海南省地税局创新举措加强管理堵漏增收

营改增后，地税局面临着“以票控税”征管手段变化带来的征管难度加大的挑战，近期，毛超峰常务副省长在我省税收收入情况报告上批示“如军同志：要注意个别地方不作为导致的“跑、冒、滴、漏”问题。”为有效堵塞征管漏洞，应对营改增对地税工作带来的影响，保证税收平稳增长，省地税局牢固树立大局意识，迎难而上，研究构建以大数据分析为基础的征管工作新模式，多措并举堵漏增收。

一是加强税收分析，提升征收质量。 省地税局近期分别制定了组织收入工作方案和加强分析预测构建组织收入工作体系的通知，从完善税种管理、加强征管、清理欠税、强化稽查着手，将十一项专项组织收入工作细化为25项具体措施任务，形成了组织收入工作责任分解表，明确具体任务事项的牵头单位、配合单位、完成时限，并将各单位组织收入的质量纳入绩效考评，以考评促进组织收入工作提质增效。同时，按月召开税收分析会，点评各市县区局税收分析报告，考核预测准确率，以算精帐、算细帐为抓手，倒逼基层征收单位夯实基础。2016年1-4月，共组织完成各项税收收入191.24亿元，同比增长11.0%，增收19.02亿元。其中，4月全省地税组织地税收入56.31亿元，创单月收入历史新高，增幅高达20.2%。

二是积极推进纳税信用体系建设，推进综合治税。 做好《海南省税收保障条例》和《海南省涉税信息传递办法》的宣传、实施工作，建立起省和市县区两级第三方信息的采集和运用机制，积极争取当地党委和市县区政府的支持。积极推进纳税信用体系建设，一方面，争取将纳税人欠税及违法信息纳入社会信用评价体系，并落实联合惩戒办法，支持社会信用体系建设；另一方面，积极开展纳税信用运用工作，对不同信用级别的纳税人实施分类服务和管理，进一步推动诚信纳税，提高税收治理水平。

三是推进风险管理，强化信息管税。 以完善风险管理机制为抓手，夯实征管基础，下大力气做实户籍、税种等管理基本信息的采集和核实工作，构建重点行业、重点税种风险指标模型和风险特征库，加强数据比对和风险分析。

四是加强督导检查，减少税收风险。 以减免税自查和审计为契机，深入排查税收执法和减免税审批存在问题，抓好整改；完善稽查工作制度，推行随机抽查制度和高风险纳税人定向稽查制度，增强稽查的精准性、震慑力，加大税务稽查和执法督察成果的运用，有效避免漏征漏管。