垦区推进一事一议建设:把民生工程办成民心工程

　　“过去社区里的篮球场地破烂不说，天一黑就不能打球。现在不一样，有了灯光球场后，天黑后开灯打球，十分尽兴！”谈起基层社区里文体活动的新变化，八一总场英岛社区职工龙韵竖起大拇指。他告诉记者，每到傍晚时分，社区里的年轻人会相约到社区文化广场内的灯光球场打篮球。灯光球场占地1685平方米，灯光设备、各种健身设施一应俱全。

　　灯光球场所在的英岛社区文化广场占地约5.3亩，项目总投资156.9万元。广场分为灯光球场、广场舞台、休闲中心、候车亭等四个功能区。内设2个文化宣传栏，广场大路旁用红色字体写着“英才文化广场”字样，这是八一总场践行省农垦总局“一事一议”项目建设的重要标志，也是垦区推进“一事一议”项目建设赢得民心的缩影。

　　据悉，通过实施项目检查，垦区“一事一议”项目建设整体质量较高，符合基本验收要求，今年尚未完工的项目在计划规定施工期限内。

　　差别扶持 创新管理 提升实效

　　为了让“一事一议”项目建设有效落地，省农垦总局在有限的管理费用中挤出350万元支持各基层农场，依照相关办法，给予差别化支持，切实为农场“一事一议”项目 “减负”，支持其建设。

　　据介绍，与往年不同的是，这一年多来，垦区进一步探索和创新基层民生项目的管理新模式。一是针对“一事一议”项目小、多的特点，总局实施“分层式”管理办法，克服项目多有效监管难的问题；二是专人专项专款，不以统筹安排资金的名义撒“胡椒面”，由职工群众商议确定建设项目，自主筹资投劳，全程监督管理，避免弱化资金的使用效果，确保“一事一议”财政资金实实在在地惠及群众；三是继续实施“比学赶超”的办法，突出公益事业建设的惠民亮点，以“一事一议”项目建设为推手，在垦区形成良好的公益项目建设竞争氛围，促进农场与农场之间，区队与区队之间公益建设热潮，进一步加快垦区的公益建设步伐，加速农场城镇化建设进程。

　　严格把关 强化监督 确保实效

　　“一事一议”项目事关垦区广大职工群众的福祉，其建设进度、质量直接影响省农垦总局党委、总局在垦区职工群众心目中的形象和评价。

　　为此，垦区严格按照“一事一议”的相关工作程序，加强对项目资金使用的监督管理。在项目实施过程中，侧重于对“一事一议”项目合规、群众意愿、企业配套、民主监督和管理规范进行监督。重点抓好项目实施、监管和验收等重要关口，对那些职工关注度高、受益群众多的项目，还充分发挥社会力量，进行全程化监管。落实谁主管谁负责的责任追究制。加强督查考核，对16个农场的工程完成和资金使用情况进行重点抽查，有效地防止“一事一议”资金的截留、挪用、虚报等违规现象发生，总局财务部门还专门布置各派驻财务总监到完工项目单位进行专项审计，确保“一事一议”财政奖补资金使用的整体效益。

　　为确保“一事一议”奖补资金的实效性，项目投资金额在50万以上的，由农场初验后报总局，由“一事一议”小组成员直接深入到项目实施地点，按照“一听、二看、三查、四问”的方法，全面验收基层“一事一议”财政奖补工作。对项目完成标准和质量达不到规定要求的，将推迟签发验收报告，停拨项目余款，待项目完全达标后，再签发验收合格书，拨齐余下款项。同时，总局还将项目建设完成情况纳入所在单位领导的工作考核范围，确保“一事一议”项目建设的按时、按质、按量完成。

　　据了解，总局8个纪检监察审计派驻组常年保持对项目建设进行常态化跟踪管理和监督，对项目实施过程中发现的新情况、新问题，能及时提出督办意见并限期进行整改反馈。

　　设施完善 整洁协调 环境优美

　　虽然，目前垦区“一事一议”项目建设存在着认识不足、工作经费不足、企业配套资金不足等问题，但省农垦总局体改法规处处长吴裕丰表示，垦区将严格按照“一事一议”项目申报，围绕着“美丽区队”建设，打造精品，真真正正把垦区“一事一议”的“民生工程”办成“民心工程”，惠及垦区百万职工群众。

　　今年初，省农垦总局将“一事一议”项目建设上升到，为国际旅游岛建设贡献农垦力量的战略高度对待。按照高起点、高标准建设理念和建设要求，打造基层区域公益建设示范点，下大力气改善垦区基层单位的人居环境，进一步实施区域的绿化、美化以及公共文化活动场所、健身活动中心、区队书屋、文化宣传栏等精神文明项目建设，展现美丽垦区基层精神风貌，推进海南国际旅游岛建设。

　　据介绍，总局选定了南海农场包蜜园村等5家农场的区队，纳入全省美丽乡村建设规划试点。据悉，这些试点将按照统一规划、设计、施工要求，做到整体风貌协调统一，胶林路队房协调，基础实施配套完善，环境优美整洁，促进生产队特色产业的发展，促进垦区民生建设再上一个新台阶，推动产业转型升级。(记者 陈勇 通讯员 陈梓青 张太和)