海南省地税局相关领导做客新闻会客厅

22.05.2014  18:07

            5月9日,海南省地税局局长麦正华等一行人作客南海网新闻会客厅,畅谈自开展党的群众路线教育实践活动以来,省地税局在提高服务水平做出的努力。

海南省地税局党组书记、局长麦正华(左边第二人),组织人事处处长郑文权(左边第三人),纳税服务处处长吴爱清(右边第一人)做客南海网新闻会客厅访谈现场

访谈记录:

[ 主持人] (10:30:41)各位网友大家好,欢迎收看南海网新闻会客厅,这里是由我省党的群众路线教育实践活动官方网站——海南省群众路线网开展的“我和群众心贴心系列访谈”活动。今天我们新闻会客厅邀请到的嘉宾是海南省地税局的相关领导,与广大网友分享省地税局开展教育实践活动的思路举措和经验,同时跟网友们进行在线的交流,首先介绍一下今天的嘉宾,他们是海南省地税局党组书记、局长麦正华。海南省地税局组织人事处处长郑文权,欢迎您。海南省地税局纳税服务处处长吴爱清,吴处长,欢迎您。

  [ 主持人] (10:30:59)首先第一个问题,自开展党的群众路线教育实践活动以来,我们地税局在提高服务水平上做了哪些努力,取得了什么成效? [ 麦正华] (10:33:10)自教育实践活动开展以来,我们局按照中央和省委的要求,以服务人民群众为导向,突出服务纳税人,服务基层和服务大局的海南地税的特色,我们具体制定了“三个二十条” 服务措施,在服务纳税人方面,围绕让纳税人缴满意税、明白税、公平税,当好纳税服务员、税法宣传员、税收执法员,全面推行一站式服务、网上办税、电子退税、免填单等多元化服务方式。我们推广税务行政审批制度改革,打造以门户网站、办税服务厅、12366纳税服务热线、新闻媒体、纳税人培训班为主的全方位税法宣传阵地,开展一系列的税法宣传活动。纳税人的满意度得到不断的提高,比如说在今年的1月8日,万宁市有58户纳税人就联名写信给我们省地税局,表扬万宁市地税局优化纳税服务的新举措。去年,我们省局在我们全省的行政执法与司法单位党风政风行风建设评议中,从原来的倒数第三名提升到顺数第三名。 [ 麦正华] (10:35:46)在服务基层方面,我们主要以解决基层的实际问题为切入点,要求我们局的班子成员,都要联系两到三个市县局,两到三个基层分局和两到三户重点纳税人,帮助他们解决一些实际困难和问题。活动开展以来,我们受理基层请示的事项有148项,现在已经全部办结,基层比较满意。在服务大局方面,我们主要是认真落实各项税收政策,特别是税收优惠政策,推进海南地税税收征管改革,我们提出了阳光办税,信息管税,创新清税,人才强税和作风治税的新举措。去年,我们地税组织税收收入突破400亿元,增长了18.4%。今年1到4月份,在经济下行的压力下,我们通过采取一系列税收征管措施,加强队伍作风建设,组织税收收入164亿元,同比增长了14.4%,应该说,为筹集财政资金,服务我省科学发展,绿色崛起,作出了应有的贡献。 [ 主持人] (10:36:16)看来我们地税局取得了很好的成效,我们了解到今年1月份,中央第二督导组组长陈建国同志对地税局开展第一批教育实践活动中作出的批示中提到,省地税局教育实践活动中取得的成效,关键在于一把手,我们很想知道,省地税局党组特别是一把手是怎样做的? [ 麦正华] (10:38:07)在开展党的群众路线教育实践活动活动以来,我们坚持领导带头,一把手亲自抓,身体力行,作出表率。这是我们教育实践活动取得实效的前提,或者说是关键。那么在我们地税局,开展教育实践活动以来,我们省局党组,特别是我们省局的一把手,对整个教育活动亲自部署,亲自指导,亲自督办,起到带头示范作用。第二呢,我们在发挥一把手的带头作用方面,首先把自己摆进去,带头学习,带头查摆问题,带头开展批评和自我批评,带头整改落实,为班子、为党员干部树立一个标杆,起到带头作用。     [ 主持人] (10:38:32)麦局长说了好几个带头,我想这是关键,省地税局在活动中做了很多努力,针对群众反映的突出问题逐个进行分解,实行了问题销号制,我们想请郑处长给我们介绍一下销号制,以及整改落实的情况。 [ 郑文权] (10:41:01)   我局针对纳税人反映的突出问题,制定“两方案一计划”,通过健全“责任制”、建立“督办制”、推行“公示制”、实行“通报制”和严格“销号制”等“五制”要求,抓紧抓实整改工作。“销号制”就是将整改落实措施进行“台账”管理,整改到位一项销号一项,做到整改不到位的不放过、群众不满意的不放过。   目前,我局“两方案一计划”已基本完成,在两个整改方案提出的74项整改措施中,推广权利公开平台、建立健全预防“吃拿卡要”和懒政怠政的长效机制、规范公务接待等费用报销手续、杜绝借纳税服务谋取不当利益现象等67项措施已完成制定并执行,完成率90.5%;有关规范领导干部公务活动、征管系统开发论证和上线筹备的整改正在进行。制度建设计划中的31项制度,已出台有关规范机关公文办理、规范会议管理、统筹调研、干部挂职锻炼、两权监督、巡视制度、公务接待、办公用品办公用房配备等23项制度。   还有一些长期的,我们正在整改当中,这个进度还是满意的,局长抓得非常紧,而且装在心上,扛在肩上,抓在手上,所以我们一抓到底,解决好服务好老百姓最后一公里的问题。我们教育实践活动通过整改落实,无论在思想认识上,还是在理想信念上,还是在转变作风、推动工作上,都取得了成效。 [ 主持人] (10:41:24)听说省地税局在开展教育实践活动中,先办后审和不收过头税受到了广大纳税人的一致好评,能不能给我们谈一下你们是怎么做好这两项工作的? [ 麦正华] (10:44:38)我们在开展教育实践活动中,主要以群众反映突出的问题作为一个切入点,通过调查研究,了解到纳税人纳税服务和公平纳税反映强烈。那么怎样做到方便快捷高效呢?让纳税人缴公平税呢?我们就提出一个举措,对涉税事项,实行先办后审,坚决不收过头税,坚决防止和越权减免税,坚决落实税收优惠政策。   在先办后审方面,我们对95%以上的涉税事项,都做到了只要纳税人申报的资料完整,就对他申请的事项进行办理,我们后台再进行审核,这是我们在全国税务系统,率先在全省范围内推行的一项举措,这项举措也得到了省政府蒋省长和谭力常务副省长的充分肯定,纳税人的满意度也不断得到提升。   那么我们推行坚决不收过头税,就是要维护纳税人的合法权益,不能因为完成税收任务,就不按规定进行收税,提前预征税款,或者该落实的优惠政策不落实。<我们提出来的要求,不落实税收优惠政策,也是收过头税,谁要收过头税,或者不落实优惠政策,我们按照规定严格问责。通过执法检查,督查内审,发现这方面的问题,要坚决给予查处。 [ 主持人] (10:44:59)有媒体报道,在省地税局举办纳税人培训班上,开创了全国税务系统的先河,培训多达2万人次,我们省地税局是如何做好这个工作的? [ 麦正华] (10:47:38)培训纳税人,也是通过教育实践活动,征求到纳税人提出来的建议和意见,是纳税人反映比较多的一个问题,有些纳税人认为,做生意、从事生产经营业务,不知道怎么交税,交哪些税,在什么时候交,我们针对他们反映的这些问题,提出加强对纳税人培训这项工作,有针对性分行业,分类型举办纳税人培训班,强化他们的税收意识和对税收法律法规和政策的掌握。   一方面,我们从省局到市县区局,都组织纳税人定期开展培训,除了这个以外,我们还开通了纳税人网校,纳税人只要通过我们的门户网站,进入纳税人网校,就可以收看到一些税收知识讲座,他可以自己看,自学,通过这种方式,加强对纳税人培训。那么通过开展培训,普遍受到纳税人的好评。去年以来,我们举办了229场各类培训班,培训纳税人达到2万多人次,在网校上,我们也设立了专题学习,专家讲座,学堂交流等七个栏目,为纳税人提供24小时全天候税收知识培训,通过一系列的培训,纳税人的税法遵从度不断得到提高,征纳关系也进一步和谐。 [ 主持人] (10:47:50)我们想请吴处长介绍一下国家在扶持小微企业就业方面出台了哪些优惠政策。 [ 吴爱清] (10:51:03)为了进一步支持小型微利企业的发展,发挥小微企业促进就业,改善民生,维护社会稳定的积极作用,最近国家出台了关于小型微利企业所得税优惠政策有关问题的通知,将税收的标准从6万元扩大到10万元,从2012年1月1日至2016年12月31日期间,年纳税所得额低于10万,含10万元的小型微利企业,其所得仅按50%计入应纳税所得额,按20%的税率缴纳企业所得税。   那么国家税务总局和财政部,人社部最近也联合下发了关于继续实施支持和促进重点群体创业就业有关税收政策的通知,还有财政部、民政部下发的关于调整完善扶持自主就业,退役士兵创业就业有关税收政策的通知,就是为了推动经济发展,具体的优惠,至2014年1月4日,到2016年12月31日期间,持有就业失业登记证,或者自主就业的退役士兵,从事个体经营的,在三年内按每户每年8000元为限额,一次扣减其当年实际应缴纳的营业税、教育附加费,地方教育附加和个人所得税,限额标准最高可上浮20%,对于商业企业,商贸企业,服务型企业,劳动就业,服务企业中的加工型企业和街道社区,具有加工性质的小型企业实体,符合条件的失业登记人员,或自主就业的退役士兵的,在三年内,按实际招用人数给予定额一次扣减营业税,城市建设税,教育附加,地方教育附加和企业所得税优惠,定额标准为每人每年4000元,最高可上浮30%,其中招收自主就业的退役士兵的,最高可以上浮到50%,这些优惠的政策,在我们国家税务总局,省地税局门户网站上进行了全文刊登,纳税人可以随时阅览。 [ 主持人] (10:51:10)针对这些新的优惠政策,我们海南的实施情况怎么样? [ 吴爱清] (10:51:42)我们通过媒体,还有门户网站和12366热线进行宣传,整个地税系统都在积极的落实中央优惠政策,把最优惠的政策送到我们最需要的重点群体,个人和企业,应该是这项工作正在积极开展当中。   [ 麦正华] (10:52:37)一个方面就是我们要加大宣传的力度,让享受这个优惠政策的群体都知道,明白自己在这方面符合政策,能够主动向税务递交减免税申请。第二,我们将对基层的税务机关,开展一系列的培训,让我们的税务机关和税管员都掌握各类的税收优惠政策,严格落实好这些优惠政策。 [ 主持人] (10:53:03)以往群众都说政府部门是门难进,脸难看,事难办,为了解决这些问题,省地税局也明确了29条具体措施,您能给我们介绍一下。 [ 麦正华] (10:56:14)为了解决门难进,脸难看,事难办,我们主要做三清三察三审,三清就是清理办公用房,清理公务用车,清理基本建设,三察就是要察访门难进,脸难看,事难办的现象,察访不依法行政,办事效率低下的现象,察访吃拿卡要报的现象,三审即审查三公经费,审查会议经费,审查专项资金。   活动开展以来,我们已经清理了多占办公用房1120平米,所有的公用车我们都安装了GPS定位系统,并且进行集中管理,防止公车私用。2013年全系统三公经费下降了21.9%。我们还取消了13个不符合中央规定的楼堂管所的建设项目,收回财政资金8700多万元。今年4月份,我们通过明察暗访,对作风纪律松散,纪律松弛的11人,分别给予通报批评,调离岗位,以及免职处理,应该说对于严肃财经纪律,严格工作纪律,都起到了很好的促进作用。 [ 主持人] (10:56:33)最近地税系统正在以便民办税春风行动为主要内容,开展扎根工程行动,麦局能不能简单给我们介绍一下这个春风行动的具体内容。 [ 麦正华] (10:58:36)便民办税春风行动是国家税务总局部署的一项活动,我们省地税局从今年的三月份,就在全系统开展这项活动,主要也是为纳税人提供方便快捷高效的服务。   主要是组织开展了公开行政审批清单,提高办税服务效率,全面推行首问责任制,减轻纳税人办税负担,促进诚信纳税,公开执法权力清单等6个方面的24项具体的工作任务,解决纳税人办税难的问题,特别是解决好联系服务群众,联系纳税人,服务纳税人最后一公里的问题。我们省地税局党组,对这项活动高度重视,把它列为绩效考核的重要内容,并且不定期组织第三方进行明察暗访,确保春风行动得到顺利的开展。 [ 主持人] (10:58:59)习近平总书记在关于推进作风建设的讲话中,曾经提到党员干部要做到三严三实,能不能给我们谈一谈省地税局是如何结合自身的职能,把三严三实落到实处的? [ 麦正华] (11:02:00)总书记提出三严三实,非常切合我们干部作风的现状,我们结合海南地税的实际,省局党组提出践行三严三实树形象活动,要进一步的践行三严三实,树形象,开展这个活动。主要是围绕加强党性锻炼,落实严于修身,强化税收执法权和行政管理权的监督制约,来落实严于用权,开展作风顽疾大扫除,来落实严于律己。   通过提高税收工作的前瞻性,针对性和科学性,落实谋事要实,通过强化调研督办和绩效管理,落实创业要实,通过改进学风文风会风,落实做人要实,这六大项来开展践行总书记提出的三严三实这个活动。那么我们省地税局也把开展这项活动,也落实到责任人,责任单位,局党组每月要召开一次活动开展情况的汇报,每季度要开展明察暗访,确保这个活动真正的落到实处,使三严三实在地税系统深深扎根,结出硕果。 [ 主持人] (11:02:33)我们知道地税部门是垂直双管部门,第二批教育实践活动中,省地税局成立了7个巡回指导组,深入到市县区地税局开展指导工作,有效实现了上下联动,请给我们介绍一下省地税局是如何做好上下篇,跑好接力赛的。 [ 郑文权] (11:06:20)我们地税局在第一批活动中做好了表率作用,为第二批活动的开展做了好了榜样,在第二批活动当中,我们省局党组非常重视,特别是麦局长,作为一把手,亲自来部署,亲自来抓落实,省局为了加强这项工作,专门成立了以7名由省局领导担任组长的巡回指导组局对市县第二批的教育实践活动进行指导,指导组都住在市县,一个指导组管两到三个市县,一是把我们机关好的做法转下去,二是要监督下面的执法,为了做好这些,咱们省局机关在一些整改措施当中,有一些靠基层落实的,相当一部分要解决最后一公里的问题,我们把省局的整改落实当中一些涉及到基层单位,涉及到市县解决的,我们跟踪督导指导,这样有利的促进了基层开展这项活动。   因为市县地税局开展活动,还是以市县党委的督导组督导为主,我们主动跟地方党委衔接,做好沟通,做好汇报,共同做好这项工作。   目前我们统计的情况来看,现在我们18个市县地税局,开展情况比较顺利,进展情况也比较良好,比如说我们在每个市县地税局,比如说咱们琼海,他们做的非常规范,琼海的所有部委办局到琼海地税局参观学习,还有一些像三亚,陵水,还有儋州,省委督导组下去都充分的肯定,而且当地的市县党委书记,也多次对我们地税抓的这么紧,而且配合这么好,给予很高的评价。因为我们感觉到,我们省地税局的措施落到实处,必须得由市县地税局去贯彻执行,去落实,产生效果,所以省局抓得很紧,麦局长每个月要听取一次汇报,我们活动办每半个月进行一次汇报,而且我们派我们的七个巡回指导组,互相之间能够交叉明察暗访,使得大家感觉到这项工作抓得非常紧。 [ 郑文权] (11:08:10)   而且他们报送的一些资料,我们进行了汇总,比如征求意见阶段,要求下面征求意见,汇总梳理,报来省局研究分析,哪些问题由基层来解决,哪些问题由省局来解决,麦局长要求赶快梳理,加大力度,由省局解决的问题尽快解决,带动下面落实。   前阶段我们抓活动非常有特色,第一批把所有的400名党员集中到党校,进行封闭的学习,还把一把手送到中央党校培训,第二批我们也是紧紧抓住这个,我们把所有的3000多名党员,全部分期分批进行两到三天的培训,确保他们学习内容,时间得到落实。而且我们在近阶段开展评选最美的地税人,到18个市县地税局机关巡回宣讲,效果非常好,省直机关专门组织了机关部分专职副书记观摩,这个活动在地税系统产生了很大的影响。   [ 郑文权] (11:09:23)还有一方面,警示教育方面,第一、第二批活动,把所有的党员集中到警示教育基地,听一些现身说法,加强正面、方面的教育,这项工作是非常扎实有效,纳税人反映问题,我们抓得比较紧,而且我们突出解决问题。我感觉到,地税是紧紧抓在手上,而且是真正抓出成效来,不是走过场。我觉得地税局党组的政治意识和责任担当意识很好,推动工作得到了很大提高。 [ 主持人] (11:09:41)麦局,我们都知道现在是新媒体时代,我们地税局也是通过新媒体宣传我们新的举措和政策,那么在比如说公民和市民咨询领域方面,我们有没有什么新的举措? [ 麦正华] (11:09:56)就最近,我们省局推出了一个对公众服务的一个新兴媒体,就是微信。 [ 主持人] (11:10:04)可以给我们展示一下吗? [ 麦正华] (11:10:18)好,再点一下历史资料。 [ 主持人] (11:10:28)海南地税这个微信我们可以看到。 [ 麦正华] (11:10:41)最新政策,每天的动态情况,我们都会在这里更新,发布。 [ 主持人] (11:10:51)我们还有一个上班的延时服务。 [ 麦正华] (11:12:04)主要是对纳税人来讲,我们下一步准备进行延时服务,我们12366纳税服务热线,下一步准备增加周六、周日和平时晚上,在晚上9点以前,我们都有人接听热线,主要是更好的方便纳税人咨询一些税收的疑难问题和热点问题,给他们提供一些服务,除了12366这个热线,延时服务,接听以外,我们的办事服务大厅也要推行这个延时服务,比如说中午时间,增加中午时间办税,以后的周六、周日,我们也有人值班,为纳税人提供办税服务。 [ 主持人] (11:12:35)我们刚才在访谈的过程中,网页上也是有很多的网友给我们麦局长提出了一些疑问,我们来看一下都有哪些问题,我们选两个。这边有一个南海网的网友,他说现在基层税管员不能直接下到纳税户去巡查,下去前得先获得局长同意,请问这样一来,如何保障税收的监管,税法上有这样的规定吗? [ 麦正华] (11:15:24)我们最近国家税务总局也下发了规范进户的一个规定,主要是防止重复进户,多头进户,避免增加纳税人的负担。那么这个也是我们开展党的群众路线教育实践活动推行的一项举措,规范进户不是不给你进户,就是到纳税人,到企业那里去调查核实是可以的,但是必须规范,不能今天你这个分局到纳税户,明天另一个分局又去检查,后天稽查局开展稽查,今天是国税进去,明天又是地税进去,再有一个大企业机构又进去,所以我们必须把它规范好。   这样做的目的,一方面有利于维护纳税人的合法权益,减轻纳税人的负担,要充分相信纳税人,充分的为纳税人服务,让他们集中精力去发展和生产经营,这是一个方面。另一个方面呢,也是对我们税务人员的一种监督,也是一种爱护。有些税务干部,不规范执法,纳税人没有涉税事项,他也要进到企业里去,以调查核查检查等名义,到企业去检查,增加了这些纳税人不必要的负担。 [ 麦正华] (11:16:01)那么我们在相信纳税人的前提下,我们依照法律法规,来进行调查检查,有必要进户的时候,我们才能进户,那么你进户,必须要经过主管税务机关来批准,主要是达到这个目的。   [ 主持人] (11:16:31)还有一个南海网的网友说,听一个税务朋友说,他们现在基层的压力很大,政府给他们完成税收的任务非常重,但是从实际上来说根本完不成,他也不知道任务是不是根据税源的情况定的,这样子容易造成税管员收过头税,局长是不是这样的情况? [ 麦正华] (11:18:34)实际上这个问题我前面已经回答了,政府财政部门每年确实有下达税收计划,一个收入指标给地税部门,但是我们一直在强调,要坚持依法征税,应收尽收,坚决不收过头税,坚决防止和制止越权减免税,坚决落实税收优惠政策,谁要收过头税,为了完成任务收过头税,我们就要实行问责,给予处分。   当然也有一些市县的地方政府,没有按照经济税收这样一个发展规律,下达税收计划的情况,那么我们作为主管税务机关,就要跟市县的政府商量,要做解释,超越了税源或是税收政策规定,随意下达税收任务的,要向上级税务机关报告,要落实这样一个制度。 [ 主持人] (11:18:43)我们到现在访谈的时间差不多了,最后麦局想跟我们南海网的网友说些什么? [ 麦正华] (11:20:01)我每天都上南海网,非常关注南海网所报道的信息动态,所以我想,我也是作为一个南海网的网民,希望大家以后还要更多的关注爱护我们南海网,为我们省的经济和社会发展,提出我们好的意见和建议,同时呢,通过南海网,也希望网友对我们海南地税的工作,提出宝贵的意见和建议,我们将诚恳的接受网友的这些意见和建议,认真的来进行整改,谢谢南海网的网友。 [ 主持人] (11:20:25)我代表南海网的网友也谢谢麦局,郑处、吴处做客南海网,对各位网友的问题耐心解答,也谢谢网友的收看。
减税降费明细账单送达纳税人
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政策红利全面释放 海南上半年共减税降费66.75亿元
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“减税降费明细账单”——给企业最直接的获得感
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海南纳税人个税改革获得感持续增强
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