官方出台文件 基层公务员涨工资不再是谣言(图)
这两天，一则关于“公务员要涨工资”的消息再次引发大家的关注。与之前多次的“捕风捉影”不同的是，这次的消息可是实打实的。
近日，中共中央办公厅印发了《关于深化“四风”整治、巩固和拓展党的群众路线教育实践活动成果的指导意见》，并发出通知，要求各地区各部门结合实际认真贯彻执行。《意见》中明确提出，“适当提高基层干部待遇，逐步改善工作生活条件。”网友感叹，涨工资不再是谣言，这下基层干部有盼头了。
观察：“铁饭碗”热度不在？
一直以来，在人们心目中，公务员岗位都是一个“香饽饽”，无论在中央还是地方，公务员都是“好工作”“铁饭碗”的代名词。
然而，近日，人社部公布一则信息显示，今年国家公务员考试共有140.9万人符合报考条件，通过资格审核，这一数字创5年来最低。同样，近日，2015年北京市公务员考试报名大幕降下，成功报名仅26629人，这相对于前几年五六万的报名人数下降了一半多。在报名人数锐减的情况下，2015年度京考“炮灰”几率大为减少，有望成为近年来“最好考”的一次。
媒体惊叹：国考降温。
深受追崇的“铁饭碗”热度真的不在了？
我们回过头来再看。近年来，“国考热”持续升温，甚至出现“千人报考一个职位”的现象，有数据显示，国家公务员报名人数，20年间涨了300多倍。2013年的“史上最难就业季”、2014年的“更难就业季”更是让大学生对公务员身份趋之若鹜。
再看今年，尽管报名通过人数创5年来最低，但“国考大军”面临的仍将是64∶1的激烈竞争。所以说，工作相对轻松、稳定的公务员依然是很多大学生毕业找工作的首选。至于今年的人数下降，人社部官员表示，今年，公务员招考职位的设置更加科学合理，更加注重报名的诚信机制建设，使报考者更趋于理性，盲目报考或不诚信报考者都被清理出界，是今年国考人数稳步下降的主因。
呼吁：理性看待公务员涨工资
话题回到公务员的工资问题。生活中，我们身边经常听到一些基层公务身份的亲朋好友们发出这样的声音：“日子没法过了”、“压力太大，挣得太少”。可是，目前的怪相是，只要公务员“哭穷”，就会引起社会公众的“吐槽”和“炮轰”。那么，基层公务员的真实生存状态究竟是怎样的？
一名河北某地级市副科级干部徐某告诉记者，2800是他每个月全部的收入，没有任何“其他”。徐某说，以目前的收入水平，不少年轻公务员都有跳槽的想法，平时同学聚会一比较，跟在企业的同学差距太大。基层公务员的工作强度与收入水平不成正比，年轻公务员还要娶妻生子买房子，不啃老都难。
山东某地级市的一名乡镇干部高某说，作为一名基层干部，每月到手收入2500左右，尤其乡镇一级，一些强度较大的工作岗位，待遇明显跟不上，再加上要娶妻生子，赡养父母，确实有些艰难。
“以前还指望着过节发个购物卡，洗发水什么的，现在什么也没有了。”毕业后考取了北京某区公务员的张某告诉记者。
从这次中央提出的“适当提高基层干部待遇，逐步改善工作生活条件”来看，基层公务员“工资低、压力大、晋升空间小”的声音已经受到中央的重视。
其实，对于公务员工资该不该涨，大家大可不必如此纠结。且对基层公务员来说，在收入透明的前提下，很多普通的基层服务岗位，不是什么高收入职业，适当提高待遇势在必行。当然，公务员们也要摆正自身位置，常怀“为人民服务”之心，劳有所获，无可厚非。
专家：基层干部薪酬适度上涨绝不是“齐步走”
国家行政学院教授汪玉凯接受人民网记者采访时谈到，适当提高基层干部的待遇是大势所趋，但待遇上涨绝不是“齐步走”，未来仍需构建公务员薪酬变化的长效机制。
汪玉凯认为，公务员的薪酬随着社会经济发展的水平合理适度地上涨，是各国公务员薪酬制度通行的做法。为何我国公务员薪酬调整很难？主要还是受到社会对公务员薪酬的认知的影响，老百姓仍旧觉得公务员的薪酬相对于社会其他职位收入较高，而且稳定，其福利待遇也较为丰富。因此，提高公务员薪酬容易造成社会舆论的不平衡。汪玉凯指出，在我国不少地区，公务员薪酬已经有很长一段时间没有调整，这在世界上也是少有的。很多国家对于公务员薪酬的调整有法律的明文规定，而且较为详尽，我国公务员薪酬调整的机制现在仍在完善阶段。
就“公务员的薪酬该如何涨”这一问题，汪玉凯向记者谈到，首先，《指导意见》提出要“适当提高基层干部的待遇”，这一举措是及时和正确的，但是这一措施只能暂时解决基层公务员生活水平提高的“燃眉之急”，未来我国仍需加强对公务员薪酬制度的完善和法律保障工作，通过法律途径保障公务员薪酬合理的调整，构建公务员薪酬调整的长效机制。其次，对于公务员队伍当中哪些人最应该涨工资，哪些人暂时不涨，这取决于我们公务员考核的机制，由这一机制所产生的结果来决定到底那些人的薪酬该上升。可以明确是，公务员工资上涨绝不是“齐步走”，吃大锅饭。
资料：公务员工资变革
建国后公务员工资历经四次大改革：
1956年6月16日，国务院通过了《关于工资改革的决定》，将政府工作人员的工资分为30级。同时为反映出各地生活成本差异，全国被分为11个工资区，第11类区工作人员工资比第1类区同级别人员工资高出30%。然而由于当时主流观念对于物质报酬持否定态度，此后的工资管理并没有完全按照上述《决定》进行。
1985年，中共中央和国务院下达了《国家机关和事业单位工作人员工资制度改革方案》。这次改革规定机关和事业单位人员工资由四部分组成。一是基础工资，发放的金额不分职务等级和工作年限，所有人一样。二是职务工资，职务越高得到物质回报越多。三是工龄津贴，主要根据工作人员的工作年限来定。四是奖励工资，即来自所在单位行政经费的结余奖励工作绩效好的工作人员。
1993年的《机关工作人员工资制度改革方案》明确提出，新工资制度要防止高定级别、高套职务工资等不良现象。与此同时，不再划分工资区，而是引入了地区津贴。地区津贴包括艰苦边远地区津贴和地区附加津贴。此次改革强调在条件成熟时，对考核优秀和称职的工作人员发放年终一次性奖金。
2006年6月14日，《国务院关于改革公务员工资制度的通知》出台。《通知》强调，要有效调控地区工资差距，逐步将地区工资差距控制在合理的范围内。这次改革还对基本工资结构做了调整：基础工资和工龄工资不再保留，级别工资权重有所加大。同时，公务员工资级别从原来的15级调整为27级。
新一轮公务员工资改革方向明确。2013年2月国务院转发的《深化收入分配制度改革若干意见》中指出，建立公务员和企业相当人员工资水平调查比较制度，完善科学合理的职务与职级并行制度，适当提高基层公务员工资水平；调整优化工资结构，降低津贴补贴所占比例，提高基本工资占比；提高艰苦边远地区津贴标准，抓紧研究地区附加津贴实施方案。结合分类推进事业单位改革，建立健全符合事业单位特点、体现岗位绩效和分级分类管理的工资分配制度。(部分稿件内容根据人民日报、新华社、人社部网站等整理)