吉明江：强化顶层设计 加大华侨农场改革力度
全国人大代表吉明江
海南网台3月13日北京消息（特派记者：刘仕莉 潘家仑）经过长期发展，海南5家华侨农场基本实现了体制融入地方、管理融入社会、经济融入市场“三个融入”的工作目标，但随着体制的改革，五家华侨农场在改革发展进程中也各现短腿，存在许多亟待解决的问题。为此，全国人大代表、东方市委书记吉明江建议，国家应出台有关政策，强化层制度设计，加大华侨农场的改革力度，支持华侨农场健康发展。
华侨农场是中国在上世纪50至70年代特殊时期，为安置由东南亚归国的归难侨而设立的国有农垦企业，广东、广西、福建、云南、海南、江西、吉林等七省区共建立８４个华侨农场，集中安置归国华侨约24万人，为妥善安置归难侨生产生活作出了积极的贡献。
吉明江指出，当前，华侨农场管理体制改革步伐较慢，一些与改革相伴的体制性问题得不到及时解决。特别是土地国有化问题，使得华侨农场目前派生出两大问题：一是除农场原已开发利用或开荒种植的土地以外，其他土地均被并场村队的职工群众占用经营，有的甚至没有承包合同；二是并场村队的职工群众的后代及并场时未满18岁的村民，现在没有了土地使用权，村民身份很尴尬，既不是工人也不是农民，严重制约并场村队职工群众的生产发展，不利于提高他们的生活水平。
吉明江建议，国家出台有关政策，从顶层制度设计，全面进行华侨农场土地确权，除原已由农场开发利用的土地仍属国有外，并场村队的土地要通过确权确认为集体土地，归还非职工群众，并场村队参照乡镇村委会的管理模式进行管理。群众的身份也全面还原为农民，不再是农场的挂名职工。
吉明江同时指出，历史债务沉重、社保欠费无法解决两大问题，也长期制约着华侨农场的发展。他建议，从国家层面协调有关银行，豁免华侨农场拖欠的历史金融债务1367.2万元，切实减轻华侨农场的负担。同时，帮助海南省四家华侨农场解决拖欠的社保费（含本金、利息及滞纳金）约17032万元，免除相关利息和滞纳金，帮助华侨农场减轻负担，轻装上阵。