国地税合并将进一步优化海南营商环境 助力企业创业发展

　　国家税务总局海南省税务局于6月15日成立挂牌，我省5个市级新税务机构也于7月5日正式挂牌。时隔24年，国税地税再牵手，这对进一步优化地方营商环境，助力企业创业发展和高效服务纳税人具有哪些现实意义?记者针对这一问题采访了海南省企业联合会副秘书长陈宁。

　　陈宁表示，关于政府机构的改革整合，海南“小政府大社会”的经验曾一度被全国各省份所借鉴，这次的国地税合并，海南也充分体现出自身特殊的优势和工作思路。尤其是中央下发的《关于支持海南全面深化改革开放的指导意见》，明确要求海南在财政税务等方面探索更加灵活的政策体系、监管模式和管理体制，打造开放层次更高、营商环境更优、辐射作用更强的开放新高地。围绕中央所赋予的重大使命，切合自身实际，海南国地税合并及征管体制进一步改革刻不容缓。尽管全岛化的自由贸易试验区、中国特色自由贸易港的建设才刚刚展开，与国际接轨的个性化的税务征管机制尚需时日予以探索和明确，但共性化的征管系统的整合与统筹运行，既能全面梳理纳税人信息，又能进一步堵住税收漏洞、减少税源流失。双重领导管理链条缩短后，税费征收将更加规范，将实现征管职能与流程的转化与优化，避免重复检查、多头执法、标准差异、各自为政的现象。国地税征管资源进一步的集中、统一规划和配置，有利于提升征管效率，从根本上提高税收治理水平。特别是监管机构之间的协调与管控力度进一步增强，可有效避免交叉性的空档与内耗，避免监管死角和监管叠加，使税务征收和监管更顺畅、更有全局观。

　　在优化纳税服务方面，陈宁认为，国地税合并后，在一个办税场地，用一套报税系统，统一的流程就能办完税收，进一步整合了纳税人培训、服务等方面的资源，也有利于提升纳税人的综合素质，从而形成税务机关、纳税人以及税收中介三方互动的局面，为创造良好营商环境发挥积极作用。纳税风险降低后办税体验更优，有利于破除制约企业发展的体制机制弊端，保证税收执法的统一性和规范性。避免政出多门时，同一笔经济业务或同一个纳税要求，企业跑多地跑多趟，打破了原征管部门分设所带来的约束。进一步规范税收管理裁量权后，有利于维护全省统一税制的公平性。同时，让纳税人“一键咨询”、“一厅通办”、“只跑一趟”，既可大幅度降低企业税收遵从成本和交易性成本，又在双减负中解决了纳税人“两头跑”被“两头查”的问题，使企业能够把更多的时间和精力投入到正常的生产经营活动中去，这必将增加纳税人的满意度和获得感。

　　“国地税的改革整合，将减少政府对企业投资行为的直接干预，推动政府治理模式更好地适应经济高质量发展要求，真正让市场在资源配置中起到决定性作用，最大限度地减少对纳税人的打扰。”陈宁认为，国税地税合并解决了对所得税等政策理解不一的问题，可实现社会经济的公平竞争。中央和海南税务事权、财权应势改革恰逢其时，尤其对海南国际自由贸易试验区、中国特色自由贸易港税制体系的适应性改革，将可及时有效防止相关主体税种缺失矛盾和过度依赖于房地产税收及非税收收入等问题的出现。

　　谈及对国税地税征管体制改革未来的期望，陈宁对税务部门充满信心，他表示，随着国际旅游岛和自由贸易试验区、中国特色自由贸易港建设的深入，海南税务部门必将借鉴香港等地的经验，全面服务和推动海南国际贸易全球化开放，扛起更加有力作为的政府担当。(海南日报客户端 记者王培琳 通讯员刘碧波)

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