中国司法体制改革步入深水区 直面人、权、钱

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　　2013年11月，中共十八届三中全会通过《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》，对深化司法体制改革作出全面部署。至今，这项“对推进国家治理体系和治理能力现代化具有十分重要的意义”的改革已经稳步推进两年。

　　是次司法体制改革摒除了小步快跑、从易到难的通常做法，直接步入深水区，推出完善司法人员分类管理制度、完善司法责任制、健全司法人员职业保障制度、推动省以下地方法院检察院人财物统一管理这四项措施，直面改革中的“人”、“权”和“钱”等核心难题。

    资料图：1月11日，昆明市中级人民法院首批90名入额法官举行集体宣誓，标志着云南省第一批员额制法官正式诞生，司法改革进入新阶段。法官员额制，是按司法规律配置司法人力资源，实现法官队伍正规化专业化职业化，落实司法责任制的重要改革举措。中新社记者刘冉阳 摄

　　人往哪里去？

　　建立一支公正、廉洁和高效的司法队伍，关键在于如何合理科学配置司法人力资源。建立和完善司法人员分类管理制度，无疑是此次司法体制改革的“重头戏”。其中，法官检察官员额制改革，又是实行司法人员分类管理的重点任务。

　　员额制的核心，即法官检察官员额数不超过中央政法专项编制的39%。这意味着原先办案的部分审判员和检察员、部分具有法官检察官身份的行政人员，将要退出员额，不再具有一线办案的资格。

　　正如官媒所评价的那样，鉴于员额制改革是对司法人员利益格局的重新“洗牌”，触动了许多人的“奶酪”，因此它也被广泛视为本轮司法体制改革中的“一块最难啃的硬骨头”。

　　吉林省在开展司法体制改革过程中，许多检察院、法院领导主动放弃身份，起到了表率作用。长春市九台区检察院政治部主任呼显志作为改革的主持者之一，一方面给院里办案能力不高的“老检察”做思想工作，动员其知难而退，另一方面帮助和鼓励高学历人员、办案能手成为员额内检察官。最终，这个改革者“革”掉了自己的身份，成为一名行政人员。“改革有出才有进，当然也需要有人做出一些牺牲。”他说。