省国资委“五廉”并举努力提升国有企业党风廉政建设

      十八届三中全会对全面深化国资国企改革进行了总体部署，国有资产监管工作和国有企业改革发展进入新阶段，国有企业党风廉政建设面临新挑战。2014年以来，省国资委按照十八届中央纪委三次全会和省纪委六届三次全会提出的严格执行党风廉政建设责任制的部署和要求，以海南省委、省政府《2014年党风廉政建设和反腐败工作实施意见》为工作目标，积极倡导“五廉”工作机制，即领导重廉、作风倡廉、文化兴廉、制度建廉，载体助廉。通过工作机制的开展，不断增强领导人员的责任意识、基本建立反腐倡廉责任体系、努力完善责任制配套制度、逐步规范检查考核工作，进一步落实责任追究，形成了一批好的经验和做法，有力地推进了省属企业的反腐倡廉建设，为深化国有企业改革和发展营造了廉洁的保障。今年一季度，我省统计的439家国有企业资产总额2719.2亿元，同比增长11.4%;净资产1223.4亿元,同比增长10.4%;营业收入70亿元,同比增长5.3%;利润总额9.2亿元，同比增长45.1%。其中，19家省属一级企业资产总额1167.3亿元，同比增长9%;净资产702.9亿元，同比增长11.4%。营业收入55.4亿元，同比增长2.9%，完成年度计划目标的24.1%。利润总额9亿元，同比增长42.7%，完成年度预算的37%。

　　一是领导重廉。省纪委领导和委党委领导高度重视国有企业的党风廉政建设，明确提出在促进企业发展的同时，要把党风廉政建设和反腐败工作放在更加突出的位置。省委常委、纪委书记马勇霞，省纪委副书记丁伯东，省纪委副书记刘容平在深入企业调研时，都对国有企业党风廉政建设给予肯定并提出了具体的指导意见。委党委始终把落实党风廉政建设责任制作为一项严肃的政治任务，强化“一岗双责”、明确责任分工、加强检查考核，取得了新成效。省委常委、纪委书记马勇霞同志在调研座谈会上指出：“省国资委反腐倡廉工作抓得扎实，特点明显，省委省政府、省纪委省监察厅都是充分肯定和满意的。国有企业反腐倡廉工作是为了保障和促进国企经济的健康发展，一个根本的标尺就是看我们的国企是不是科学发展，是不是可持续发展，国资委党委在把握国有企业的改革发展稳定方面，坚定不移、不折不扣地贯彻了省委省政府的各项决策部署，将改革、发展、稳定三者的关系处理得很好，落实得很到位，为全省经济社会科学发展、可持续发展提供了坚实的经济基础”。省纪委副书记丁伯东同志在企业调研时强调，这几年，省国资委在规范企业负责人职务消费方面做了不少工作，基本建立了监管机制，建立了相关制度，提升了企业管理水平，取得了较好的成效，有力推动了规范省属国有企业负责人职务消费工作的深入开展。省纪委副书记刘容平同志在企业调研时要求，省国资委统筹推进反腐倡廉各项工作是值得肯定的，但对存在的问题我们既不能放任自流，不也能止步不前，我们要勇于担当，服务大局，坚定反腐倡廉的决心。省国资委主任吕宜勇同志在开展企业党风廉政建设活动时要求，今后国资国企的反腐倡廉工作一定要紧紧侧重“两个责任”、“两个为主”，在确保企业正常经营，促进经济增长的同时，一定要加强企业领导人的严格管理，积极为企业营造经济、政治的和谐氛围，该严格要求的必须要严格要求，加大监督力度，按规矩办事。省国资党委书记蔡仁杰同志要求，要经常给企业领导人扯扯袖子，该唱黑脸的时候要唱黑脸，平时要给企业经营班子警示，“严”是对干部的保护。各级领导语重心长的讲话，对国资国企系统加强党风廉政建设和反腐倡廉工作起到了积极的推进作用。

　　二是作风倡廉。省国资委不折不扣地落实中央改进工作作风、密切联系群众的八项规定和省委省政府的二十条规定，出台了《省国资委党委关于贯彻落实改进工作作风、密切联系群众八项规定的实施办法》，扎实开展“为民务实清廉”的群众路线教育实践活动，继续深入开展整治“庸懒散奢贪”专项活动，领导干部和党员干部的作风建设有了明显好转。去年，委领导轻车简从深入企业、工地、市县部门协调工作106次，接访423人次;全系统全省性会议同比减少50%，参会人数同比减少37.9%;委机关发文同比较少28.1%，会议经费、公务接待经费、公务用车经费、公款出国(境)经费分别同比减少75.75%、33.03%、10.89%、54.33%，各省属企业的“三公”经费同比也有较大幅度的减少。1251名党员干部参加会员卡清退专项活动，做到“零持有、零报告”。在深入开展“庸懒散奢贪”专项活动中，对违反纪律的党员干部不护短、不遮丑，给予党纪政纪处分5人，组织处理12人，通报批评17人。今年，国资委严肃查处了海建集团公款购买月饼问题和海汽集团乐东分公司公款旅游的问题，当事人受到行政处分，相关领导也受到了追责处分。

　　三是文化兴廉。加强国有企业廉政文化建设，是国有企业开展党风廉政建设和反腐败斗争的迫切需要，既有利于提高党员领导干部的思想境界、文化素养和道德情操，又有利于建设和谐稳定的企业发展环境，为促进企业健康快速发展保驾护航。近年来，国资委监察局积极搭建廉政文化平台，通过送廉政党课下基层、组织观看历史琼剧《海瑞》、廉政征文、廉政短信征集等形式，深入推进廉政文化进企业活动，营造了较好的企业廉政文化氛围。特别是在元旦、春节、端午、中秋等重要节日节点，各企业都通过节前会议强调、节日期间廉政短信提醒、悬挂廉政标语等方式，根据节日的特点提前给广大党员干部在思想上打预防针，营造遵纪守廉氛围。为引导党员干部自觉抵制不正之风，有的企业设立举报信箱、内部网络、举报热线，接受广大职工群众的监督，有的企业每月印发《廉洁从业教育专刊》，增进企业廉洁意识，有的企业建立党员驿站，加强廉洁教育。省国资委主要领导积极给企业党员干部上廉政党课，利用调研机会，在工地、车间、工厂等不同场合给党员职工现场讲廉洁、讲正气，1万多名党员接受了教育。

　　四是制度建廉。省国资委深入学习贯彻十八届中央纪委三次全会和省纪委六届三次全会精神，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防，以严明党的政治纪律为重点加强纪律建设，以保持党同人民群众的血肉联系为重点加强作风建设，以完善惩防体系为重点加强反腐倡廉建设，着力建章立制，为我省国资国企改革发展稳定提供了有力的保证。在推进惩防体系建设的进程中，省国资系统抓制度建设的认识、力度、层次和效果都有了明显进步，以现代企业制度为目标，以企业惩防体系为牵引，坚持从实际和效果出发，制定了“五项措施”，一是注重整体推进，实现“防治”的目的;二是注重系统治理，从不同层面，不同角度遏制企业腐败;三是注重齐抓共管，形成合力;四是注重检查评估，查找不足;五是注重责任追究。这些措施明确了加强国有资产监管，促进企业管理，防止国有资产流失，避免干部犯错误的工作思路，制度的系统性、严密性、可行性和严肃性明显增强，企业制度建设在省国资系统呈现出全面推进、整体提高的良好态势。目前，省国资委已制定了《建立健全惩治和预防腐败体系五年规划》的实施办法，并组织了全面实施，为国资国企开展廉政建设奠定了良好的基础。

　　五是载体助廉。国资系统的纪检监察部门深刻认识到反腐倡廉宣传教育从源头上防治腐败的重要性，积极发挥舆论引导作用，依托各种宣传媒介载体，打造有国资特色的廉政文化，努力推进反腐倡廉宣传教育工作的科学发展。各企业都在办公区域设置党风廉政建设展板、企业发展成就展示区、廉政文化书架等，14家企业运用门户网站建立了廉政思想交流平台，7家企业展播了廉政漫画，在日常工作生活中，积极倡导学好用好廉政教育书籍和宣传片，使国资国企的领导干部和职工群众在寓教于乐中受到廉政文化的熏陶。