南渡江边11家餐饮店为何被拆除?河道河坝成餐饮店集聚地水利部点名督办
为践行“绿水青山就是金山银山”的理念，保护好南渡江生态和行洪安全，近日，海口市琼山区持续开展河湖“清四乱”行动，对南渡江边的铁龙路沿线餐饮店展开拆除。截至12月23日，这些长期占据河道、河坝经营的11家餐饮店被拆除。
据了解，这些餐饮店均建在海口蓝线规划范围内，长期的餐饮排污对南渡江生态造成影响，乱搭乱建的构建物对河道行洪安全构成威胁，也因此长期未获得合法用地和建设手续。今年10月份，香世界庄园等两家餐饮店更是被国家水利部河湖保护中心点名督办清理。
河道河坝成餐饮店聚集地
南渡江边的铁龙路沿线，河道和河坝内一度成为海口特色餐饮店聚集地。在铁路大桥下方不远的香世界庄园，一度是海口餐饮打卡处。而在其旁边，则是南渡江酒乡餐饮店。沿江而下，河道内和河坝上密密麻麻排列着九里湾酒家、水上丰味洒家、阿波丰味活鱼酒家、江湾酒坊、珍奇园、雷音体验庄园等餐饮店。在较为平坦一处河道内，曾有4家餐饮店聚集在一起，市民需要翻过河堤才能进入到餐饮店内。这些餐饮店，除个别有污水处理实施外，其他餐饮店则将餐饮污水直接排放在南渡江内。
南渡江边，铁龙路沿线餐饮店被拆除现场。摄影:龙泉
海南日报记者在现场了解到，被拆除的11家餐饮店所在地分为两类，一类是建在河道内，一类则是建在河坝上。这些餐饮除了乱排污外影响生态外，它们对南渡江行洪安全影响往往被人忽视。“以这4家餐饮店为例，只要南渡江洪峰一来，餐饮店搭建的简易房对河水形成阻力，变相变窄河道，给河堤形成压力。”琼山区河湖管理服务中心主任吴师志称，长此以往，将给河坝带来严重的安全威胁，出现超大洪峰甚至可挤跨江坝。
南渡江边，铁龙路沿线餐饮店被拆除现场。摄影:龙泉
今年，10月份，水利部河湖保护中心在海南暗访期间，发现南渡江沿岸乱占乱建现象严重，香世界庄园、南渡江酒乡被点名督办，要求海口相关部门将其列入问题清单，限期清理。吴师志表示，根据《海口市蓝线规划(2010-2020)》规定及现场勘察，南渡江铁龙路沿线11家餐饮店均在海口蓝线规划内，危及河道行洪安全。目前被拆除的11家餐饮店均在蓝线范围之内，其实早就应该拆除。
南渡江边“四乱”将全被清除
部分餐饮店自发搬离。摄影:龙泉
“不能为了自身的利益而不顾南渡江的生态安全，所以我们接到通知后就开始自行拆除了。”12月23日下午，在南渡江酒乡餐饮店原址，该店的负责人冼开炬说，他们在接到自行拆除违建的通知后，就停止营业，组织人力从违建房屋搬出物品，着手开展自行拆除违建工作。在琼山区城市综合执法局的支持下，该餐饮店目前已基本自行拆除完毕。
据了解，为推进琼山区生态文明建设，保护河道，保护生态环境，深化河长制、湖长制工作任务，该区早在去年8月就制定了该区河湖“清四乱”专项行动实施方案，方案明确在全区范围内实施包括“乱占、乱采、乱堆、乱建”突出问题专项整治行动。
部分餐饮店自发搬离。摄影:龙泉
“不只是拆除这11家餐饮店，今后南渡江江边乱占、乱采、乱堆、乱建等‘四乱’行为将全面被清除。”琼山区城管局相关负责人表示，为大力推进南渡江“清四乱”行动，早在12月16日，位于南渡江江心岛边一处占地2万多平方米的足球场同样被拆除，就是为了确保河道行洪安全。
“不可否认，香世界庄园等南渡江边餐饮店曾经带动当地经济发展。”龙塘镇党委书记苏运会表示，但是推动地方经济的发展，绝不能以牺牲母亲河南渡江生态为代价。琼山区相关负责人表示，目前，全省上下都在大力推进海南自贸区(港)建设，推动海南经济高速发展，即便如此，但同样要牢固树立和践行“绿水青山就是金山银山”的理念，否则得不偿失。
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拆除香世界庄园程序合法
香世界庄园被拆除后，社会舆论一度觉得此次执法并不合法。12月23日，琼山区相关部门对此予以回应。
据了解，早在2019年4月份，海口市琼山区龙塘镇政府就启动调查程序，并于当年6月份作出《强制拆除决定书》，香世界庄园不服申请行政复议。经核查，龙塘在下达法律文书过程中存在程序违法，复议机关作出撤销龙塘镇政府行政行为的复议决定，但复议决定并未对香世界庄园建筑物及构筑物的合法性予以确认。
龙塘镇政府收到复议决定后，重新启动调查程序，于2019年10月28日作出《强制拆除决定书》，香世界庄园不服再次到复议机关申请行政复议。经审查，复议机关认为龙塘镇政府作出的《强制拆除决定书》认定事实清楚、证据充分、适用法律依据正确、程序合法，予以维持。
琼山区表示，通过多次核查，可以确认香世界庄园属于违建证据确凿，不容狡辩。
