哈尔滨打造“全天候全方位”治安巡逻防控网络

　　划定500个巡控网格、上百条巡逻路段、上千个必巡点，明确1、3、5分钟“处警圈”，街面两抢发案连续6年大幅下降，全国省会城市中万人发案率连续3年保持最低……

　　近年来，黑龙江省哈尔滨市公安局秉持“主动威慑、源头遏制”警务理念，将巡逻防控作为管理社会治安的主要手段，视巡控效果为衡量社会治安好坏的重要指标，创建并完善了统一指挥、网格布警、多警联动、快速反应的巡逻防控长效机制。

　　“我们的工作重点是围绕‘创建最具安全感省会城市’目标，建设主动、实战、立体化社会治安防控体系。”哈尔滨市副市长、公安局局长任锐忱说。

　　密织巡控网络——

　　“点、线、面”相结合

　　针对全市各区域商业布局、人口流动等因素不同，社会治安状况也随之差异的实际，哈尔滨市公安局研究构建了突出重点、兼顾整体的“点、线、面”巡控工作布局，在全市划定了500个巡控网格，确定了上百条巡逻路线，设置了上千个巡控必到点。

　　每天由市局指挥中心对全市警情实时监测和分析，及时下达巡控指令，指挥全市各级巡控力量，调整警力重点投放区域——哈尔滨警方实现了“闻警即动、随警应变”的动态化巡控机制。同时，在遇到重大活动、重大警情时，他们组织多警种叠加巡控，直至调用警用直升机进行空中巡控。

　　除充分、合理使用有限警力外，哈尔滨市局还广泛发动社会力量——企事业单位保卫人员、干部、治安协管员、保安员、义务联防员以及治安积极分子等4万余人参与其中，由民警带领对企业内部、社区、非主干街路进行巡控，实现了有限警力加无穷民力的“警民共巡共防”。

　　三级武装处突——

　　联动联勤打犯罪保平安

　　建立1、3、5分钟“处警圈”，建立三级武装巡控力量布警：目前，哈尔滨警方实现了多警种整合运作，进而实现联勤联动打击犯罪、护佑平安。

　　市局、分县（市）局、派出所分别组成三级武装巡控力量布警响应：其中市局巡特警支队和武警哈尔滨市支队联勤组成一级武装巡控力量，各分县（市）局巡逻小分队组成二级武装巡控力量，全市各派出所武装处突小组组成三级武装巡控力量，以街面“两抢一盗”等多发性侵财案件为重点，进行“全天候”防范打击,即白天严防发案、夜间严打现行。

　　同时，巡控警力与铁路、民航、航运公安机关联勤联动，强化火车站、飞机场等人员密集场所安全防范，科学确定了1、3、5分钟“处警圈”，确保一旦发生暴恐、两抢等严重暴力犯罪时，武装巡控力量能第一时间赶到现场展开有效打击，最大限度减少群众伤亡。

　　科技助力巡控——

　　信息化、可视化提升战斗力

　　依托治安卡口、监控探头等防控科技设施的支撑，哈尔滨警方成立市局指挥中心、市局巡特警支队、分县局巡逻大队三级视频巡控室。目前，“三室”对哈尔滨城区街路视频监控的覆盖率累计超过了80%。

　　2011年以来，哈尔滨市公安局积极争取哈尔滨市委、市政府支持，市委、市政府先后投入1亿元资金，用于加强公安巡逻防控科技化建设。哈尔滨市局使用这部分资金先后购置了500台配备有3G可视化指挥调度车载台、GPS卫星定位等先进设备的巡逻车，为800个街面巡逻小组配备了警务通、二代身份证识别仪、警用平板电脑等移动警务终端，升级改造城区主干道11个治安卡口高清视频系统……

　　据了解，哈尔滨警方的三级视频巡控室有专人24小时值守，值守人员负责将看到的警情信息传递给巡控警力，“后方”和“一线”遥相呼应造就了可视化巡控模式，明显提高了其发现、打击犯罪的能力。

　　安全赢得满意——

　　巡控效果提升群众满意度

　　哈尔滨市公安局围绕“防好小案件、减少小损失、积累大和谐”工作思路，开展平安网格建设活动，回应人民群众对安全稳定的新期待。

　　2013年以来，哈尔滨警方组织巡控警力与网格内的6861家单位联巡，实现了共建、共管、共保；组建了100人的女子巡逻辅警大队，加强大型商圈巡逻和服务群众工作；巡控147个重点建设项目，有效维护企业周边治安秩序，为经济发展助力；在中小学、幼儿园周边实行上下学高峰时段定点巡守，守护孩子平安……

　　据统计，2014年以来，哈尔滨全市53.4%巡控网格实现了抢劫、抢夺“零发案”，通过巡逻抓获现行违法犯罪嫌疑人1472名，服务救助群众13万余人，收到锦旗200余面、感谢信300余封。