军报：国际“大乱不起、小乱不止”可能依旧延续

　　编者按 伴随新年钟声的敲响，不平静的2014年已离我们而去。过去的一年里，大国博弈日益激烈、地区危机频繁发生、世界经济加剧动荡。展望2015年，国际社会面临的复杂性、多变性和不确定性依然突出，“大乱不起、小乱不止，大战不打、小战不断”的基本局势可能依旧延续。

　　近年来，全球主要国家为争夺战略优势展开激烈竞夺。2015年，美、俄、日、印等国将在着力解决国内政经问题的同时，继续奉行“强硬中带柔软”的对外政策，不断增强国家的战略主动权。

　　第一，战略关注点继续向亚太转移。美国2014年版《四年防务评估报告》认为，美国的战略要务和利益将越来越多的来自亚太地区。美将继续实施“亚太再平衡”战略，以东亚为主要战略方向，重新调整兵力部署，强化军事存在，通过采取预防、威慑和战胜等方式，加大对新兴大国的防范、制衡与牵制力度。俄罗斯将高调宣示其亚太属性，积极推动“东进”。俄军将继续强化其在东部地区的军力部署，增强太平洋舰队力量建设，在北方四岛等问题上采取强硬立场，争夺地区事务主导权，并夯实东部战略方向作战准备，重点应对不断加大的美日海空威胁及东北亚可能出现的突发事件。日本2014年版《防卫白皮书》明确将“中国军事现代化、军事行动活跃化”列为影响日本国家安全的新威胁。日本将继续强化日美同盟，加快防卫重心向西南方向转移，加强“区域控制”能力，加大对所谓“周边事态”的干预力度。

　　第二，加强准备打赢高端低烈度战争。美国着眼安全环境变迁和自身实力下滑，不再提“同时打赢两场战争”，而是强调打赢一场战争、慑止一场战争。美将继续开发“混合战争”和“空海一体战”概念，在战争准备上侧重应对局部有限战争和低烈度武装冲突。俄军认为，当前主要任务不再是在世界范围内打大仗，而是重点应对周边发生的中小规模、中低强度的局部战争或武装冲突。2015年，俄将继续在主要战略方向上，保持和发展战略遏制力量和战备能力。日本强调对“周边事态”和全球危机的预防和干预能力，将继续构建“综合机动防卫力量”，加速实现“军事正常化”。日本和周边国家在岛屿归属和海洋权益问题上的对立恐将长期化、复杂化、尖锐化。

　　第三，持续争夺太空、网空和北极等“全球公域”。美国认为，太空和网空是与陆、海、空并列的“行动领域”，并且制定《北极地区国家战略》《国防部北极战略》等纲领性文件，加大对北极的谋划力度。2015年，美将继续把“先发制人”原则纳入太空、网空攻防战略，进一步夯实太空、网空作战能力，同时加强美在北极地区的军事存在。俄罗斯将网空和太空能力建设作为战争准备的重点，并新设联合战略司令部加强对北极地区的争控力度。俄将继续开发网络攻防武器，不断部署导航卫星，择机试射新型洲际导弹，提高俄在网空、太空的作战优势。同时，俄将进一步巩固和增强其在北极地区的传统优势。日本也强调网空、太空在作战中的重要性，新建了“网络空间防卫队”，并且多次发射军事侦察卫星，增强了情报搜集、分析能力。日本将继续强化对网空、太空的人财物投入。同时，日本已成为北极理事会正式观察员国，今后将继续研判北极航线可行性问题和北冰洋军事化问题，有可能把北极事务纳入美日同盟共同磋商范围。(肖铁峰）