土地抵押贷款帮农民进城买房 促进经济发展

　　香港《南华早报》3月25日文章，原题：中国人民银行试点农村土地抵押贷款，促进农村经济发展 中国将允许农民把“两权”(农民承包土地经营权和农民住房财产权)作为抵押向银行贷款，令6亿多农村人口涉足信贷市场，使之成为放宽土地使用和融资限制的一部分。这在中国历史上还是首次。

　　中国人民银行24日宣布这一计划，并将在全国选择地区先行试点。人民银行表示，银行业金融机构应合理自主确定贷款抵押率、额度、期限、利率，简化贷款手续，同时加强风险控制。瑞穗证券亚洲公司分析师艾伦·金说，“这是农村‘两权’逐步自由化的重要一步。允许将经营权和财产权进行抵押，可增加农民的融资能力，并有望促进中国经济发展。”

　　中国农民目前还不被允许买卖其耕种的土地。这一制度要追溯到毛时代。由于农民收入受到限制及农村发展受阻，这一制度一直饱受争议。

　　分析人士对该试点赞赏有加，认为这是中国迈向农村土地市场化的重要一步。但一些经济学家担心农民的偿还能力。鉴于农民收入有限，还款会是问题。他们可能通过借贷到城市购买价格昂贵的房子，但怎么还贷？若政府不想方设法为农民增收、改善社会保障，这个政策是有瑕疵的。

　　也有分析人士表示，银行金融机构学会处理好这项新业务需要时间。艾伦·金说，“这是一项新业务，若贷款出现问题，银行将很难清偿抵押农村房产。”由于农村房产差异性极大，合理估值是个挑战。尚不清楚银行在这方面是否有足够的专业知识开展业务。

　　这项新政也被视为中国中央政府为小城市去库存的举措之一。住建部负责人在今年两会上表示，农村居民越来越成为一些小城市房产市场的推动力。农民工购房是自身的需要，在城市购房为他们移居城市铺路，也有利于政府去库存。(作者丹尼尔·任、佩吉·西托和萨摩·甄，传文译)