复兴路上的决胜时刻

复兴路上的决胜时刻
——试论海南迈向全面小康的时势与方位

　　■ 穹平

　　每每风云际会、大潮奔涌之时，人们都不会忘记“思深方益远、谋定而后动”的古老道理。

　　立冬前后的海南，依旧绿意盎然、生机勃发。在这片珍宝一般的热土上，琼州热血儿女看到十八届五中全会对全面建成小康社会的战略擘画，听到为实现第一个百年奋斗目标的号角吹响，标示在改革开放全局和民族复兴征途上的现实方位……“时”与“势”都于我有利，清晰如画。这必将是世界文明史上的东方传奇，必将对接着亿万人民的小康梦想，也必将在南国挥洒出波澜壮阔的海南故事。

　 　世界版图上的人类壮举

　　为什么江山如此多娇?为什么风景这边独好?

　　历史的引线如雪泥鸿爪，历史的长河似潜流深沉。只有放宽历史的视界，从更长远的历史时段、更宏阔的人类命运等角度，才能在世界局势波诡云谲中，不畏浮云、寻脉定位，更加看清在坚实的东方大地上，已经且继续开创着的人类奇迹。

　　今年3月，美国前国务卿基辛格再访中国，坦言1971年第一次看到北京时，完全想不到中国会发生如此大的变化。“现在中国发生的巨变彰显了人类精神的巨大胜利”，这“是超越人类极限的梦想。”

　　这的确是一次超越梦想的人类精神胜利。在基辛格见证的历史里，中国经济从“被开除球籍”的危险边缘走向被称为“世界经济的新引擎”。在“十二五”期间，中国蝉联世界第一制造大国之位，稳居世界第二大经济体，跻身“10万亿美元俱乐部”，增速领先全球主要经济体，高铁、核电和航天的竞争力令世界为之瞩目。

　　当1927年11月的中国还处在西方列强的殖民阴翳下，四分五裂、烽烟蔽日，一个青年将领潜回海南筹划发展工农武装;而另一个更年轻的文质彬彬的青年，已经在两个月前参与全琼武装起义，亲率一支讨逆革命军。这两个年轻人分别是张云逸、冯白驹，他们像所有历史的先行者一样，最初迈开脚步的时候似乎并不够起眼，然而他们所汇入的洪流、所选择的事业注定了要光耀人类文明的青史。就在这一年，处于两次世界大战间隙的奥地利作家茨威格，在名著《人类的群星闪耀时》当中说，“所有最重要的历史性时刻，都有漫长的酝酿时间在流逝。”但这样的时刻一旦发生，就“宛若星辰一样散射着永远的光辉。”今年5月，当中国站在全面建成小康社会决胜时期的关口上，中纪委专门荐读这本书时，加了一个意味深长的标题：瞬间铸就永恒。

　　这的确是一次铸就永恒的巨轮转舵时刻。中国并不轻松，“十三五”期间中国正经历新旧动能转化、人口结构变化、资源环境压力、化解民生难题等激流险滩中的发展模式转舵，将在阵痛中跃向更科学的发展范式，将以穿越发展中国家谈之色变的“中等收入陷阱”的惊险航程，划出“深水区”的磅礴水道，而载入史册。中国并不孤立，世界银行行长金墉表示，过去两年全球经济增长的30%来自于中国。虽然当前经济增速有所放缓，但中国仍是国际金融危机以来对世界增长的最大贡献国、最大正能量。共享中国发展红利的“一带一路”，涵盖了60多个国家和地区44亿人口，经济总量占全球30%，成为构建人类命运共同体的光明大道。所以国际主流媒体几乎一致认为，五中全会的顶层设计和战略举措，不仅决定中国未来发展方向，也将左右世界经济能否复苏向前。

　　史学巨擘汤因比在1973年完成其封鼎之作《人类与大地母亲》中，爬梳人类几千年文明史后，将目光聚集在了深涵和平发展的政治伦理和传统文化基因的中国文明身上。他展望千年生生不息、从未断层的中国文明在现代世界中肩负的使命时说，中国对“处于深浅莫测的历史长河关键阶段的全人类来说，都是一项伟业”，“中国文明将照亮21世纪。”

　　这的确是一次照亮命运的发展道路选择。在人类文明的地平线上，行进着一支“不屑于隐藏自己的观点和主张”、“没有自己特殊的利益”的队伍。在共产党之前，还从未有过一个政党，这样宣称自己的执政理念和奋斗目标是完全利他的。这对于一切只敢承担有限责任的“精明政党”而言，几乎无法理解世界上可以有这样一种“毫不利己、专门利人”的政治情怀。然而在晨光初曙的世界东方，中国共产党从诞生的那一天起，就一直坚定地秉持“全心全意为人民服务”的立党宗旨，已经带领全国人民在近百年的沧桑岁月里风雨兼程、一路铿锵，踏上了全面建成小康社会的浩荡征途。

　　要在未来5年里，把一个人口比欧盟、美国和日本加起来还多的大国，如期带入全面小康，这是人类历史上从未有过的壮举。而这一切就是在全世界人民的瞩目下，开始生动地实践。把社会主义制度与市场经济体制的优势结合起来，把发展的速度和效率与公众的共享和普惠结合起来，这就是党带领全国人民在奔向全面小康的“中国道路”上，彰显出对人类发展道路越来越清晰的独特贡献，越来越坚定的制度自信，和越来越娴熟的执政能力。

　 　千年历史上的旷古大业

　　为什么眼中满噙泪水?为什么心中热血澎湃?

　　一个没有远大梦想的民族，是一个没有前途的民族。不明白自古以来勤劳勇敢的中国人民对安定优渥生活的苦苦求索心灵史，就不明白为什么小康社会这个中华儿女为之期盼了上千年、奋斗了上百年的伟大梦想，能成为一个政党关乎宗旨的执政追求，成为一个国家念兹在兹的为民情怀。

　　这是一曲要写入时代进程的浩荡长歌。

　　延续两千多年的小康梦想，是一个具有中国社会特色的重要理论范畴，最早见于《诗经》中的“民亦劳止，汔可小康”。《礼记·礼运》中提出“天下为公”的“大同”和“天下为家”的“小康”两种社会模式。“小康”社会生活稳定、丰衣足食、国泰民安，是走向“大同”的一个必经阶段。作为正统儒家的理想社会设计，小康的观点、概念为中国最广大民众所接受和掌握，对中国历史产生了深远影响。然而，在漫长岁月中，尽管出现过汉唐宋明的盛世时期，但囿于执政的阶级和政党自己利益的局限，小康始终无法从空想走向实践，黎民百姓衣食无忧、安居乐业的“理想国”始终没有到来。

　　千年如走马，往事忽已昨，但中华民族不会停下探索的脚步。这90多年来，党完全超脱自身的利益，穿越多灾多难的屈辱历史，怀着无数先贤的殷切嘱托，引领全国各族人民在经济文化十分落后的中国艰难寻求民族复兴、达成小康社会的道路。党的十八大明确提出“全面建成小康社会”的宏伟蓝图，十八届五中全会宣告进入决战决胜时期。这既是党中央对中国现代化建设现实发展状态、水平和阶段的新归纳，又是对现代化建设第三步目标作出的新的阶段性战略设计，千年梦想如今只有一步之遥、触手可及。

　　这是一首要写在中国大地的壮丽诗篇。

　　“十二五”收官时期的中国，站上了协调推进“四个全面”战略布局这个前所未有的发展高度。党团结带领全国各族人民妥善应对国际金融危机持续影响等一系列重大风险挑战，适应和引领经济新常态;密集召开的18次深改组会议，部署和推动“深水区”的全面深化改革在中华大地上犹如破竹之势;将依法治国当作党领导人民治国理政的基本方略，迈向全面推进依法治国的新境界;对外开放和大国外交取得重大进展，民族凝聚力空前增强，社会主义核心价值观深入人心;党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育和反腐斗争不断深入，全面从严治党开创了新局面。

　　然而，当今的中国也面临着长长的“问题清单”。在下行压力加大的条件下，“世界工厂”转型升级要以踩钢丝一般的高超驾驭能力，完成经济结构优化、发展动力转化、发展方式转变的重任;要建设“望得见山、看得见水、记得住乡愁”的“美丽中国”;要实现区域、城乡发展均衡基础上的“学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居”新进展;要以与时间赛跑的姿态探索制度反腐的有效模式……无一不是极其艰巨的课题。

　　发展起来以后的问题，并不比发展时少，就必须依靠不断发展来解决。因而“惟其艰难，才更显勇毅;惟其笃行，才弥足珍贵。”中国这艘巨轮要在转舵当中不失速，提升在大洋深海中的续航能力，那么认识、适应和引领新常态，仍是当前和今后一个时期中国经济发展的大逻辑、硬道理。中国的成长，过了光长个子的时期，进入骨质坚强的阶段，正从“巨人虚胖”进入“强筋壮骨”的全新时段。因此，创新、协调、绿色、开放、共享的五大发展理念，科学地回应了人民群众的新诉求、新期盼，是关系中国发展全局的一场深刻变革。奋斗集结号声里的中华大地上，更显前景可期、波澜壮阔。

　　这是一种要写进亿万民心的不朽精神。

　　“人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。”党中央的庄严宣誓，在历史与愿景的时空跨度中，如空谷跫音久久回响。这也是对改革开放之初“先富到共富”路径设计的一次水到渠成的诺言兑现。

　　在经济下行压力加大、财政增速放缓的背景下，各项民生指标却逆势上扬、全线飘红。“十二五”期间是老百姓收入稳定增长、持续跑赢GDP的五年，进入中上等收入阶段;建立世界上最大的社保体系，为亿万人民生活兜底;破解空前艰巨的就业难题，就业人数达到7.7亿;实行卓有成效的扶贫攻坚，使全世界每10个人脱贫就有超过7个来自中国……然而民生建设要“更上层楼”，利益关系错综复杂，群众期待水涨船高，对公平、对环境、对生活的更高诉求，增加了民生改善的边际难度，全都是“硬骨头”。

　　所谓“行百里者半九十”，仅仅“让7000多万贫困人口全部脱贫、一个也不能掉队，贫困县全部摘帽、一个也不能少”这一项攻坚任务，就知前路多么艰险。但也惟其如此，才更清晰地标示出在“十三五”期间的发展问题，远不只是经济问题，而更是关乎党的执政本色和社会主义的制度本质的政治问题，全面小康的实现标准必须用老百姓满满的获得感、稳稳的幸福感、可以被感知的万家灯火、物阜民丰来作证。

　　从“小康梦”到“全面建成小康社会”的历史大接力、大跨越，昭示着中国社会旷古未有的历史巨变，昭示着党一刻也没有忘记共产主义的远大理想。正如习总书记强调的，“道路决定命运，找到一条正确的道路多么不容易，我们必须坚定不移走下去。”

　 　天涯热土上的独特使命

　　为什么南国大潮激荡?为什么天涯奋心竞逐?

　　“海南岛好好发展起来，是很了不起的。”改革开放总设计师邓小平的这一番话，每个海南人都耳熟能详。海南建省办经济特区，正是缘起于斯。循着这样的战略思路，从博鳌亚洲论坛定址博鳌，到国际旅游岛建设上升为国家战略，从三沙设地级市，到全面深化改革，党中央几乎在每一轮重大改革发展布局中，都赋予了海南独特使命。往事总历历，时光已荏苒，在全面建成小康社会决战决胜的“十三五”全新方位中，海南又面临着怎样的独特机遇、使命和担当?

　　这注定是一个改革创新背水一战的新时期。

　　崇尚创新，国家才有光明前景，社会才有蓬勃活力。中国发展到当前，创新应运而成引领发展的第一动力，摆在国家发展全局的核心位置，才能使经济保持中高速增长、产业迈向中高端水平。世界上不少发展中国家进入中等收入阶段后，就是因为没有实现转型升级，经济长期停滞，结果陷入“中等收入陷阱”。而创新的关键，既在于观念更新，也在于利益通关，如果没有壮士断腕、破釜沉舟、背水一战的勇毅决心，断然不可能成功。

　　海南的历史，是以改革立省、以创新兴省的历史。但在全面建成小康社会、全面建设国际旅游岛的大局中，必须以更大的力度，向改革要动力、要活力、要红利，让改革与创新互为因果、互相推动，形成牵动海南发展的绵劲动力。在省域“多规合一”改革试点、司法体制改革、农垦改革和行政审批体制改革等四项重点改革的推进中，我们发现，直面空前的挑战、冲破利益的重围、精准控制的进程，使改革红利如期释放，正成为越来越被激赏的改革魅力，让越过“十三五”期间深水险滩区的人心愈勇、信心愈强，用改革的磅礴力量确保“十三五”的各项目标任务落到实处。

　　这注定是一个协调平衡行稳致远的新时期。

　　单兵突破、一骑绝尘式的发展已经不适合今天的中国。发展中的区域不平衡、城乡不协调、产业结构不合理、社会文化短腿等突出问题，既是当前经济下行压力加大的原因，又制约持续长远健康发展。只有着力调整比例、补齐短板、优化结构，才能增强发展的定力和后劲。

　　海南陆地面积不大，但各类空间和产业发展要素齐全，协调发展的路子将别具特色。在把全省当作一个大城市规划发展的长期改革探索基础上，我们正强力推进省域“多规合一”改革试点，其中主体功能分区定位、突破部门和地区利益藩篱、划定法定管控红线、一张蓝图干到底的制度设计，不但将海南的协调发展引入刚性、精细、可控的新时代，也为全国提供可复制的经验。同样可资全国借鉴的就地城镇化“琼海模式”，将在推动海南新型城镇化、城乡一体化发展中大放异彩。正气高扬的社会道德、模式创新的旅游管理、直通基层的文化惠民等，将在“十三五”时期更进一步，推动基本公共服务均等化更上层楼。做大做强互联网产业等12大重点产业，下定决心调整房地产投资“一头独大”结构。在“十三五”期间，海南还有一项更加重要的使命，是切实扛起守好祖国南大门的重任，加快形成全要素、多领域、高效益的军地军民融合发展格局。

　　这注定是一个绿色发展成为示范的新时期。

　　生态兴则文明兴，生态衰则文明衰。从十八大首次将生态文明纳入“五位一体”发展总布局，到十八届五中全会把绿色发展作为决定中国未来发展命运的一种核心理念，并将配套出台一揽子最严厉措施，生态文明的顶层设计、理念方法、实践路径一应俱全。应该说，海南最有理由感到激情振奋。从1999年海南率先以省人大立法的形式开启“生态立省”历程，到2012年省第六次党代会把“科学发展、绿色崛起”作为发展的总理念、总牵引，再到2013年习近平总书记视察海南时要求“谱写美丽中国海南篇章”，可以说海南在坚持绿色发展的道路上一直保持着高度的使命感、自觉性和自信心。“绿化宝岛”工程、生态示范创建、海岸带保护与开发专项检查等措施一路强力推进，使海南水体、空气质量保持全国一流，森林覆盖率达61.5%，青山绿水、碧海蓝天成了海南发展的最强优势和最大本钱。

　　对标五中全会精神，已经走在前列的海南，如何继续向前?这注定了海南与其他省份发展路径和节奏的不同选择。绿色发展，其关键在保护，目的在发展。海南要让保护和发展的辨证和谐关系成为可感知、可复制的生动实践，就要先行先试、更进一步，争取纳入“设立统一规范的国家生态文明示范区”计划，实施最严格的水资源管理、节约用地、环境保护制度，实行省以下环保机构监测监察执法垂直管理制度，强化转移支付和激励性补偿力度，让生态文明建设有深厚的产业支撑，推动海南尽早全面进入“绿色发展”的红利收获期和经验输出期，让为生态作出贡献的地区和人民逐渐过上更有尊严、更加富裕的生活，也让“绿水青山就是金山银山”不仅是人人司空见惯的理论阐释，更是看得见摸得着的现实逻辑，既计利当前，又泽被子孙。

　　这注定是一个全面拥抱海上丝路的新时期。

　　开放是国家繁荣的必由之路，这也是自邓小平时代以来一以贯之的改革战略支撑点。世界越是深度调整，中国越是深入发展，两者的联动效应就越是精妙地咬合。中国，以及中国的每一个地区，都必须适应中国经济深度融入世界经济的大趋势，主动作为，将开放型经济提升到一个崭新水平。

　　舟循川则游速，人顺路则不迷。素有开放基因的海南，扼守海上丝路的要冲，管辖着200多万平方公里的广阔海域。作为连接亚太地区与世界最主要的海上运输通道之一，每年经过南海海域的船舶就多达10万艘。中国3/4的外贸出口货物、全球1/3的国际贸易，都要通过南海航线。这决定了海南不但是中国面向东盟地区的“桥头堡”，也是“环南海经济圈”的核心地区，不但是往来“两洲”(亚洲、大洋洲)和“两洋”(太平洋、印度洋)的必经之地，也是通往“两亚”(东南亚、东北亚)的“十字路口”，因而全面拥抱21世纪海上丝路、建设21世纪海上丝路战略支点，以开放倒逼深层次改革的发展思路，既是“十三五”时期海南开放战略的首要之选，也与国家“一带一路”推进策略高度一致。

　　这注定是一个以民为本党群和谐的新时期。

　　“小康不小康，关键看老乡。”这是习近平总书记2013年视察海南时说的话，实际上是对中国特色社会主义本质要求的一种更温暖表述。对照五中全会精神、审视海南省情民情，虽不大富大贵、但是小康温馨的海南“十三五”愿景，完全可期。

　　每年“省委、省政府为民办十大实事”活动深入开展，全面推进基本公共教育、就业、社保、医疗、住房、文化等民生事业;民生支出占全省地方一般公共预算支出的70%以上，真正做到“小财政、大民生”;大病保险落地、乡镇医院限费医疗、中职生学费全免、高职生均拨款1.2万元、棚改100%开工、天津科大民族特招班实施10年……一项项走在全国前列的民生实事，让海南百姓的幸福指数节节拔升。

　　全面小康的关键是“全面”。在最紧迫、最艰难的扶贫攻坚问题上，塔昌经验、“合作社+”、“互联网+”、“旅游+”、“雨露计划”等一系列探索正在开花结果，为接下来的5年里海南46.6万贫困人口脱贫、5个国定贫困县摘帽，提供了经验支持。

　　越是任重道远，越知疾风劲草。“乐东经验”从海南走向全国，其魅力就在于解决真民生、破解真问题，在“啃硬骨头”的风口浪尖上检验作风、实干攻坚、收获民心，成为“三严三实”的实践典范。党风促政风、政风带民风，海南凡人善举层出不穷、美德义行蔚然成风，推动着社会主义核心价值观像空气和水一样，无处不在、无时不有。政治生态如青山绿水、社会德行如碧海蓝天，成为海南迈向“十三五”决胜目标中最宝贵的人心保证。

　　善谋大局者必观瞻大势，善成大业者必因循实际。在深入学习贯彻宣传十八届五中全会精神的历程中，正是宏图一举，四方云动。我们这个时代的人，将有幸见证并亲手开创全面小康这个千年梦想，必将以不辜负伟大时代、不辜负人民期盼、不辜负天涯热土的勇毅之心，为全面建成小康社会、全面建设国际旅游岛而凝心聚力、实干闯关、奋勇前进。