海南国地税加强多领域合作 更好地服务纳税人

      海南省国地税机关全面落实《国家税务局地方税务局合作工作规范（1.0版）》，深入推进国地税合作工作，采取有效措施从多个层面、多个领域开展国地税合作，取得了良好成效。

      一是联合提供办税服务。 在全省范围内开展合作共建办税服务厅，以“互设窗口、互派人员、互设自助办税设备”为主要形式，以联合办税为主要内容，国地税双方选派税务人员在对方办税服务厅设立服务窗口，在自助办税设备上同时安装国、地税办税软件，提供国、地税两家自助办税服务。另一方面，依托政府资源共同进驻政务中心，在政务中心同时设立国地税办税窗口，联合办理涉税事项。同时在全省办税服务厅联合开展现场服务标准化建设，统一服务用语、服务手式、服务礼仪、服务流程和服务形象等。目前，全省国税系统25个办税服务厅全部设有地税办税服务窗口，进驻地税办税人员，纳税人均可任意选择到国税或地税的办税服务厅，办理税务登记、纳税申报、税款征收、发票管理、文书受理、宣传辅导等多项涉税业务，大大方便了纳税人。纳税人“进一家门，办两家事”，得到了广大纳税人的点赞，通过一个窗口递交资料，集中解决涉税事项，基础数据互换共享，解决了纳税人办事多头跑的问题，让纳税人真正受益。

      二是联合开展纳税信用评价。 为进一步提高纳税信用评价的公信力，省国税局和省地税局反复沟通，多次协调，确定了系统采集部分数据，市县局手工采集部分数据，省局统一进行数据比对，按照孰低原则生成纳税信用初评结果，通过办税服务厅、门户网站等渠道进行发布、公示的工作流程。首次评定以后国地税及时沟通，相互传递纳税人补评、复评、动态调整等信息，联合开展了纳税信用补评、复评、动态调整等工作，经将评定结果通过门户网站、新闻媒体等及时发布。2015年，我省共联合评定A级企业纳税人5340户， B级企业纳税人19182户， C级企业纳税人550户，D级纳税人3061户。与此同时，为拓展纳税信用结果的应用，省国税局、省地税局推出了一系列举措，如：充分利用省政府金融办主导建立的信用平台，及时发布和共享信用信息，增加纳税信用和其他社会信用结果的应用范围；与省银监局和省内各金融机构共同谋划税银企互动合作品牌，推动建立多方税银联席合作机制，在解决小微企业融资难、融资贵和深化纳税信用评价结果应用方面进行了有益探索。深入推动国、地税纳税信用联合奖惩机制，共同对纳税人在资质认定、行政审批、政策扶持等方面实施信用分类监管。

      三是联合开展培训辅导。 全省各市县国税局、地税局秉承免费办学、自愿参加的原则，以纳税人合理需求为导向，建立纳税人学堂和税法宣传、培训辅导机制，国、地税合作共同开展培训辅导，以纳税人学堂为平台联合开展教学讲座、座谈讨论和专题辅导，联合制作多媒体教学、动画教学、视频教学、“微辅导”课件，共建师资队伍，共享培训资源，共同评估反馈培训成效，整合在线和离线资源，实现网上和实体纳税人学堂的互动，鼓励纳税人自学。培训课程类型涵盖了新开业纳税人办税辅导、企业所得税汇算清缴、新版企业所得税年报讲解、重点税源监控、非居民税收业务专题培训、小型微利企业税收优惠政策解读、营改增政策介绍、查账征收纳税人建账过程中应注意的风险点、网上办税指导及常用网络设备应用等纳税人应知应会的相关知识。联合培训辅导节省了纳税人和税务机关的时间成本，增强了税法宣传的针对性和实用性，促进提高纳税人的满意度和税法遵从度。今年以来，国、地税已联合举办了新开业纳税人办税辅导、新版企业所得税年报讲解等业务培训班，共有2000余人次参加联合培训，取得了良好效果。

      四是联合共建咨询热线。 为便于加强管理与合作，我省12366纳税服务热线实行的是国地税“共用一个平台，人员分署办公、各自独立管理”的运作模式和省级集中接入、集中控制、集中呼出的建设模式。语音控制、CTI系统、IVR系统以及录音服务器都在省级集中，目前均部署在海南省国税局，并通过10兆专线与地税联通，确保平台共用和资源共享。为实现更深层次的“合作共建”，在成功实现共用一个平台的基础上，我省国、地税机关就如何实现业务处理上的合作与协作进行了积极探索，确定了业务协作的基本原则，即：依托强大的知识库，坐席人员可以相互受理和处理属于对方业务范围的咨询问题。国地税两局按照“共用一个平台、人员分署办公、各自独立管理”的运作模式，携手开展全方位的涉税咨询服务，较好地整合了服务资源，增强了服务合力，提升了服务质效。目前，已经实现了12366系统对电话、短信、传真、邮件、语音留言、网上交互等多渠道涉税咨询和投诉举报的统一受理和处理，初步构建了渠道多样、响应及时、回复准确、国地税联动的纳税咨询服务体系，受到了广大纳税人和社会公众的欢迎。