瞭望·治国理政纪事｜扬帆竞发自贸港
◆自由贸易港是当今世界最高水平的开放形态
◆海南自由贸易港是中国特色自由贸易港。坚持中国共产党的领导和社会主义制度，无疑是海南自由贸易港与世界其他自由贸易港最本质的区别
◆为国家新一轮高水平改革开放提供海南样本和海南方案，在国际自由贸易港队列中彰显中国模式
◆正加紧制定实施系统性的制度集成创新方案，力求打造一批具有鲜明海南特色，有前瞻性、战略性和重大影响力的制度集成创新成果
◆深海、南繁、航天等“海陆空”三大产业成为海南高新技术领域的三张响亮名片
◆极度濒危的海南长臂猿喜添两只婴猿，种群数量恢复至35只
◆未来五年海南将吸引免税购物回流3000亿元，吸引求学回流5万人，吸引海外就医回流50万人次、不出国诊疗150万人次
◆一线可以放开，但国门不能“洞开”;“香花”可以进来，但“毒草”不能进来
文 《瞭望》新闻周刊记者 陈良杰 柳昌林 王晖余 吴茂辉
仲秋时节，天高云淡，中国文昌航天发射场雷鸣巨响，“天舟三号”货运飞船划破苍穹，进入预定轨道，为我国空间站建设和实现太空梦接力奔跑。
依托文昌航天发射场，海南打造的文昌国际航天城，正是海南自由贸易港11个重点园区之一，航天产业要素在此加速聚集。
南海之滨，千帆竞发，“海南自由贸易港”号奋楫逐浪，在新时代全面深化改革开放和中华民族伟大复兴征程上阔步前行。
2018年4月13日，习近平总书记在庆祝海南建省办经济特区30周年大会上郑重宣布，党中央决定支持海南全岛建设自由贸易试验区，支持海南逐步探索、稳步推进中国特色自由贸易港建设。
自由贸易港是当今世界最高水平的开放形态。海南自由贸易港将对接国际经贸新规则，在制度集成创新上实现全面突破，建立开放型经济新体制，为国家新一轮高水平改革开放提供海南样本和海南方案，在国际自由贸易港队列中彰显中国模式。
在自由贸易港开局之年，新设企业、实际利用外资、引进人才、离岛免税购物等均实现翻番。今年以来，海南经济增速全国名列前茅……3年多的实践证明，以习近平同志为核心的党中央支持海南全面深化改革开放和自由贸易港建设的重大战略决策是完全正确的，彰显高水平开放的决心和中国特色社会主义制度的优越性。
▲视频：海南自贸港跑出发展“加速度”
大胆试、大胆闯，
自贸港政策制度框架基本建立
8月18日，金林海口甲子通用机场，一架崭新的直升机吸引了众多媒体的目光。这是海南自由贸易港进口的首架享受“零关税”政策的飞机，关税、进口环节增值税减免幅度达15%。
作为海南自由贸易港政策和制度体系的一项重要安排，零关税进口商品实现车辆、飞机、船舶及游艇“海陆空”全覆盖。
在洋浦保税港区内，加工增值内销出区免关税政策的首单业务，也在8月份顺利完成。该政策由洋浦率先实施，全岛封关后，将在海南全岛实施。
自此，海南自由贸易港的核心政策之一——“零关税”政策项下的原辅料、交通工具及游艇、企业自用生产设备三张零关税清单已全面落地实施;另一项重要的加工增值政策也正式试点推进。
从“逐步探索”，到“加快探索”，再到“加快推进”……3年多来，习近平总书记多次对海南自由贸易港建设作出重要指示批示，从顶层设计到夯基垒台、立柱架梁，从方向目标、思路原则到关键举措，都亲自统筹谋划、科学部署、领航定向。
2020年6月1日，《海南自由贸易港建设总体方案》对外公布，勾勒出海南自由贸易港建设的“时间表”“任务书”和“路线图”，标志着这一重大战略进入全面实施阶段。
建设海南自由贸易港是一项全新的探索，没有先例可循，海南比历史上任何时期都更需要解放思想、敢闯敢试、大胆创新。
大胆试大胆闯，一系列自由贸易港独特性、首创性的政策制度迅速落地。中央和国家有关部门会同海南省，加快构建起自由贸易港政策制度体系的四梁八柱，目前已落地实施的政策文件达140多份。
比如，在税收制度方面，对符合条件的内外资企业和内外籍人才实行“两个15%”税负政策;在产业开放方面，允许境外理工农医类高水平大学、职业院校独立办学;在服务贸易方面，实施全国首张跨境服务贸易负面清单;在航空运输开放方面，开放货运和客运第七航权;在外商投资方面，施行全国最短的外商投资准入负面清单……
大胆试大胆闯，海南把制度集成创新摆在突出位置。3年多来，累计发布13批123项制度创新案例，有效优化营商环境，提升社会治理水平，为高质量发展激发内生动力。
海南省委全面深化改革委员会办公室副主任李宇飞介绍，海南正加紧制定实施系统性的制度集成创新方案，力求打造一批具有鲜明海南特色，有前瞻性、战略性和重大影响力的制度集成创新成果。
大胆试大胆闯，需要强有力的法治保障。今年6月10日，《中华人民共和国海南自由贸易港法》表决通过，法律对接国际高水平经贸规则，聚焦贸易自由便利、投资自由便利、财政税收制度、生态环境保护、产业发展与人才支撑等，在国家立法层面为海南自由贸易港建设作出一系列制度安排。
“这是将政策部署转化为法律规范的关键步骤，也是自由贸易港建设法治先行的重要体现。”全国人大常委会法工委副主任王瑞贺说。
大胆试大胆闯，还需要建立健全容错纠错机制。今年8月，《关于建立海南自由贸易港公职人员容错纠错、澄清正名和重新使用典型案例通报发布制度的实施办法(试行)》正式出台，明确了可以容错的1个前提、7种情形，鼓励基层干部先行先试、敢闯敢试。
“自由贸易港政策制度框架初步建立，可谓是鸿蒙初辟。”国家发改委副主任丛亮用“六个更加”总结海南自由贸易港建设进展：
更加自由便利的贸易投资政策、
更加安全便捷的金融支持政策、
更加高效精准的税收优惠政策、
更加便利开放的运输服务政策、
更加有力有效的要素支撑政策、
更加高效完善的实施保障制度。
