海南首个城市管理巡回法庭成立 为双创提供司法服务
原标题：海南首个城市管理巡回法庭挂牌成立为双创提供司法服务
海口市龙华区人民法院举行城市管理巡回法庭挂牌仪式
揭牌仪式
8月24日下午，海口市龙华区人民法院举行城市管理巡回法庭挂牌仪式。该城市管理巡回法庭在海南省尚属首个，在挂牌仪式后，就城市管理巡回法庭成立的相关情况，龙华区法院召开了新闻发布会。记者获悉，该城市管理巡回法庭的成立，将进一步推动城市管理的法治建设，为龙华区“双创”工作的顺利开展提供有力的司法保障和司法服务。
龙华区行政处罚案件多数被处罚人不上诉、不履行缴纳罚款义务
在龙华区人民法院，该院举行了城市管理巡回法庭挂牌仪式。仪式上，龙华区人大副主任王达兴宣读了《海口市龙华区机构编制委员会关于设立城市管理巡回法庭的通知》。龙华区法院党组书记、院长袁卫衡介绍了城市管理巡回法庭成立的筹备以及成立相关情况。
据袁卫衡介绍，龙华区地处海口中心城区，人口密集，经济活跃，城市管理面临的问题也比较突出。自2014年1月至2015年7月，龙华区城市管理行政执法大队共办理行政处罚案件约2700余宗，但只有1338案件的被处罚人能主动履行缴纳罚款的义务，不到全部案件50%，剩下超过50%的被处罚人都在诉讼期限内既不上诉，也不履行义务。由于城管部门自身不具备对此类行政处罚的强制执行权，只能向当事人耐心细致地讲解相关法律法规，进行劝说、教育、宣传，执法效果不佳。但如果申请强制执行，按现行模式，要经过法院的立案、审查、执行三个部门，程序多，周期长，影响了办案的质量和效率，因此，大量的行政处罚案件执行不到位，严重影响了城管部门的执法权威和执法效能。
成立城市管理巡回法庭负责占道经营、违法违章建筑等案件
袁卫衡称，成立城市管理巡回法庭旨在，为规范依法行政执法，提高城市管理法制化水平。龙华区法院在不增加全院人员编制总数和法官员额的基础上，从其他庭室调配5名人员到城市管理巡回法庭，负责对龙华区城管部门申请法院强制执行的市容环境卫生管理类案件、占道经营类案件、占绿毁绿类案件、违法违章建筑类案件、未经批准的坡道破路类案件、违反规定设置户外广告和门店招牌类案件、违法装修案件、违反燃气管理相关规定的案件和法律、法规、规章规定的其他城市管理类非诉讼案件进行合法性审查，同时负责执行经审查准予执行的上述非诉行政案件;及时对城管部门在执法过程中存在的问题提出司法建议，并配合城管部门加强对城管执法工作人员的法律培训。
袁卫衡表示，城市管理巡回法庭将加强与相关执法单位的协作，创新思路，积极作为，一方面对执法部门不规范执法行为的及时发出司法建议，及时纠正行政执法中存在的问题，促进城市管理行政执法更加严谨和规范;另一方面在城管部门与人们群众之间搭建沟通协调的新平台，减少对抗，增进和谐，建立城市管理的长效机制。
城市管理巡回法庭成立具备三方面意义
在随后召开的新闻发布会上，龙华区人民法院相关负责人向记者介绍了城市管理巡回法庭成立的具体意义。他告诉记者，设立城市管理巡回法庭是规范城管执法，实现罚执分离，保证执法公正性的有效途径;同时设立城市管理巡回法庭有利于保障公民合法权益、促进社会和谐;另外，设立城市管理巡回法庭有利于人民法院充分发挥职能作用，为“双创”工作提供有力司法保障和司法服务。
据悉，城市管理巡回法庭内设两个合议庭，即审查合议庭和执行合议庭。审查合议庭负责对非诉案件的审查;执行合议庭负责案件的强制执行。审查合议庭审查完毕后将符合条件的案件直接移交至执行合议庭执行，实行“审执一站式”工作模式。
新闻发布会