海南在实践中不断深化“两个责任”落实
海南在实践中不断深化“两个责任”落实
一张报表压实“两个责任”
■ 本报记者 张谯星
通讯员 段小申 曹晋 黄彬
今天下午，省纪委党风政风监督室工作人员翁贤军正在认真统计汇总全省各市县、省直各单位报送的10月份数据，形成报表。
“报表包含了两个方面的内容。”翁贤军告诉记者，一是各地、各部门当月查处违规公款吃喝、公款国内旅游、违规发放津贴补贴、大办婚丧喜庆等11个方面的问题情况;二是各地、各部门当月“一案双查”、落实“两个责任”情况。
为适应党风廉政建设新常态，推动各级党委(党组)和纪委(纪检组)把纪律挺在前面，落实好两个责任，今年8月，省纪委专门印发了《关于建立全省查处违反中央八项规定精神、“四风”问题情况报送制度的通知》。各市县和省直各单位党委(党组)要将每个月查处违纪违规问题的情况，由党委(党组)和纪委(纪检组)主要负责人签字背书后，于每月最后1个工作日前报送至省纪委，由省纪委有关部门对情况进行统计、汇总后予以通报，并将各单位查处的问题情况在媒体上公开曝光。
通过一张报表，进一步压实“两个责任”。在实践中，海南不断探索，“两个责任”的落实得到深化。
持续探索落实“两个责任”
事实上，在月报制度之前，省纪委就不断探索落实“两个责任”的方式途径。
今年6月，省纪委印发了《党委(党组)履行党风廉政建设主体责任和纪委(纪检组)履行监督责任清单》，这一份清单将主体责任细化、实化为党委(党组)领导班子、主要负责人、其他班子成员的共31项责任;将监督责任细化、实化为纪委(纪检组)领导班子、主要负责人、其他班子成员及其他纪检监察干部的共26项责任，实现了用一份清单细化实化“两个责任”的57项硬任务。
实践证明，责任清单让落实“两个责任”有了目标和方向，具有较强的可执行性。但如何让各级党委(党组)和纪委(纪检组)进一步有效行动起来，切实把责任担起来、扛起来，不落空，则还需要相应的机制来倒逼和促进。
“用一张报表来进一步压实‘两个责任’，这是又一个创新举措。”省纪委党风政风监督室主任黄克忠说。
黄克忠介绍，报送制度要求各单位不仅仅是报一张表，而是对数字背后的每一个问题都要如实填报相关台账。比如，给予党纪政纪处分决定的，要随表报送党纪政纪处分决定书;给予组织处理的，要随表报送有关人事调整通知等等。这使得透过“一张报表”既可见“森林”又可见“树木”，让落实“两个责任”有个案实例的支撑。
“全省共查处违反中央八项规定精神问题121件，处理180人……”“在主动查处问题方面，市县排名靠前的为：陵水17件、儋州16件、海口12件;省直单位排名靠前的为：省海洋与渔业厅3件、省农垦总局2件、洋浦开发区管委会1件……”
这是今年9月，省纪委关于全省查处违反中央八项规定精神问题、反对“四风”和整治庸懒散奢贪情况通报的内容。像这样对各单位查处问题情况进行点名道姓通报，在我省还比较少见。通报中不仅有全省总的情况，还有各地、各部门的具体情况，细化到每个单位部门，落实“两个责任”的情况以表格形式清晰呈现。
报表化为压力和责任
截至目前，省纪委已就全省各市县、省直各单位查处问题情况分别于9月、10月发出了两次通报。
记者对比9月和10月的两次通报，不难发现：第一次全省通报后，迅速引起了高度关注，一些单位落实“两个责任”更加积极主动。如陵水黎族自治县，在9月的通报中，其查处问题数名列市县第17名。陵水县委、县纪委主要领导对此高度重视，一方面持续保持整治庸懒散奢贪、反对“四风”的高压态势，下大力气解决各种庸政懒政怠政突出问题，另一方面安排专人负责数据报送，建立台账、规范流程。在10月的通报中，陵水排名跃升至市县板块的第1名。
“这份报表，像一条无形的鞭子，督促我们去抓好主体责任的落实。”陵水县委书记麦正华说，“我们有针对性地根据报表要求，严查公款吃喝、公款国内旅游、违规发放津贴补贴等方面的问题，发现一起、查处一起，绝不姑息，点名道姓通报曝光，形成震慑。”
记者了解到，为了进一步完善报送机制，纪委开发的“全省党风政风监督信息系统”，已于11月初正式上线。各报送单位可通过此系统进行数据台账报送，更准确、方便、高效。该系统还可以对全省作风建设情况进行实时监测和处置，为查处违反中央八项规定精神、反对“四风”问题情况报送制度提供了信息化保障。
(本报海口11月16日讯)