"双创"工作正式启动三个月综述：凝心聚力"创"动海口

　　海口网10月30日消息 （记者 宋亮亮）市容市貌好转了，群众态度积极了，干部作风更实了……短短3个月，海口能发生如此大的变化，要得益于这座城市的一个“大动作”——“双创”。7月31日，我市召开“双创”工作动员大会，提出用3年时间取得创建全国文明城市和国家卫生城市的成功。

　　时间紧、任务重、难度大。在中央文明委、中央文明办等中央和国家有关部门的关心和指导下，在省委、省政府的高度重视和鼎力支持下，市委、市政府高位推进，各区、各部门高速运转，全市上下齐心协力，全民动员积极参与，以“愚公移山”之志攻坚克难，实现了“双创”首战告捷。

　　如今的海口，城市精气神被“双创”唤醒，城市活力被“双创”激发，人心思齐、人心思干的氛围正在形成。

　　上级支持给力

　　“双创”以来，海口初步实现了市容市貌、群众态度和干部作风的“三个转变”。之所以能在短时间取得明显成效，与中央文明委、中央文明办等中央和国家有关部门的关心和指导，与省委、省政府的高度重视和大力支持密不可分。

　　海口10余年坚持创建为民、创建惠民的原则开展“创文”工作，所付出的努力和取得的成果，中央文明委、中央文明办给予充分肯定，并针对我市存在的实际问题，对照“创文”标准，对创建工作悉心指导。国家“创卫”专家组也为海口“创卫”工作会诊把脉，提出中肯的意见和建议。

　　7月31日，我市召开“双创”工作动员大会，拉开了向全国文明城市和国家卫生城市进军的帷幕。海口“双创”伊始，省委书记罗保铭，省委副书记、省长刘赐贵分别作出重要批示，并对我市不同阶段“双创”工作的开展都给予了高度关注，对“双创”以来所取得的成绩充分肯定，不断为“双创”加油鼓劲。此外，多位省党政军领导率先垂范，带头参加海口“双创”活动，给全市干部群众带来了精神上的鼓舞和行动上的支持。

　　省相关部门对“双创”工作深入指导，省委办公厅专门下发《深化省市共建推进“双创”工作的通知》。省级机关单位、驻市军警部队等主动派员参与配合我市“双创”工作，广大干部职工利用休息时间上街整治环境、开展文明劝导；多家省直单位在媒体宣传、网络舆情、“创文”考核体系、基础设施改造方面为“双创”助一臂之力；多家省属院校召开“双创”工作推进大会，自发走上“双创”一线。

　　正是省委、省政府和省直单位把海口“双创”当成了自家的事、本单位的事，当成了要不遗余力去做好的事，为我市“双创”提供了坚强的“后盾”，让我市创建工作的信心更加坚定。

　　全市持续发力

　　“双创”得以顺利推进，关键要靠全市上下持续发力、攻坚克难。

　　为有效推动“双创”，我市成立了“双创”工作领导小组，市四套班子主要领导都是领导小组的组长；组建市“双创”工作指挥部，统筹、协调、指挥全市“双创”工作；建立市级领导挂点和机关单位包点的责任制。市四套班子主要领导经常深入基层调研、暗访和指导，挂点市领导长期坚守工作一线，督促各区、各部门高速运转。

　　为革除不适应“双创”工作的制度，不断建立健全体制机制，我市出台《关于深化重点领域改革的决定》及三个配套实施方案，按照属地管理原则，将全市城市管理的资源、权限、人员配置配备均下放到区、街道（镇），改变了过去“上面一头热”的状况，激发了基层的活力。

　　针对我市长期存在的违法建筑多、交通秩序乱、马路市场多、卫生环境差等突出问题，四个区和城管、交通、交警等相关职能部门积极行动，昼夜巡查、重点整治、动真碰硬，促进了市容市貌的明显好转。

　　加强督查考核，狠抓干部作风，是“双创”工作中的一大亮点。截至10月29日，我市共下发督办通知254件1766宗，已反馈1622宗，反馈率92%，通过日常督办、专项督查、领导约谈等方式，既推动了“双创”工作，又促进了干部作风转变。紧紧围绕“创文”“创卫”测评标准体系，每月开展考评，考评结果和存在问题通过媒体公开曝光，跟踪督办问题，确保整改到位，有力地推动了“双创”工作落细落小落实。加大奖惩问责力度，3个月来，全市有数十名干部因推动“双创”工作不力被问责。

　　既要苦练“内功”，还须善借“外力”。我市对照全国文明城市和国家卫生城市标准，市四套班子领导和各区、各部门领导到先进城市学习取经，充分借鉴外地城市先进经验；举办全市性的“创文”和“创卫”专题培训班，邀请国家级专家讲课；组织专家对我市创建全国文明城市情况进行模拟测评；组织三亚、琼海等“创卫”成功的城市到我市现场指导。

　　……

　　如火如荼的海口“双创”，成了全市上下持续弘扬“四种精神”、深入践行“三严三实”的主战场。

　　惠民激活动力

　　“双创”为民、“双创”惠民，是我市“双创”工作中不变的坚守。

　　省委常委、市委书记孙新阳多次强调，要把密切联系群众贯穿“双创”全过程，要使百姓在“双创”中得到实实在在的利益，让“双创”成为名副其实的造福百姓的民生工程。

　　市委副书记、市长倪强指出，要借“双创”理一理民生账本，结合新的民生事项要求，与年初计划的民生事项结合起来，借“双创”两手抓、往前推。

　　城市基础设施不足、城市功能不完善，是影响我市“双创”达标的主要问题。为此，我市在《2015-2017年“双创”建设项目计划》中，把城市道路改造提升、园林绿化、集贸市场升级改造、文化阵地设施建设、环卫基础设施建设和交通设施建设等六大类基本建设，列为优先解决的重点。目前，小街小巷优化改造、农贸市场升级改造等民生工程已陆续展开。

　　“双创”，不仅推动了民生工程的建设步伐，还解决了大批关乎群众切身利益的实际问题——美兰区海甸三西路市场后巷“马路市场”被取缔后，部分摊贩生活陷入困境。美兰区迅速整改，对社区居民挨家挨户走访，为困难群众的生计想办法、谋出路，问题得到妥善解决。

　　曾在琼山区道客路摆摊经营的谢小莲等13名流动摊贩，在道客社区的帮助下，在该路上新开了一家蔬菜店，实现了从小摊贩向小农超经营者的转身，为附近居民买菜提供了更好的环境、更多的便利。

　　秀英区海口港社区在“双创”过程中，新建设了18处休闲座椅，改造了4条排污沟，硬化裸露的泥土1000多平方米，让辖区居民得到了实惠。

　　龙华区中山街道办整治了解放西路占道扰民的顽疾后，集思广益，在金棕榈商业文化广场谋划了一个“楼顶夜市”，在保护环境的同时，方便了市民购物。

　　心中有群众，切实惠民生，得到的是广大群众和社会各界的理解和支持，为“双创”注入了源源不竭的动力。

　　民众同心协力

　　“‘双创’工作既要靠全体干部的顽强拼搏、攻坚克难，更要靠全市人民的广泛参与和自觉行动。”省委常委、市委书记孙新阳说。在他看来，在“双创”这场战役中，全市上下没有旁观者，人人都是战斗员。

　　发动全民广泛参与，是“双创”工作的着力点。为了让“双创”深入人心，增强社会各界的思想认同和行动自觉，舆论宣传被摆到空前重要的位置。3个月来，全市各级宣传部门、新闻媒体，通过多种形式，全力投入“双创”宣传，弘扬正能量，曝光不文明，助推“双创”工作。人民日报、中央电视台等中央和省属媒体也对我市“双创”给予高度关注和大力支持，及时报道“双创”进展情况及成效。

　　持续不断的“双创”宣传，如春风化雨，转变了群众观念，广大市民逐步形成共识，理解、支持、投身“双创”，整个城市“动”了起来。

　　3个月来，来自全市各领域各阶层数以万计的志愿者，自发投身“双创”；各中小学校利用秋季开学典礼宣传“双创”，组织开展“小手拉大手”系列活动；人民子弟兵、热心企业、退休职工清理垃圾、倡导文明……如今，全民动员、携手共建已成我市“双创”工作的常态。

　　虽然“双创”在短时间取得明显成效，但作为全国最年轻的省会城市，海口在城市建设上的历史欠账和遗留问题太多，“双创”依然任重道远。

　　应该看到，目前“双创”的发动面和参与度还不够广泛，推动“双创”持续深入开展的机制还有待完善，一些重点难点问题还需加大整改，影响“双创”全局的专项工作还需加快统筹推进。下一步，我市将通过持续开展“双创”宣传引导、加大专项整治工作力度、强化督查考核的导向性、发挥专家培训的指导作用等途径，将“双创”推向深入，进而推动新常态下全市经济社会发展。

　　“双创”征程路漫漫，吾将上下而求索。这是海口“双创”的真实写照，也是海口人取得“双创”完胜的坚定信念。