湖南推动“四项建设”落地落实落细 群众安全感提升

　　2015年以来，湖南省公安厅认真贯彻落实公安部党委“四项建设”决策部署，通过明确目标、找准坐标、设定指标，着力推动“四项建设”落地落实落细，提升了新常态下公安工作能力水平，实现了群众安全感和警务调查综合评价值“两个提升”及刑事案件、治安案件、命案、交通事故和火灾事故“五个下降”。

　　2月1日，湖南副省长、公安厅厅长黄关春在全省公安局长会议上提出，新的一年，湖南公安要继续坚持改革法治双轮驱动，“四项建设”一体推进，围绕“建一流队伍、创一流业绩、树一流形象”的目标，深入实施“加强基层基础建设、加强科技信息化建设、提升警务实战效能、提升队伍整体素质”警务发展战略和“铸魂育警、素质强警、人才兴警、作风砺警、暖心惠警”“五标准五工程”，推进全省公安工作创一流、上台阶。

　　坚持目标导向，确保顶层设计落地 

　　在总体架构上，湖南省公安厅将“四项建设”作为引领全省公安工作转型升级的基础性、全局性、战略性工程来抓，紧密结合湖南公安工作实际，认真查找薄弱环节和短板，按照“湖南化、警种化、项目化、年度化、责任化”的标准，制定出台《全省公安机关“四项建设”总体实施方案及四个专项建设实施方案》。

　　在目标任务上，他们坚持向提升公安工作能力水平聚焦，设定“维护国家安全能力明显增强、驾驭社会治安能力明显增强、社会管理服务能力明显增强、严格规范公正执法能力明显增强、依法从严治警能力明显增强”的目标任务，全力建一流队伍、创一流业绩、树一流形象。

　　在路径选择上，他们着眼新常态下维护国家安全和社会稳定的新要求，全力构建现代警务运行机制，提出“加强基层基础建设、加强科技信息化建设、提升警务实战效能、提升队伍整体素质”警务发展战略，突出“研判预警、主动攻防，科学调度、扁平指挥，合成作战、精确打击，全面防范、重点管控，动态备勤、有效应对，规范执法、流程管理”的工作遵循，明确全省公安“四项建设”的方法路径。

　　坚持统筹推进，确保目标任务落实

　　湖南省公安厅注重规划衔接，成立全省公安机关“十三五”规划工作专班，全面对接国家和省级层面“十三五”规划起草工作，将平安湖南建设、立体化社会治安防控体系建设、网络安全管控、应急处突能力建设的重点项目纳入《湖南省国民经济和社会发展“十三五”规划》，重点推动省委、省政府出台《关于加强社会治安防控体系建设的实施意见》。前不久，省委、省政府召开专题会议，全面部署了社会治安防控体系建设工作。

　　同时，他们注重双轮驱动，正确处理深化公安改革与推进“四项建设”的关系，把涉及“四项建设”的重大问题统筹纳入全面深化公安改革范畴，将信息主导警务、合成作战、中心城区巡防、阳光警务执法公开、公安行政管理改革等“四项建设”中的重点内容纳入《2015年全省公安机关深化公安改革48个重点项目》，分别由省公安厅党委班子成员以及厅机关警种部门、市州公安机关“一把手”牵头推进。

　　此外，他们注重重点突破，在推进派出所和社区警务建设、科技手段建设、信息主导警务机制建设、打击犯罪能力建设、社会治安视频监控系统建设、治安卡口建设和警务保障标准化建设上下功夫。2015年，湖南省新增社会治安视频监控探头3万个，全面建立了“日研判、周会商、月通报”的信息综合研判机制，新启动140个省级治安检查站建设，全省刑事发案同比下降4.97%。

　　坚持精准发力，确保工作举措落细

　　按照“工作项目化、项目责任化、责任精细化”的思路，湖南省公安厅“四项办”组织各警种部门筛选了一批牵引性、带动性强的重点项目，并逐一制定具体实施措施和任务分解表，通过层层传导压力、级级落实责任，为实现“每年有进步、三年大提升”奠定坚实基础。

　　湖南省公安厅还制定了《2015年市州公安机关“四项建设”重点工作评估办法》，全面构建“定期通报、明察暗访、专项表彰、问责追责、民(警)调参考、综合讲评、年度评估”的评估工作体系，并对27大项、77小项重点工作采取分类评估和达标评估的办法，不搞“一刀切”，有效激发了基层公安机关活力。

　　与此同时，他们建立重点工作“季度通报、半年讲评、年终评估”制度。每季度向14个市州公安局印发“红黄绿”进度表，实行挂图作战；建立“对口联系指导制度、每月研判会商制度”，及时发现、解决工作中存在的突出问题。2015年，省公安厅每季度召开一次调度推进会，对落实不到位、成效不明显的警种部门和市州公安机关点名批评，并对单位主要负责人进行约谈。