琼中：加快城市地下管线信息系统建设

      【原标题】琼中代表团：加快城市地下管线信息系统建设

      2月10日，在海南省五届人大三次会议召开之际，琼中代表团薛良燕等代表向大会提交《关于加快城市地下管线综合管理信息系统建设提高城市地下管线信息管理和应用水平的建议》，对解决“拉链式道路”问题建言献策。

      代表们提出，海南城市地下管线管理工作中存在着“重地上轻地下、重建设轻档案”的观念，且在实际管理中缺乏一套科学、规范、严谨、高效的管理程序，加之人员变动大、地下管线更新快等因素的作用，使得城市地下管线档案资料不统一、残缺不全，存在诸多隐患。大多数市县经常出现管线“打架”的情况;在建设施工中经常发生管线被挖断的事件，引起停水、停气、停电和通讯中断等事故，造成为数不少的经济损失和不良社会影响。据统计，仅海南省通信行业在2014年因施工而引发的管线事故中，造成直接经济损失近3千万元，间接经济损失上亿元。

      “目前海南省城市地下管线缺乏统一管理，由于管线种类繁多且产权投资分属管理、规划建设与资金投入不同期、各部门缺乏统一协调等，造成重复开挖情况普遍存在。”薛良燕等代表指出，“拉链式道路”的涌现不仅影响城市道路的使用寿命，而且严重影响城市交通和广大市民的日常生活，损害城市形象。各管线专业部门为方便工作，各自建立独立的信息系统，各系统的数据格式、数据标准、信息平台等各行其是，信息无法共享，不能为城市综合规划、建设和管理提供有效的地下空间信息保障。

      代表建议，为强化城市地下管线档案准确性，需进一步明确各相关政府部门的职责和管线单位的责任，构建地下管线的监督管理体系;开展普查，构建城市地下管线数据库，健全地下管线档案，建立形成完整的准确的信息库;加大投入，推进城市地下管线综合管理信息系统建设;强化应用，建立健全城市地下管线工程查询利用制度。通过建章立制，明确管线建设单位到相关部门办理道路开挖手续前，必须到城建档案管理部门查询有关地段地下管线现状资料，地下管线完工后、覆土前必须实施强制的竣工测量工作，形成管线竣工测量数据及时入库、管线复杂地区补测和管线应急抢修线位变化及时报备等构成的地下管线信息数据库动态更新机制，最大可能保障城市地下管线信息数据的完备性和准确性。

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