碑”。

　　秋季，国务院总理李克强访欧时提出培育和凝聚亚欧共同体意识、积极构建面向和平与发展的亚欧新型全面伙伴关系等主张，阐明了中国的“亚欧观”，这对维护亚欧和平、促进共同发展具有重要意义。

　　欧盟委员会、欧洲理事会已经换届。新任欧盟委员会国际合作与发展委员米米察在接受采访时表示，新一届欧盟领导层仍将致力推动欧中全面战略伙伴关系。

　　中国与发展中大国关系更加紧密。

　　2014年，中国与巴西、印度、南非等发展中大国关系特点鲜明。中国国际问题研究院特聘研究员贾秀东对此概括为：高层往来频繁;务实合作进一步拓展;在话语权上互相支持;战略互信得到提升;双方发展战略的对接有实质性进展。

　　 利益交锋角力激烈

　　2014年，俄罗斯与西方发生激烈利益交锋。2015年，双方能否在博弈中找到出路还有重重疑问。

　　中东欧再次成为俄与西方国家的角力场。3月以来，以美国为首的西方国家因乌克兰危机对俄罗斯实施了多轮制裁，再加上国际原油价格大幅下跌，据估计俄罗斯的损失达到1300亿至1400亿美元，这几乎等于俄罗斯经济总量的7%。

　　俄罗斯毫不示弱地回应西方：一方面采取一切可能的措施振兴经济，另一方面大举提升军力。针对西方制裁，俄央行已经6次提高利率，缓解经济运行风险。未来3年俄将大幅提高军事开支，军费将达到国家预算的五分之一，创苏联解体后时期之最。

　　美国国会日前通过了“支持乌克兰自由法案”，法案要给予乌克兰等国北约之外“盟友”的地位。俄罗斯政府强调，这是对俄罗斯的公然对抗。

　　随着角力的升级，有俄罗斯人士甚至把当前俄罗斯与美国的关系形容为“新版冷战”。

　　与美俄的“新版冷战”有所不同的是，地缘政治因素和利益考量使欧盟与俄罗斯的关系在制裁与对话之间摇摆。

　　欧盟28个成员国在对俄制裁问题上存有分歧。欧洲30%的天然气进口来自俄罗斯。因此，对俄能源依赖较重的国家在处理对俄关系上举棋不定。但随着美国压力步步加大，欧盟从最初内部意见不一、犹豫不决转而对俄实施了多轮制裁。当然，杀敌八百，自损一千。制裁也导致欧盟损失巨大，欧盟开始探寻如何与俄罗斯重启对话。

　　9月5日，乌政府、民间武装、俄及欧洲安全与合作组织四方达成停火协议，但落实过程一波三折。12月6日，法国总统奥朗德出访回国途中经停莫斯科，与俄罗斯总统普京在机场举行会谈，双方就解决乌克兰危机达成一定共识。奥朗德成为乌克兰危机升级以来首位到访莫斯科的西方主要国家领导人。美欧与俄罗斯因乌克兰问题而交恶，在其未来关系的演变中，乌克兰危机的走势恐怕还是主要晴雨表。

　　 利益调整 弥合距离

　　2014年，乌克兰危机拉近了美欧的距离。2015年，政治和经济两大因素推动美欧颇有“雄心”地重构伙伴关系。

　　在当今国际政治格局中，美欧利益不尽一致，但互有所需。去年，斯诺登曝光的“监听门”丑闻导致美欧之间的信任遭到重创，关系因而变得紧张而微妙。今年，乌克兰危机让美欧看到了彼此加强合作的重要性，为双方修补关系提供了契机。此外，美国希望在处理伊朗核问题、打击“伊斯兰国”等方面得到欧盟更多的支持。

　　美欧正在加快建立世界最大自贸区的步伐，2014年双方一共举行了4轮谈判。

　　美欧“跨大西洋贸易和投资伙伴关系协定”(TTIP)谈判于2013年启动，涉及服务贸易、政府采购、原产地规则、技术性贸易壁垒、农业、海关和贸易便利化等议题，迄今为止，谈判已经进行了7轮，下一轮计划明年2月在布鲁塞尔举行。

　　如果美欧达成协议，这一世界最大自贸区将涵盖全球40%的经济产出和50%的贸易活动，同时也将对国际贸易规则的制定产生深远影响。然而由于协定设想庞大，目前还没有关键性突破。

　　美国来年对欧盟寄予诸多厚望。欧盟执行能力弱化，成员国政策协调有难度。美国希望通过欧盟领导人换届提高决策效率，加强成员国间的协调一致，在大周边承担更多安全责任;推进TTIP谈判，促使成员国接受谈判结果;由于英国是美欧关系的“稳定锚”，美国希望欧盟阻止英国的“脱欧”倾向。

　　大国关系稳定，有助世界稳定;大国关系动荡，世界难以安宁。伴随辞旧迎新的时间脚步，2014年大国之间的“恩恩怨怨”将给2015年国际格局打上烙印。