缘何不启动红色预警？北京重度雾霾压城网友最关心的七个问题
北京及华北地区遭遇大范围雾霾，从１１月２７日起，已持续了５天。雾霾从哪里来，为何如此严重，还要持续多久，为何不启动红色预警？“中国网事”记者梳理出网友最关心的七大问题，向政府职能部门与环保专家进行求证。
【一问：北京遭遇今年“最严重雾霾”有多严重？】
答：北京市环境保护监测中心的监测显示，１日１５时北京市的ＡＱＩ指数为５００，属于严重污染，主要污染物为ＰＭ２．５。在１日１７时，北京３５个环境监测点中，ＰＭ２．５浓度最高的地方，达到６８９微克／立方米。
连续的雾霾天气，已令京津冀多个城市拉响警报。１１月２９日北京发出年内首个空气重污染橙色预警。次日６时３０分，河北继续发布霾橙色预警信号；两小时后，天津则将霾黄色预警信号升级为橙色预警。
１１月３０日，中央气象台已将大雾和霾黄色预警提升为橙色预警，并表示１２月１日华北中南部、黄淮等地霾天气持续，部分地区有重度霾，当天上述地区或出现大雾，局地有能见度不足２００米的强浓雾。
另据环保部统计，截至１２月１日，河北的邢台、唐山、廊坊发布了红色预警；山东有８个地市、河南有６个地市尚处于重污染天气黄色预警中。
【二问：如此严重的雾霾，污染源从哪来？】
答：依然是燃煤与工业排放。记者从中国环境科学研究院获悉，从研究表明，原煤燃烧和工业排放是此次重污染过程最主要的污染源。此次重污染期间，化石燃料或生物质燃烧排放的一次颗粒物增加明显。再加上其他排放，如汽车尾气等，也加重了污染。
北京市环保局表示，从ＰＭ２．５的成分监测数据看，本次重污染期间，与燃煤污染排放关系较为密切的有机物、化合物等浓度的增长曲线，与空气污染指数的增长，基本完全同步。
据河北省相关部门统计，当地原煤散烧和直燃直排对大气污染影响明显，河北生活用散煤排放量占全省燃煤排放总量的５０％以上。
【三问：此次最严重雾霾为何出现在华北？】
答：局地天气条件促使雾霾产生。环保部１２月１日分析认为，进入１１月以来，华北地区遭遇多次强降雪天气，大范围遭遇极端不利气象条件，令污染物持续累积，从而导致区域性重污染。北京市环保局还表示，污染物在区域内积累、滞留，会随风场变化互相传输影响。
【四问：北京已连续多日出现重污染天气，为何不启动红色预警？】
答：不具备升级至红色预警的条件。北京市环保局应急处处长王斌表示，北京之所以没发布红色预警，是因为不具备升级至红色预警的条件。１１月２７日，北京市环保监测中心对空气质量趋势进行了研判，预计２９日扩散条件会出现好转，达不到重污染程度，因此启动了黄色预警。２８日，监测中心再次研判，确认２９日午后到晚间空气质量好转，但全天整体空气质量为中度到重度污染，３０日和１２月１日两天将持续重污染。因此及时升级了预警措施。由于１２月２日北京的空气质量将彻底好转，因此已经不具备升级至红色预警的条件。
北京市环保局表示，污染演变过程也较为复杂，浓度发生大范围波动。
根据《北京市空气重污染应急预案》，空气重污染的定义为空气质量指数（ＡＱＩ）在２００以上，“预测空气重污染将持续３天以上（７２小时以上）”方能触发。
【五问：京津冀的应急措施落实得怎么样？】
答：北京、天津、河北都有各自的重污染天气应急预案。
环保部１１月２７日、３０日连续派出督查组，赴北京、天津、石家庄、廊坊等地暗访。目前看，部分地区存在应急措施落实不力的问题。例如，北京市部分工地料场仍在施工，存在渣土车未按规定停驶、无苫盖上路，部分企业将废气直排至户外等问题。另外，一些区县劣质煤散烧的问题较为突出。
同时，环保专家也表示，目前应急措施基本是在污染业已形成的条件下启动，有助于减少未来一段时间内的污染排放，但对已形成的污染作用不大。
【六问：为什么不强制中小学停课？】
答：１２月１日北京市教委要求各学校停止户外活动，并根据所在地区情况自行调整课程安排。北京第二实验小学等部分学校启动“停课不停学”应急预案。
在《北京市空气重污染应急预案》中，“中小学、幼儿园停课”，属于“建议性应急措施”的一项。
中国工业环保促进会会长杨朝飞认为，将建议性措施变成强制性措施有其积极一面，但需要充分考虑其带来的其他影响。“目前雾霾仍频频发生，强制措施势必影响家庭、学业的正常节奏。”杨朝飞说，可通过听证会、座谈会等形式，集纳各界声音，为政策变动提供最广泛的共识。
【七问：除了靠风，散霾还有良策吗？】
答：中央气象台预计，华北、黄淮地区持续出现的雾霾天气，随着１日夜间冷空气的到来，２日上述地区的雾霾将自北向南减弱消散。
“治理雾霾是一场持久战，应急措施只是一时的治标。”杨朝飞认为，需要“３６５天如一日”的精神，承担起治理雾霾的责任。一味依赖治标的应急措施，从长远看其实对治霾不利。“要把治霾当作一项常态化的工作。”杨朝飞说。
中国传媒大学健康与环境传播研究所所长杜少中告诉记者，严格落实减排措施，并形成有效的区域治理体系很有必要，“这就好像室内禁烟，只要有一两个人破例，大家都要跟着遭殃”。（采写记者：萧海川、罗争光、李鲲、倪元锦、赵婉微、杨静）