夏天溺水事故频发，谁之过？

　　海南昨日报道，三亚大东海海域一个多月来有两百多人溺水。仅今年一季度，三亚海上游泳溺亡人数就达到8人。在发展海洋旅游、亲海旅游的同时，如何避免悲剧一再发生，引起社会广泛关注。

　　 追问：溺水频发谁之过

　　饶思锐：三亚大东海水域一个多月溺水200多人，数字触目惊心。与之对应的是，大东海1800米的海滩有68个救生员，每隔400米就有一个眺望台。除了随处可见的警示标志，还有人不间断地劝阻，预防机制、救援机制都算完备，应该说管理方的义务都尽到了。

　　但不同的生命个体，却一再重复悲剧情节。究其根源，并非公共应对乏力，而在于公民自身安全意识不高，不遵守特殊区域的规则，藐视规定，才一再导致悲剧发生。

　　郑彤：大东海海域游泳溺水事故多发，并非今年才暴露出来。近年来，随着游客量日益增加，尤其是旅游旺季扎堆式激增，在三亚几大海域，下海畅游者络绎不绝，甚至一度出现那边溺水，这边继续“前仆后继”“下饺子”的局面。

　　对于旅游业而言，这体现了人气之旺。但是在旺丁旺财的同时，如何“护丁护财”也不容疏忽。遗憾的是，在这方面，尽管更多的责任在于游泳者自身不听招呼的“盲干”，自认为身体倍儿棒、技术倍儿硬。但是就政府部门、景区管理公司的监管，以及热衷“占位”公共海滩的一些酒店的间接责任而言，也不能止于拉起浮漂缆绳、竖起提醒告示牌、划上安全警戒线了事。

　　董纯进：蓝色大海，是三亚旅游的一大卖点。对许多游客来说，面对大海的诱惑，如果不能下海戏水，就有虚度此行之感。感受大海，拥抱大海，击水大海，是有庞大市场需求的。面对溺水事故频发，单纯靠堵肯定不行，禁更行不通。惟一办法，就是加强安全警示提醒，加大监管巡视力度。

　　俗话说，河中淹死会水人。三亚的统计表明，溺水者大多会游泳，且多为成年人。作为具备完全行为能力的成年人，如果不听劝阻，强行超出安全海域，出现溺水事故无疑要自负其责。虽然如此，但不能说监管方就没有责任。作为著名旅游目的地，如果频发安全事故，对当地美誉度是有影响的。如何减少溺水事故，应是当地政府和职能部门必须正视的问题。

　　 建言：防范体系当共维

　　董纯进：从目前的防范体系来看，监管巡视力量基本以景区救生队和海上搜救志愿者组成，无论从人员数量还是从救生设备来说，整体力量都比较薄弱。此外，海事部门船体较大，难以参与沿海救援，而边防公安部门则缺乏救援技能，种种因素的制约，让救援力量难以达到快速高效全覆盖。

　　在这种情况下，政府的“有形之手”就应该发挥作用，对各种救援力量进行整合，形成一只“拳头”。譬如，政府可以提供补贴资金，对民间救援队伍的设备进行升级换代；可借助景区救生队的专业力量，向社会招募、培训救生队伍，同时加大对公共浴场安全设施的检查力度。多管齐下，让政府之手与社会之手有机结合，形成最大合力，才有望减少溺水事故。

　　饶思锐：溺水频发，看似是个体灾难，但综合起来却是严肃的公共安全命题。构建水域安全长城，需要多方共同筑力，其中既需要管理方积极作为，更离不开公民个体对社会公序的遵守；既需要事前的安全警示教育、大力宣传，也离不开事后的积极救援，当然更离不开公民个人对自身安全的重视。缺失任何一环，整个水域安全的大坝都将难以维系。

　　或许旁人不经意间多一声劝阻，就能多挽救一条鲜活生命。当然，更重要的还是公民自身时刻树立危险意识，远离危险源，守住整个安全体系的“球门”。

　　郑彤：人的生命高于天，不是一句口号，而是一种责任。这种责任容不得丝毫盲区，来不得半点含糊。对于以旅游胜地三亚而言，旅游安全更为重要。

　　要解决大东海海域溺水事故多发的问题，还有诸多的“短板”需补齐。建立全方位、全天候的安全防范体系，不仅需要在机制上堵塞漏洞，通过制度把责任明确到具体部门、具体人，并设立相应奖惩标准。还需要在安全宣传、安全救援的执行上，多做务实之事，排查死角盲区，确保管护到位，营造“我的安全我负责，别人安全我有责”的安全氛围，建立起一支“善救、善管、善防”的队伍，形成从职能部门到景区景点、市民游客的全覆盖安全体系。

　　 反思：安全意识要补课

　　郑彤：平静的海洋有颗躁动的心，不仅是诗句更是警句。但是在这一警句面前，却屡屡上演着“墨菲定律”——如果有两种或更多的选择，其中一种将导致灾难，则必定有人会作出这种选择。而这句带有凄凉色彩的西方俚语，在游泳一事上，也与我们的谚语“淹死的都是会水的”有些许的共悟。

　　大海威力有多大？渔民和水兵有着切身体会，但对于大多数人而言，还需要补上一课。笔者采访过一位多次参与组织横渡琼州海峡活动的教练。他说，海上暗流漩涡远比很多人的想象可怕，不少夹带着暗流的漩涡，直径动辄几公里、十几公里，一旦陷入，即便有专业的救援设备、救援人员，后果也难以预料。

　　饶思锐：溺水频发的主要原因在于一些游客自制力不强，难以抵挡大海的“魅力”，在不熟悉水情的情况下，又自恃艺高人胆大，不听劝阻，贸然以身犯险。个人认为，溺水频发的主要原因还是游客自身安全意识不够。

　　维护水域安全，提高公民自身的安全意识是关键。针对市民，应该加大警示力度，全线树立警示牌，突出遇难者数目；针对游客，安全教育要从游客入岛起贯彻始终，将安全教育作为旅行社、导游、水域附近酒店的重要告知义务。

　　董纯进：随着经济发展，百姓“钱袋子”的殷实，旅游也变成了一种大众化的消费活动，但游客的“旅游文明”素质远未与经济发展速度同步，安全意识更是亟待补课。不少游客潜意识里认为，旅游就是花钱买消费、买乐子。以至于出现不听劝阻，强行下海的现象就不难理解了。

　　对游客的安全风险教育提醒，应贯穿整个旅游行程。从带队导游开始，就要对游客进行风险提示，既要介绍大海之美，也要强调大海之险。作为景区，在追求经济效益的同时，更应做好风险防范，让游客玩得既高兴又安全。(饶思锐 郑彤 董纯进)