台风“海鸥”抢险救灾新闻发布会

　　9月17日下午，海南省人民政府举行台风“海鸥”抢险救灾新闻发布会。省政府副秘书长许云主持发布会，省三防办副主任陈武、省农业厅副厅长王宏良、省工信厅副厅长廖强、省民政厅办公室主任石清理、省水务厅副厅长沈仲韬、省林业厅副厅长黄金城、海口市政府副秘书长吴优、文昌市政府副市长符涛生、海南电网公司应急办主任钟琼雄出席介绍情况，并回答记者提问。　　

　　省三防办介绍抢险救灾进展情况

　　——省三防办副主任陈武

　　今年第15号台风“海鸥”生成后，海南省防汛防风防旱总指挥部在省委、省政府的正确领导和国家防总的总体部署下，认真贯彻落实国务院总理李克强、副总理汪洋、国务委员王勇和省委书记罗保铭、省长蒋定之的重要批示精神，全面动员、周密部署、精心组织、积极应对，认真做好“海鸥”台风防御的各项工作，切实把灾害损失减少到最低限度。目前，全省没有出现水库险情，有效减少人员死亡，抗风救灾工作取得了阶段性胜利。

　　一、“海鸥”台风给我省造成重大损失

　　今年第15号台风“海鸥”于9月12日下午在菲律宾马尼拉东偏南约1090公里的西北太平洋洋面上生成，在登陆菲律宾后又于15日上午进入我国南海东部海面，16日9时40分在文昌市翁田镇沿海登陆，登陆时中心附近最大风力13级（40米/秒）。

　　受“海鸥”台风影响，本岛东北部的海口、文昌、琼海、澄迈、临高、万宁、定安出现8到10级的大风，阵风10到12级。15日8时至16日17时，全省542个监测站点降雨量超过100毫米，94个站点降雨量超过200毫米，最大为白沙县292毫米。200毫米以上的站点分布在白沙、文昌、乐东、临高、儋州、海口、屯昌、定安、琼海、澄迈。南渡江流域水位超过警戒水位，海口潮水位超警戒水位1.47米（警戒水位2.9米）。全省有174座水库泄洪。

　　“海鸥”台风风力强，持续时间长，降雨量大，影响我省范围广，又恰逢海南岛天文大潮，造成海水倒灌，破坏强度大，给我省造成了重大经济损失。据17日7时统计，全省有17个市县219个乡镇（街道、农场）受灾，受灾人口286.503万人，房屋受损倒塌441间，农作物受灾面积215.065万亩，死亡1人，失踪1人，直接经济损失57.874亿元。其中农林牧渔业损失33.9148亿元，工业交通运输业损失6.8388亿元，水利设施损失5.545亿元。其中，海口市受灾最为严重，直接经济损失13.4986亿元，其他损失较重的市县（行业）分别为文昌9.617亿元、澄迈9.4亿元、农垦6.6亿元、琼海5.805亿元、定安5.07亿元、屯昌1.527亿元、临高1.1287亿元。

　　二、抗风救灾所做的主要工作

　　（一）认真贯彻落实国务院和省委省政府领导批示指示精神。国务院对防御“海鸥”台风给予高度重视。国务院总理李克强、副总理汪洋先后两次作出重要批示，国务委员王勇也作出重要批示，要求把确保人民群众生命安全放在第一位，强化应对强风、暴雨、大潮和山洪地质灾害的准备，扎实做好危险地区人员转移安置和出海船只进港避风等工作，最大限度减少灾害损失。省委、省政府将防御“海鸥”台风作为当前工作的重中之重，省委书记罗保铭、省长蒋定之先后多次作出批示和指示，要求全力以赴做好抗风救灾工作，并在台风登陆海南后的第一时间赶赴重灾区一线检查指导抗风救灾工作。进一步加强抗风救灾工作的指导，确保了抗风救灾工作的顺利开展。

　　（二）统筹协调各市县各部门各行业全力以赴做好抗风救灾工作。省“三防”总指挥部充分发挥统筹协调作用，切实凝聚全省上下抗风救灾的力量，形成抗风救灾的强大合力，取得了明显成效。各市县切实把人民群众生命放在首位，党委、政府一把手都作出批示、指示，并在市县“三防”指挥部召开会议进行部署，有的还在指挥部带班值班、带队到防风一线检查水库和渔港情况，四套班子领导全部按照预定的联系点组成工作组深入乡镇检查指导。乡镇也都派出工作组，进村入户，抓好人员转移等防台风措施的落实。省委办公厅、省政府办公厅下发了防御“海鸥”台风的紧急通知，并积极组织、协调、指挥相关部门做好工作，对防风救灾工作起到了重要的指导作用；气象、水文、海洋预报部门及时启动预警响应，强化对“海鸥”风、雨、水和风暴潮的预测预报；海洋与渔业部门采取强有力的措施抓好渔船进港避风工作，同时强化港内渔船的安全管理；民政部门启动救灾预警响应，发出通知紧急部署，及时安全转移受威胁的群众；工信部门加强值班，强化生产要素供给保障；电力部门全力抢修破坏的供电电路；水务部门集全厅之力做好省“三防”总指挥部指挥、值班的后勤保障工作，并抽调水利专家组成防台风工作组加强对水库的检查、排查，消除安全隐患；财政、农业、国土、交通、卫生、住建、安监、旅游、通信、公安、海事、农垦、国资委等部门也各尽其责，切实做好防御和抢险救灾工作；各新闻媒体不间断播出“海鸥”预测预报情况，跟踪报道各地工作措施落实和受灾情况，及时、准确、真实向社会发布。驻军、武警、消防、边防等部队主动请战，积极协助转移群众并做好抢险救灾工作，发挥抗风救灾主力军的作用，其中省军区组织转移群众2.47万人，转运物资105吨，清理路障垃圾51吨，速通道路293公里；武警总队协助疏散群众200余人、加固堤坝25米；消防总队扑救火灾7起，应急救援205起，救援218人，疏散群众1969人。

　　（三）抓各项工作措施的落实。一是做好全面部署工作。15日上午，在全国防御台风“海鸥”工作异地视频会议结束后，省“三防”总指挥部紧接着召开全省防风工作视频会议，全面部署“海鸥”的防御工作。同时，根据国家防总和省委、省政府的部署，及时下发防御“海鸥”台风的工作要求，并密切关注气象预报，及时发布预警信息，通知海上作业的渔船和有关船只进港避风。二是抓好渔船进港、水库防洪和人员转移工作。重点抓好渔船进港避风、水库防洪和人员的转移撤离，全省25986艘渔船于16日零时全部顺利进港避风，共紧急转移人员38.639万人，其中罗豆农场转移了6136人，三江农场转移了2203人。从香港起航的丽星邮轮“处女星”号，因台风影响停靠三亚凤凰岛，在省“三防”总指挥部的统一指挥下，三亚市政府对游轮1633名外籍游客组织落实了安全保障措施，维护了我省国际旅游岛形象。加强了对水库的检查巡查排查，落实水库安全度汛措施，水库防汛责任人和管理人员全部到位，同时根据降雨和来水情况做好水库防洪调度，确保了全省1105座水库实现安全度汛。三是全面加强防风防汛值班。全省各级“三防办”、水库管理单位和有关单位从13日起就全面加强了防风值班，增加了值班力量，并指定领导带班，做到不漏岗、不断班，并密切关注台风动向，切实做好各项防范工作。各市县都有党政主要负责人在“三防”指挥部坐镇。四是派出防台风工作组加强指导。省“三防”总指挥部于15日上午派出6个由省水务厅领导带队的防风工作检查指导组，分别奔赴海口市、文昌市、琼海市、万宁市、澄迈县、定安县，加强对市县防御“海鸥”工作的检查和指导。

　　三、下一步的工作建议

　　（一）要积极发动群众开展生产自救，尽快恢复正常生产生活。各市县、省有关部门要按照“威马逊”台风过后省政府下发的灾后重建和恢复生产的指导意见立即组织恢复灾后生产，力争将“海鸥”台风造成的损失降到最低限度。

　　（二）要全力做好受灾地区群众的生活保障工作，特别是要做到每个受灾群众有饭吃、有衣穿、有干净水喝、有临时住所、有病能及时得到医治，切实把受灾群众生活安置好。

　　（三）要立刻组织对学校、医院、商场等公共场所建筑物进行一次排查，防止大风大雨后的次生灾害。

　　（四）要加强灾后防疫工作，确保大灾之后无大疫。

省农业厅介绍抢险救灾进展情况

——省农业厅副厅长王宏良

　　一、受灾情况

　　今年第15号强台风“海鸥”对我省农业生产造成了较大损失。据市县统计上报，截至9月17日，预计种植业、畜牧业受灾情况如下：。

　　（一）热带作物和热带水果受灾情况。热带作物和热带水果受灾面积104万亩，绝收面积6.77万亩。其中，天然橡胶受灾面积60.56万亩，断倒绝收117.6万株，损失干胶2000吨，预计直接经济损失4.29亿元；香蕉受灾面积5.95万亩，绝收面积2.85万亩，预计直接经济损失0.90亿元。受灾较严重的为文昌、海口、儋州、定安等市县。

　　（二）瓜菜、水稻、设施大棚受灾情况。瓜菜绝收面积11.3万亩，成灾面积7.6万亩，绝收面积8.7万亩，预计直接经济损失3.05亿元。水稻受灾面积75万亩，成灾面积46.7万，绝收面积24.5万亩，预计直接经济损失7亿元。设施大棚损毁4821亩，直接经济损失0.72亿元。受灾较严重的为文昌、澄迈、海口、定安等市县。

　　（三）畜牧业直接经济损失3.02亿元。因灾死亡畜禽421.34万只（头），其中猪5199头、牛23头、羊1966头，家禽417.99万只；损毁栏舍71.18万平方米，其中猪舍7.71万平方米，鸡舍58.79万平方米，其他栏舍4.67万平方米；主要饲料企业直接经济损失0.2亿元。受灾较严重的为文昌、海口等市县。

　　二、我厅采取的措施

　　（一）第一时间传达指示精神，全力以赴做好防风工作。9月16日上午，召开厅长办公会议，专题传达、学习、落实李克强总理、罗保铭书记、蒋定之省长关于防风工作重要指示精神，要求全体干部把防风及灾后恢复生产作为首要工作，成立台风“海鸥”防风救灾指挥部，由厅长担任指挥长，组织9个工作组，赴文昌、海口、琼海等18个市县一线指导。

　　（二）紧急启动应急预案。收到省“三防办”发布的预警信息后，立即启动相应等级的应急预案，向市县农业及厅有关处室发出《关于做好今年第15号台风“海鸥”防御工作的紧急通知》、《关于成立台风“海鸥”防风救灾指挥部的紧急通知》等，部署了七条防灾减灾措施：一是加强领导，密切注意天气变化；二是及时组织农民和企业抓紧抢收成熟早稻、香蕉、田间蔬菜等，尽量减少损失；三是尽快采取支柱加固、及时培土、修剪等有效措施,做好香蕉、胡椒、橡胶、芒果、荔枝、木瓜等经济作物的防护,防止被风吹断刮倒；四是疏通排水渠道，及时排涝，避免作物受淹，防止水稻倒伏或被大水冲毁沙埋；五是对畜禽栏舍采取牵拉加固等措施，防止畜禽栏舍倒塌和雨淋畜禽发病，同时注意用电安全，防止事故发生；六是切实做好大棚设施、南繁育种基地、畜禽养殖场、农产品加工企业、预冷库及休闲农业等防风工作；七是及时统计上报灾情，做好灾后处理和管理，积极组织灾后恢复生产。

　　（三）摸清灾情，靠前指导，展开救灾工作。一方面，9个工作组于9月16日厅长办公会议后即刻奔赴全省各地，了解灾情，指导救灾，目前各工作组仍然坚守一线，今天下午召开工作组汇报会，传达蒋省长重要指示精神，部署下一步恢复农业生产工作；另一方面，厅机关严格执行24小时值班制度，及时统计、报送灾情，及时向国家农业部汇报，争取国家部委支持。

省工信厅介绍抢险救灾进展情况

——省工业和信息化厅副厅长廖强

　　今年第15号台风“海鸥”于9月16日在我省文昌到雷州半岛一带沿海地区登陆，登陆时中心附近最大风力13级，根据省委省政府《关于切实做好第15号台风“海鸥”防御工作的紧急通知》（琼厅字〔2014〕39号）指示精神，我厅按照统一部署，及时成立了应急指挥部，韩勇厅长任总指挥，召开党组会议专题研究部署防风抗台工作，明确了各部门、各岗位职责，对可能出现的突发情况进行分析研判，做到了有计划、有步骤开展防风抗台工作。现将有关情况汇报如下：

　　一、台风受损情况

　　（一）生产要素情况

　　1.天然气供应总体平稳，城市居民生活用气稳定供应。目前，东方、乐东和崖13-1等海上天然气生产供应正常，福山油田应对台风关闭了部分气井，重点保障了城市居民生活和公交、出租车用气需求，目前海口、三亚等市县的城市居民生活用气和全省工业用气供应平稳。

　　2.车用气调运风后逐步恢复，加气站近八成处于正常运营。受台风影响，车用气调运和加气站加气工作一度暂停。截至17日8时，全省共26座加气站已恢复加气，其中海口市19座加气站，恢复加气的总计有13座，未恢复的加气站主要由于积水、停电和设备检修的影响暂时无法加气，目前正在抢修中。

　　3.油品生产恢复情况

　　目前，海南炼化汽、柴油生产正常，中石化、中石油海南销售公司汽柴油油品调运正常。

　　4.电煤储备情况

　　目前，全省电厂电煤储备充足，海口电厂、东方电厂均保障12天发电用煤量。

　　（二）工业企业和园区情况

　　到目前为止，我省工业和通信行业损失约3.2亿元。

　　工业企业：台风来之前，通过组织企业采取提前停产、增加防护措施、加固厂房和重点部位的防护以及各企业成立紧急救援队伍等措施，基本保证了重点企业的安全稳定。经过对我省60户重点企业调查了解，目前已掌握文昌海拓矿业、海南汇智石化、翔泰渔业等7家石化和水产品加工企业受到不同程度的损失，损失预估约1.2亿元左右，其他企业的损失正在统计之中。

　　产业园区：初步统计，此次台风给海口高新技术开发区、海口综合保税区、老城经济开发区、桂林洋经济开发区、定安塔岭工业园区等7个产业园区造成直接经济损失约8000万元。主要为园区基础设施受损，部分高压线路被台风吹倒、变压器损坏造成的损失。

　　（三）通信行业情况

　　全省三大运营商因台风影响，均受到不同程度的损毁。截至9月17日上午8:00，台风导致退服基站数2740个，占全省基站数21.56%，停电基站数1439个，影响固网及宽带25万户，占全省固网及宽带用户数的8%，目前已出动抢修人员4038人次，抢修车辆1282台次，出动应急油机608台次。据统计，目前已造成1.173亿元的损失。台风过后，随着加快抢修进度，通信状况将会得到改善。

　　二、主要开展的工作及困难

　　（一）提前部署，加强防范。根据省委省政府对这次台风防范工作的部署，我厅高度重视，做到“三早”（即早部署、早行动，早处理）。我厅9月12日牵头省安监局、省质监局、省消防总队等部门，对中海油长输管道和美亚航煤管道企业进行了安全隐患检查。在此基础上，我厅又于9月15日11时给全省工信主管部门、石油天然气管道保护部门、各产业园区管委会和相关重点企业下发了《关于做好台风“海鸥”期间安全生产工作的通知》，明确做到“六个到位”（属地要素保障和企业安全生产指导工作要到位、电力供应保障工作要到位、汽柴油供应保障工作要到位、天然气供应保障工作要到位、油气长输管道安全保护工作要到位、落实应急值守工作要到位。）将预防工作做在先。同时，积极协调省电网公司提供了电力应急保障车，确保了重点部位的电力正常供应。

　　（二）加强沟通，强化协调。为做好抗风救灾工作和准确及时掌握相关信息，我们与全省各产业园区建立了信息共享平台，将台风的影响和企业遭受损失的情况及时提供，以便其他企业有针对性地做好防范工作。另外，重点与电力、天然气、产业园区、通讯等关键单位建立了24小时联系和值守制度，及时掌握灾情灾讯并整理上报省政府，加强协调推进相关责任单位进行抢修，确保了抗风救灾工作有序进行。

　　（三）主动服务，及时处理。为及时准确掌握重点企业受损情况，我厅主动给相关重点企业电话了解受灾情况，及时协调解决出现的各类问题。为增强做好防台风工作的针对性，每小时与电网公司和石油天然气组管部门沟通了解，共编发7期《防风快讯快报》，为领导正确指挥和部署工作提供了及时准确的信息。

　　尽管我们竭尽全力采取了一系列抗风救灾措施，但还存在一些困难：

　　一是电网受损面积大覆盖面广，不同程度影响了企业生产、通讯和居民生活；

　　二是我省经济规模小，企业抗灾能力弱，在“威马逊”台风造成的影响后，部分企业尚未恢复元气，加之“海鸥”的影响，再次对我省工业企业造成的较大损失，部分企业厂房受损严重，灾后重建存在资金困难。

　　四、下一步工作及打算

　　一是继续加强生产要素供应保障，尽快协调确保电力、天然气供应和通信畅通；

　　二是继续深入受灾企业了解灾情，及时帮助解决实际问题，帮助企业尽快恢复生产；

　　三是做好灾后安全生产工作，加强隐患排查力度，确保重点工业企业安全生产，避免发生次生灾害；

　　四是建立信息直通机制，主动联系企业，掌握企业最新情况和工业运行关键问题，及时向省委省政府提出合理化建议；

　　五是做好灾情统计及上报工作。

省民政厅介绍抢险救灾进展情况

——省民政厅办公室主任石清理

　　为切实做好台风“海鸥”防范应对工作，最大限度减轻灾害损失，省民政厅高度重视，省减灾委、省民政厅于9月14日16时30分紧急启动救灾预警响应，并于14日下午向各市县民政局发出紧急通知，要求各市县民政局一是要加强应急值守，实行24小时值班制度，提前做好救灾应急各项准备工作，及时向社会公众发布预报预警信息；二是做好转移居住在危旧房屋及低洼、危险地段或者被水淹没过需要加固的房屋等危险区域的群众，特别是对因“威马逊”台风灾害造成住房倒塌损坏无法居住的受灾群众以及孤老人员，要做好转移安置工作；三是协助有关部门提前做好人员避险转移、渔船回港、鱼排人员上岸等紧急避险安置工作，确保人民群众生命财产安全；四是按照《自然灾害情况统计制度》要求，及时报送灾情和救灾工作信息，视情启动救灾应急响应；五是进一步做好救灾物资的储备，及时组织调运发放救灾物资，务必确保灾后12小时以内灾民有干净水喝、有衣服穿、有饭吃、有地方住、有病能得到及时医治。

　　9月15日下午，省民政厅召开防范“海鸥”台风部署会议，传达学习了省委、省政府领导关于防台风有关批示和省三防办电视电话会议精神，对我厅防台工作做出相关部署，派出5个工作组分别到海口、文昌、澄迈、临高、琼海、万宁、陵水等市县检查救灾物资储备情况以及人员转移安置情况。

　　根据《海南省民政厅救灾应急工作规程》以及各市县受灾情况，省减灾委、省民政厅于9月16日14时41分紧急启动了省Ⅳ级救灾应急响应。9月16日下午我厅苗建中厅长陪同省委罗保铭书记赶赴文昌查看灾情，并指导当地开展救灾工作。

　　下步，省民政厅将派出工作组赴灾区查灾核灾，并协助灾区做好转移安置群众的生活救助和倒损房屋的恢复重建工作。

省水务厅介绍抢险救灾进展情况

——省水务厅副厅长沈仲韬

　　15号台风“海鸥”于9月16日9时40分在我省文昌翁田镇沿海登陆后，给海口、文昌、澄迈、临高等4个市县城乡供水造成比较大的影响，从15日下午开始，省委省政府、省直部门、各市县党委、政府及各水务公司高度重视，积极采取措施，保障供水安全，现将有关工作通报如下：

　　第一部分：城市供水

　　一、基本情况

　　“海鸥”台风主要影响了我省海口、文昌、临高、澄迈的城市供水安全，其他市县基本影响很小，其中，海口的儒俊、文昌的清澜，澄迈的金江、老城，临高县城供水厂在台风当天因供电中断，除海口的儒俊水厂没有自备发电影响供水6个小时外，其他供水厂均及时启动备用发电机发电供水，城区供水基本不受影响。

　　二、最新情况

　　（一）目前，文昌、临高、澄迈老城的供水厂已全部恢复供电，全部恢复正常供水；

　　（二）海口市：截至9月17日12时，龙塘水源厂、米铺水厂、儒俊水厂、永庄水厂、供水正常，海口市全市已供水到户小区2250个和居民户83527户，现尚有20个小区和居民户2户没有供水到户。未到户原因：一是因停电无法进行二次供水；二是小区二次加压设备故障无法供水；三是小区因泵房被淹无法供水。

　　三、采取措施

　　一是派出工作组指导。台风登陆前我厅派出6个工作组分赴市县指导工作。省委省政府主要领导罗保铭、蒋定之、陈辞、陈志荣、王路等纷纷作出指示，要求根据李克强总理、汪洋副总理的批示精神，供好防台风工作。海口市委市政府领导倪强、蒙国海、任清华等进作战指挥部调度指挥。

　　二是启动应急预案。省水务厅及时印发《关于全力防御第15号台风“海鸥”保障城市供水安全的紧急通知》，要求相关市县做好城市供水保障工作，并启动供水安全应急预案。

　　三是紧急恢复生产。市县政府第一时间协调供电部门尽快恢复水厂供电。

　　四是力保水质安全。加强对水源地的巡查巡检力度，及时清理保护区范围内动物尸体、泄洪垃圾等污染物，及时掌握水源水质情况，增加对水源水、工序水、出厂水和管网水的水质监测项目和频率，根据原水水质变化及时调整混凝剂、消毒剂等药剂投加量，严格防范急性传染性疾病发生。

　　第二部分：城市排水防涝

　　一、基本情况

　　本次“海鸥”台风，造成我省海口、澄迈、临高、文昌等多个市县内涝，特别是海口市风力较强雨量较大，全天降雨量为175.3毫米，达到大暴雨等级。登陆海南时，正遇上天文大潮，台风引发的风暴潮与天文大潮叠加，是66年以来出现的最高潮位4.37米。海口海甸五西路防洪沟、龙昆沟、大同沟、海甸溪等河道浸溢出路面，造成海口市海甸岛片区道路、龙华路、义龙路等25条道路严重积水，深度有20-50公分，面积有17.3平方公里;临高有2处积水，深度30-50公分，长度600米；澄迈有4处积水，深度40公分，长度4公里。

　　二、积水主要原因（海口）

　　1、现有排水设施标准偏低。本次强降雨时间急短、雨量大。市区24小时降雨量达175.3毫米，达到大暴雨等级，超出海口市城市道路排水设计一年一遇的排水标准。

　　2、恰逢风暴增水海潮上涨顶托。9月16日11时达到4.37米的高潮位，使到龙昆沟、美舍河、五西路明沟、海甸溪河道水浸溢出路面，造成义龙路、龙华路、金龙路、海甸岛片区等市区路段严重积水，深度有20-50公分。

　　3、排水设施历史欠账多。排水设施未建设完善和人为占压排洪河道等排水设施，造成椰海大道景山学校段、琼山大道、滨涯路、文明东与板桥路口等道路积水长时间不能消退。

　　4、现有我国排水设施相对单一，没有综合考虑下凹式绿地、人工湿地、可渗透路面、透水性广场等综合

　　三、采取的措施

　　（一）及时做好防风汛准备。为应对今年第15号台风“海鸥”，海口市市政管理所223名干部职工按照预案工作要求，取消双休日，提前3天做好各项防风救灾的准备，即检修排水车辆设备、车辆加满油、购置防汛抢修材料、工具等，检修河道闸门、拍门等设施，提前在低潮位时打开闸门放水降低河道水位；对积水点改造和平南路、南海大道药谷段及丘海大道四孔雨水方涵清淤等正在施工的项目进行安全围挡加固等。

　　（二）暴风雨期间排水和抢修工作。

　　在9月16日台风“海鸥”登陆期间，海口市就组织人员到各积水点进行排水，打开井盖放置方型标志牌，清理雨水口垃圾杂物加快路面排水，根据风暴潮及时启闭闸门，确保河道排水畅通。截止16日22时，除了椰海大道景山学校段、琼山大道坡上村段和海甸五西路积水外，市区所有道路积水全部排完，道路恢复畅通。

省林业厅介绍抢险救灾进展情况

——省林业厅副厅长 黄金城

　　台风“海鸥”给我省林业造成较大损失。据初步统计，全省林木折损面积达2万亩，花卉受灾1000亩，种苗受灾400万株，经济损失约0.6亿元。目前，全省林业系统没有发生人员伤亡事件。灾情发生后，省林业厅高度重视，紧急启动抗风救灾预案，及时组织人力物力，积极开展抗风救灾工作。

　　（一）高度重视，及早部署。9月15日上午，厅党组书记、厅长关进平召开厅务会议，专门研究部署全省林业抗风工作，并通过发短信、打电话等形式，要求各市县林业局、直属各单位高度重视，坚守岗位，全面落实各项防御措施，做好各项救灾准备工作。

　　（二）加强领导，制定方案。我厅成立了以关进平厅长为组长的抗风救灾工作领导小组，及时下发《海南省林业厅办公室关于做好台风“海鸥”防御工作的紧急通知》（琼林办〔2014〕214号），并制定了抗风救灾工作方案，对全省林业抢险救灾工作作出全面部署。要求全省林业系统广大干部职工切实做好防风准备工作，特别是领导干部要坚守岗位，深入一线，靠前指挥，准备好各种救灾物资，确保群众生命财产安全。

　　（三）深入基层，组织救灾。9月15日下午，我厅组成10个抗灾救灾工作组，其中7个由厅领导带队，深入全省各市县林业局、国有林区林场、保护区，组织指导开展抗风救灾活动，提前采取防范措施，做好充分防御准备，确保将此次台风对林业造成的灾害损失降到了最低程度。采取的主要措施有：一是确保人民群众生命安全。及时转移孤寡老人、五保户和住在危房、临时工棚、低洼易淹区、山洪地质灾害易发区的人员，妥善安置景区旅（游）客等重点人群。二是全面加强检查、巡查，消除各类安全隐患。加强对泄洪通道、排水设施、桥梁涵洞及附属设施等的安全巡查；加固道路两旁的林木，确保道路畅通。三是做好抢险准备工作。组织动员应急救援队伍，检查落实好抢险救灾装备、物资，确保随时可以投入使用。四是严格落实责任。实行领导带班值班制度，实施24小时值班，确保信息畅通，重要紧急情况立即上报；启动问责机制，明确责任主体，对擅离职守、麻痹大意、防风救灾不力的，严肃追究相关责任人责任。

　　下一步，我厅将全力组织开展灾后重建和恢复生产工作，积极抢修受损道路、房屋，确保抢修物资供应道路通畅，尽早恢复林业职工和林区正常生产生活秩序；并利用降雨充沛的大好时机，在全省开展大规模植树造林活动，掀起绿化宝岛大行动新高潮，夺回台风造成损失，确保完成绿化宝岛全年造林任务。

海口市政府介绍抢险救灾进展情况

——海口市政府副秘书长 吴优

　　台风“海鸥”是继超强台风“威马逊”之后，在短短两个月之内，再次袭击海口的台风。对这次台风，海口市委、市政府高度重视，认真贯彻落实李克强总理、汪洋副总理和罗保铭书记、蒋定之省长对防风救灾工作的重要指示精神，充分吸取抗击“威马逊”的经验和教训，树立“小风大防”思想， 积极防御。海口市防御台风“海鸥”的主要工作情况如下：

　　一、抢险救灾情况初步统计

　　截至9月17日8时，海口市受灾乡镇45个，受灾人口83.915万人，转移人口5.8345万人，直接经济损失15.93亿元。

　　二、抢险救灾工作主要特点

　　回顾前段工作，海口市防风防汛救灾工作主要有以下特点：

　　一是未雨绸缪，提前应对。台风“威马逊”之后，我市在全国率先制定了《防御强台风应急总预案》，这次海鸥防风工作是对这个《总预案》的大练兵。13日上午，我市全面启动了《总预案》，提前72小时启动一级响应，明确防风第一阶段各单位行动任务，并从渔船回港避风、人员转移、水库安全巡查、中小学校停课放假、建筑工地塔吊下放、道路指示牌、广告牌加固拆除、农业大棚卸膜加固、人员值班值守和群众电、水、气、路、通讯等日常生活保障等9个方面进行了工作安排。与此同时，由各相关市领导任组长的道路交通保障、治安保障、社会动员与信息发布、市政市容保障、供水保障、民政救助、供电（油、气）及通信保障、医疗卫生等11个小组迅速到岗到位，专家组成员及时入驻市三防指挥部，指挥部所有人员和各单位各部门实行24小时值班制度，确保了全市应急防御工作政令畅通、指挥有序，调度科学、运作协调。

　　二是公众参与，全力防范。风前，我市积极协调报纸、广播、电视等传统媒体和微信、微博等新兴网络平台进行24小时的台风信息滚动播报，提醒广大市民和企业提前做好防御应对。特别是市三防指挥部联合移动、电信、联通等部门，给每个市民发送了手机防风预警短信，提醒市民减少外出，并做好饮用水、食品、照明器具等生活必需品储备。

　　三是突出重点、着力防范。人员安全转移方面，市委专门安排一名市委副书记和市委常委分别到演丰镇、三江镇及三江农场等重点地区和薄弱设施坐镇指挥防风工作，相关乡镇组织干部进村入户，做好人员转移准备，提前落实转移安置点和转移路线，确保在15日前完成了沿海、沿江、低洼地区等重点区域的人员转移工作。据统计，在防风期间全市共转移群众5.8万人，设置安置点164个，转移安置困难群众9850人。海洋和渔业部门及三个区通过多种形式向渔船人员发布预警信息，积极组织渔船回港避风。建筑施工方面：督促检查各有关单位做好建筑工地施工现场安全防范工作，要求台风期间施工现场停止一切施工作业，协调项目业主落实防风措施。保障道路方面：市公路局对管养公路及附属设施进行了全面隐患排查。市园林局组织人员对义龙路等行道树进行应急修枝整形，并与市供电部门联动，迅速组成应急修剪小组，出动高空作业车，修剪清理树障。水库河道防洪方面：各区和市水务局对水库、山塘、堤围、涵闸等防洪排涝设施进行认真巡查，对在建的水利工程逐个制定施工渡汛预案，严格执行水库24小时巡查制度，严格执行汛期水库调度计划，及时放水泄洪。防灾生活保障方面，市水务集团分成十个组，对各厂区、施工工地进行了检查部署，加强了供水设施设备、应急抢修车、加压井等设备检修，备足了电源油料。农村供水，以镇为单位配备一定数量的移动柴油发电机。供电局派出人员对各供电线路、设施、设备进行检查加固，配合园林部门清理供电线路树障，并准备了相应移动应急发电机。市公路局加班加点对管养公路及附属设施进行了全面隐患排查；市园林局组织了1100人的应急抢险人员，落实高空车20台，对行道树进行应急修枝整形；相关气企落实了场站安全、管网监测措施，管线值班、应急抢修队伍和车辆、物资准备；移动、电信、联通三家公司也备齐备足了应急柴油汽油和应急通信保障车，全力维护台风过境通信畅通。市政基础设施方面：市市政市容委员会启动应急预案，加大力度做好广告招牌的安全隐患排查，认真组织200多名干部对城市排水、燃气管道等市政设施进行维修。市政管理局取消放假，人员24小时待命，并加大了对重点部位的安全检查，对桥梁、易积水路段、涵洞等重点部位拟派专人巡查、转人值守，特别是对龙昆沟、大同沟、海甸五西沟等明沟的排涝泄洪已指定专人负责。市环卫局已准备210挖掘机5台、装卸机5台、卡车50辆，备齐备足了作业燃料。

　　四是全力救灾，恢复秩序。受风暴潮和天文潮叠加的影响，这次台风造成海水倒灌，给海口带来了大面积的内涝积水。台风登陆后第一时间，我们启动了《总预案》中的风后第一阶段24小时预案，今天启动了第二阶段72小时预案。截止目前，全市大部分小区恢复供水供电，供油、供气通讯基本正常；投入驻市军警、城管、园林、市政等5851人，开展道路清障和垃圾清运，目前已清理垃圾2081吨。我们的目标是，争取今天把主城区的水、电、市政市容、交通完全恢复到位，明天争取主城区以外恢复，最短时间恢复灾前生产生活秩序。

　　从目前情况来看，我市的防御工作反应迅速，部署得力，特别是我们的宣传工作到位，全市响应，公众积极参与，《海口市防御强台风应急总预案》得到了实战检验，是科学的、有效的、可行的。

文昌市政府介绍抢险救灾进展情况

——文昌市政府副市长  符涛生

　　今年第15号台风“海鸥”9月16日9时40分前后在海南省文昌市翁田镇沿海登陆，登陆时中心附近最大风力为13级，防风抗风形势严竣，为切实做好防台风工作，市委、市政府从实际出发，协调各方，靠前指挥，沉着应对，全面部署各项防御工作。现将有关情况报告如下：

　　一、基本情况

　　（一）雨情、水情情况

　　我市普降大雨到特大暴雨，据统计，降雨量最大的地区：蓬莱镇降雨282.3毫米、文城镇降雨280.3毫米，重兴镇267.1毫米。全市各镇（场）降雨量均达100毫米以上。

　　（二）受灾损失情况

　　截止16日21时，根据各镇，各部门初步调查统计，全市受灾人口346579人，安全转移124584人,台风造成直接经济总损失96170万元。全市农作物受灾面积29.9万亩，成灾面积21万亩，绝收面积12.72万亩，因灾减产粮食5.23 万吨，经济作物损失12742.3万元，农林牧渔业直接经济损失55022万元。损坏灌溉设施258处，损坏堤防11处13.5公里，水利设施直接经济损失25350万元。全因灾停产工矿企业33个，公路中断5条次，港口关停1个，供电中断80条次，通讯中断15条次，工业交通运输业直接经济损失15798万元。详细灾情正在进一步统计中。

　　二、主要做法

　　（一）高度重视，贯彻落实好中央和省领导的指示精神

　　党中央、国务院高度重视防御台风工作，国务院总理李克强、副总理汪洋分别作出重要批示，提出了明确要求。罗保铭书记、蒋定之省长也高度重视此次防台风工作，多次作出重要批示，要求各市县切实做好防台风工作。国家防总、省防总工作组在9月15日到我市检查和指导防台风工作。省水务厅等有关部门都对我市的防台风工作给予支持和指导。

　　为贯彻落实中央和省领导的指示精神，市委、市政府高度重视，自9月12日15时今年第15号台风生成消息发布后，就明确提出防风工作要早部署、早安排、早行动，立即梳理更新后的人员转移方案，提前安排转移工作，核查水库情况，检查责任人24小时值班制度落实情况，预先调度排水，腾出库容，并要求全市各级党员干部和“威马逊”台风灾后重建驻村工作组全面发动群众做好防御台风工作。

　　9月13日，市委、市政府全面部署防御台风各项工作，要求各镇（场）、各单位务必做好相关工作：一是密切关注台风发展动态，切实加强防台风值班工作，确保防风命令畅通，及时部署做好各项防御工作。二是做好渔船防风安全工作。提前通知受台风影响海域船只回港避风和海上做业人员上岸避险。三是水务部门逐宗排查水库安全隐患，发现问题，及时处置。水库管理人员到岗到位，加强巡查，凡蓄水达汛限水位百分之八十以上的都要排水，降低水位运行。四是住建部门检查施工工地，加固或拆除高空悬挂物和广告牌，宣传广电部门利用广播电视加大宣传。五是各镇场提前做好人员转移准备，组织群众抓紧加固正在维修的房屋，完善防风预案，责任到村到户到人，落实人员转移的路线、安置点以及安置点的各项准备工作等，要做到细之又细，万无一失。特别是在“威马逊”台风中受灾较重的罗豆、翁田、锦山等镇（场）要确保风灾中受损房屋不产生次生灾害。

　　9月14日11时，市三防指挥部启动防台风Ⅲ级应急响应，15日10时30分启动防台风Ⅱ级应急响应，启动5个片区的前指工作，同时要求整合“威马逊”台风和2010年强降雨的防御措施，完善防御本次台风的预案，加大工作力度检查督促各项工作的落实到位情况，16日零时30分启动防台风Ⅰ级应急响应。

　　（二）加大宣传，有序转移安置人员

　　9月12日开始，密切关注台风的发展动向，加强与气象部门的会商分析，市宣传部门借助广播、电视、报纸、网络、短信、微信、微博和手机客户端等平台进行广泛宣传，在不同时间段滚动播放台风的动向及防台风注意事项，增强群众防风能力和意识，有关职能部门也深入企业、旅游区和建筑工地开展防范宣传。15日上午，要求各驻点市领导、各单位主要负责人都全部下到包点镇、村指导和宣传防台风工作，做好渔船的回港避风工作，及时转移渔船、渔排等海上作业人员、居住在危房、工棚、水库下游、低洼地区、山洪地质灾害易发区的群众以及农村孤寡老人、五保户，特别是要求各镇（场）务必撤离转移所有居住在帐篷和用防雨布临时遮盖屋顶房屋内、屋顶刚刚修理完毕但修理时采取临时办法的房屋内的群众。截止15日8时，全市2337艘渔船全部回港避风。截止16日9时，共转移群众124584人。此外，15日上午，要求所有在建工地和灾后重建工程一律停工，人员全部从工棚工地撤离，按属地群众转移要求由企业或组织施工的镇（场）做好转移安置；及时关闭受影响的景点、景区，停止高空、涉山、涉水活动，引导旅游团队活动，确保游客安全。15日下午，学校全部放假，全市有628名因返回路程遥远或家庭住房条件不符合防风要求的学生，由学校统一安排校领导、班主任和生活指导老师留校值班陪伴。

　　（三）加强排查，消除各类安全隐患

　　9月13日开始，全面排查全市88宗中小型水库，落实24小时值班制度，加强对水库工程的安全巡查，落实好各项安全防护措施，及时掌握雨情、水情，做好水库防洪调度；加强对泄洪通道、城市排水设施、桥梁涵洞的安全巡查，拆除和加固广告牌等高空悬挂物，及时清理台风中可能伤及人畜的路面施工设施设备，加固和修建城市道路树木；及时检查了城市交通、通电通讯、供水供气等基础设施，做好加固、抢修、维护等工作。16日凌晨，市海洋渔业部门对全部渔船进港和渔船、渔排人员上岸情况再次核实，确保渔船全部进港，渔船、渔排人员全部上岸；加强港内安全管理，做到渔船防碰撞，防走锚；在台风预警解除之前，不允许渔船顶风出海，避免发生渔船及渔民安全事故。16日凌晨5点通知全市公交车停运，关闭了清澜大桥。

　　（四）提前预防，做好处置突发险情、灾情的准备工作

　　9月15日上午，成立了5个医疗救护组，其中3个组预先赴锦山、翁田、龙楼镇值守，2个组在文城镇待命，同时做好灾后防疫准备工作；组织8艘冲锋舟，调集10名驾驶手在武装部集结待命，准备了挖机、电锯、油料等道路抢险设备材料，提前集合了工程和交通两支抢险队伍，全力做好抢险救灾应急准备；要求各镇（场）所有的安置点做好食物和水的储备，将发电机提前配置到关键节点如安置点、医院、镇政府等地，并提前安装好和做好油料的储备。

　　三、下一步工作计划

　　（一）要求各镇、各部门进一步调查、统计、核定全市受情况。

　　（二）要求各水管单位全面排查水库隐患，确保全市各水库安全度汛。

　　（三）抓紧研究出台相应的灾后重建政策。

　　（四）要求各级领导干部要结合开展党的群众路线教育实践活动，深入一线带好头，指导救灾工作。

海南电网公司介绍抢险救灾进展情况

——海南电网公司应急办主任 钟琼雄

　　一、电网受灾情况

　　今年第15号台风“海鸥”是继“威马逊”后第二个正面袭击海南的强台风,具有强度大（14～15级,42～48米/秒）、范围广（10级风圈几乎覆盖全岛）、移动快(每小时25-30公里)的特点。受“海鸥”台风影响，海南电网220kV线路累计停运11条，已全部恢复；110kV线路停运25条，未恢复3条；35kV线路停运17条，未恢复12条；10kV线停运572条，未恢复219条。110kV停运变电站6座，未恢复1座（迈岭站）；35kV停运变电站20座，未恢复14座（罗牛山站、演丰站、冯坡站、锦山站、铺前站、翁田站、马龙站、东阁站、王五站、西培站、东成站、西庆站、金牌站、三元站）；影响公变台区11802个，未恢复台区8634个，专变台区9731个,未恢复台区6733个；影响用户118.3万户，未恢复用户44.55万户，其中影响一级重要用户2户，未恢复；二级重要用户25户，9户未恢复。截止目前海口主城区未通电的小区还有31个，其中美兰区18个，秀英区8个，龙华区5个。

　　电网设备受损情况：截止9月17日12时，全省排查设备、设施受损共34项设备、设施受损，其中设施类（建筑物）受损2项，一次设备类受损22项，二次设备类受损10项。已修复受损一次设备类5项、二次设备类2项，共计修复7项。全省已排查35kV及以上线路断杆1根(35kV桂演线1根)；杆上设备损坏绝缘子10串，已修复1串；避雷器损坏1只;横担损坏65支；其他损坏导线9处，拉线5处，地线5处。全省排查10kV线路断杆共74根,已修复1根；倒杆92根,已修复17根；斜杆442根,已修复37根；倒塔1基，已修复0基；杆上设备横担损坏323支，绝缘子316串，断路器25台，其他损坏导线304处约21公里,拉线119处，已修复30处。低压线路断杆24根，已恢复1根；倒杆27根，已恢复0根；斜杆177根，已恢复30根；隔离开关15组；跌落开关52组；低压电容补偿12组；导线683处约88公里、拉线106组、横担494根、绝缘子1139串。

　　二、抗风工作开展情况

　　(一) 为了做好今年第15号台风“海鸥”的防范工作，9月12日～14日，南方电网公司防风工作组到海南检查指导防风抗灾准备工作，深入海口、文昌局检查各单位灾前防风加固工作，深入三亚局了解防风防汛帮扶工作进展情况,重新修订帮扶工作计划，梳理电网薄弱环节。

　　(二)从9月12日开始，海南电网公司应急办密切关注气象变化，每天7时、19时及时发布了气象监测信息。针对北部地区编制并印发了《海南电网公司防范“海鸥”台风工作实施方案》，提前布置灾前防范工作；制定防范“海鸥”台风的相关措施和要求，发布了海南电网运行安全风险通报。

　　(三)9月14日公司应急办成立两个防风工作小组，深入基层单位检查在“威马逊”台风后整改情况以及防御第15号台风的准备工作。第一组检查了海口、文昌、三亚供电局；第二组检查了临高、澄迈供电局，对检查出的问题及时反馈并督促整改。

　　(四)按照《海南电网公司防风防汛应急预案》要求，9月14日下午15时，公司应急办正式发布《第15号台风“海鸥”防风防汛黄色预警通知单》，各单位按照《防风防汛应急工作手册》开展预警行动，落实《海南电网公司防范“海鸥”台风工作实施方案》的要求。9月15日上午8时，公司应急指挥中心将防风防汛黄色预警调整为橙色预警，9月15日14时公司应急指挥中心正式启动防风防汛Ⅱ级响应，各单位迅速将责任和要求传递到各级岗位，落实网公司的部署和要求，全面做好抵御强台风登陆的应对工作。

　　(五)9月15日下午, 南方电网公司召开抗击台风“海鸥”紧急视频会议，会上网公司王良友副总经理提出了六点具体工作要求，各级调度提前制定预案，优化运行方式，做好应急准备，确保电网安全稳定运行；提前向用户发布预警信息和停电风险信息，指导和协助重要用户、重点关注用户及居民小区用户做好应急准备。提前梳理供水、通信企业的电力保障需求，制定优先恢复用户序位表，尽最大努力降低电力供应对涉及民生用户的影响。

　　(六)2014年9月15日下午，海南电网公司召开防风防汛应急指挥中心会议，传达了海南省罗书记和蒋省长的重要批示和网公司视频会精神，落实上级各项防风工作要求。9月16日5时，根据政府应急响应的要求，公司应急指挥中心经过会商研判决定将应急响应级别由Ⅱ级提升为Ⅰ。

　　三、应急队伍调配情况：截止目前，海南电网公司出动抢修队伍189支共5573人，其中主网抢修队伍1634人，配网抢修队伍3939人，出动挖机12辆、吊车28辆、车辆522辆。

　　四、应急物资装备情况：全省储备应急物资共计约2738万元，其中B类253万元，C类1805万元，应急物资681万元。主要包括电缆导线14.41千米，各种型号水泥电杆217根，配电变压器44台，架空绝缘导线517.66千米、箱变8台、开关1495台等物资。与岛内6家供应商协议储备架空绝缘导线1327.68千米，低压电线3651千米，钢芯铝绞线931.5千米，变压器1108台，水泥电杆23569根等物资。

　　全省储备应急装备共计约4620万，主要包括应急发电车8辆，UPS车6辆，磁飞轮车1辆、发电机411台，升降式应急照明灯255台、抽水机115台和个人防护用品等装备。

　　五、电网恢复情况：台风前，海南电网公司投入1420人对变电站和线路进行特维特巡，消除设备缺陷263项，清理走廊860公里，加固防风拉线2370条，昨天台风刚过，立即派出抢修队伍2440人进行故障排查，连夜投入抢修复电工作。截至9月17日12时,海南电网当前负荷219.7万千瓦MW，同比昨天144.2万千瓦增加75.5万千瓦，已恢复到台风前的80%。其中海口地区负荷70.5万千瓦，同比昨天50.2万千瓦增加20.3万千瓦，已恢复到台风前的71%。文昌地区负荷5.1万千瓦，同比昨天3.6万千瓦增加1.5万千瓦，已恢复到台风前的48%。