海南坚持以法治思维反对腐败 办案数量和质量增长明显

      原标题：我省各级纪检监察机关坚持以法治思维和法治方式反对腐败，办案数量和质量增长明显——依法办案 严惩腐败

      对于纪检监察机关来说，让每一起案件都经得起历史检验、法律检验和人民检验，办成“铁案”，是神圣的使命和重托，也是沉甸甸的责任与压力。

      2014年，全省纪检监察机关和办案人员，紧紧围绕“转职能、转方式、转作风”的要求，聚焦中心工作，突出主业主责，坚持以零容忍态度惩治腐败，坚持有案必查、有腐必惩，坚持“老虎苍蝇”一起打，向省委省政府和全省人民交出了一份满意答卷。

      受处分人数上升六成多

      去年的某一天，省纪委案件二室工作人员陈超按照早已预约好的手术时间，正准备在繁忙的工作中“见缝插针”，接受1次不能再拖的微创手术。这时，他接到了办案工作命令。为了圆满完成，陈超在手术的第二天便立即投入到办案工作中。

      “我们每个人的任务都很重、责任也很大，但只要能克服的困难一定克服。”省纪委案件监督管理室主任王威告诉记者，去年，各级纪检监察机关办案人员发挥了连续作战的优良作风，严肃查处发生在领导机关和领导干部中贪污贿赂、买官卖官、徇私枉法、腐化堕落、失职渎职等案件。

      ——1月，省海洋与渔业监察总队原副厅级干部王世坤严重违纪被双开;

      ——7月，省政协人口资源环境委员会原主任赵中社严重违纪被双开;

      ——11月，国际旅游岛先行试验区管委会原副主任杜伟严重违纪被双开;

      ——11月，省农垦集团原副总经理黄少儒严重违纪被双开。

      翻开去年我省各大媒体的报道，记者发现，很多案件曾引发了全省乃至全国的广泛关注，这些案件正是在办案人员的全力拼搏中水落石出。

      去年，全省各级纪检监察机关共初核2521件，立案1041件，结案1069件，给予党纪政纪处分1335人，其中地厅级干部11人，县处级干部87人，乡科级干部362人，移送司法机关处理81人，为国家和集体挽回经济损失1.04亿余元。初核、立案、结案和处分人数分别同比上升96.6%、54.9%、70.5%和63.2%。其中，省纪委监察厅共初核168件，立案44件，结案56件，给予党政纪处分71人，其中地厅级干部11人，县处级39人。

      运用法治思维办案

      反腐败没有法外之人、法外之地，对腐败分子如此，对纪检监察干部也是如此。

      在去年2月召开的全省纪检监察机关案件检查工作会议上，省委常委、省纪委书记马勇霞明确指出，坚持以法治思维和法治方式反对腐败，是查办案件工作必须遵循的工作原则。法治思维强调思维方式要符合法治的理念、原则、精神和逻辑;法治方式强调各种措施、方法、行为要符合法律规定和法律程序。

      办案纪律就是政治纪律。中央纪委高度重视办案安全工作，我省纪检监察机关同样绷紧思想防线这根弦，将违纪违规办案作为绝对不能触犯的“高压线”，不断出台措施、采取办法杜绝办案安全隐患。让每一名纪检监察干部的头脑“升级”，深深打上法治的神圣烙印，把“合不合法、合不合程序”作为思维习惯，敬畏法律，推崇法治。

      “必须时刻践行依法依纪履职、安全文明办案的工作理念，这样才能打造出一支听党指挥、能打胜仗的反腐败‘铁军’。”王威说，在依法执纪办案过程中，无论哪一个环节可能出现违法违规现象，办案人员都会得到及时预警。

      为了保障依法依规执纪办案，我省纪检监察机关编制修订了纪检监察工作运行流程图52套，印发了《海南省纪委监察厅执纪办案工作基本规范》，通过梳理权力清单、规范权力运行、强化考核追究等手段，将散落在各类文件和日常工作中的工作流程、规章制度进行集中整合，这为我省纪检监察机关运用法治思维和法治方式执纪办案立下规矩、作了保障。同时，省纪委还出台新规，要求执纪办案人员实行签订责任书和保证书制度。在参与执纪办案工作前后，每一位办案人员都必须签字背书，明确职责义务，明确行为规范，做到诚实守信、兑现承诺、把握底线，严格遵守各项执纪办案纪律。

      运用法治方式办案

      面对严峻复杂的社会环境，纪检监察机关执纪办案必须与时俱进地改变思维定式，摒弃老套数、老办法，在法治思维的引领下，运用政治智慧、法纪智慧和科技手段，重视战术，谋局布阵，做到“敢于出招，善于应招，蹄疾而步稳”，不断探索有效的查办案件工作方式。

      效率是办案工作的保障。在查办王世坤案时，省纪委监察厅仅仅用了短短一周的时间，就完成了调查、取证、审理、处理等环节工作，并将其依法移交司法机关，取得了执纪监督的最佳效果。

      而在对审计机关移交的瓜菜大棚资金问题线索时，反腐败协调小组协同作战，进行迅速查处，挽回经济损失600万余元。王威介绍，我省纪检监察机关与公安、检察、法院、审计等职能部门共同整合力量，抓好查处重大案件的组织、协作、配合、督办、反馈等事项，形成了反腐败优势互补的强大合力。“强化各级反腐败协调小组职能。我们变大包大揽为综合协调，变单兵作战为联合作战，成效明显。”

      将执纪办案工作的制度规范落实到系统中，固化到流程里，加强权力运行的监督和防控，也是纪检监察机关加强自身办案工作的重要环节。目前，我省纪检监察系统已经初步实现了信访举报、线索处置、初核办理、案件调查、案件审理、案件归档等查办案件工作的网上全流程办理，使案件的处理过程规范且相对公开、透明，有效预防“瞒案不报”、“压案不查”等失职渎职情况的发生。

      省纪委有关负责人表示，我省纪检监察机关将始终以法治思维和法治方式反对腐败，接受党和人民的检验。

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