南平与陵水县合力推进农场社会管理属地化纪事

　　2015年12月30日，南平农场场部机关大楼门前，12辆环卫保洁车辆整齐排列，12名环卫工人整装列队接收。没有喧嚣的锣鼓声和隆重的仪式，只有前来观看热闹的人群和温暖和煦的阳光。

　　“想不到陵水县委县政府说到做到，那么快就落实了！”该场机关干部李金明感慨地说。而沿街商铺住户秦红国则相信：“有了这12辆车的助力，场部及周边环境将更加靓丽。”

　　近年来，南平农场和陵水县委县政府在推进农场社会管理职能属地化上，思想统一，行动合一，落实迅速。以环境卫生整治工作为例，2015年11月2日，该场将报告递上去，11月8日，县长杨文平亲自召开政府专题会议审议通过，11月25日，县委召开包括环境卫生整治在内的会议，并最终把农场环卫工作纳入县财政预算。从递交报告到落实，前后不超过一个月。

　　“县委县政府把两家人的事当作一家来办，让我们放心、舒心。”该场场长蔡圣琼感叹道。

　　借势“多规合一”共谋发展

　　南平农场位于陵水县西北部，场部距离县城约20公里。陵河穿过场部，温泉眼遍布，绕场部约2公里长的河廊内处处可见温泉水蒸腾而散发出的热气。站在河畔，该场党委副书记李兴泽有感而发：“农场温泉资源丰富，但多年来因规划等问题没有得到很好解决，如藏在深闺的美女，‘面纱’迟迟未揭开。”他说，近年来，农场多次与县委县政府协调，加上海南农垦医疗养生园总体规划的出台，县里开了“绿灯”，开发启动箭在弦上。据了解，县里今年将投资1500万元，对约1公里河畔两岸进行绿化、亮化、美化。

　　借力“多规合一”，同谋发展篇章。在推进农场社会管理属地化进程中，两家单位充分利用省里“多规合一”的契机，主动作为，步调一致，尽力加快“多规合一”工作，多方挖掘现有资源，拓展共同发展空间。

　　如在农场生产队规划用地上，县委县政府充分尊重历史和现状不核减农场生产队用地指标，保留现状。“仅这一块，农场的城镇建设用地就增加了3000余亩。”蔡圣琼说，不仅如此，在“多规合一”中，县里还主动召开有关农场社会管理职能属地化专题会议，县领导专程到农场考察了解南平温泉养生小镇和海南农垦医疗养生产业园区的规划建设情况。

　　“‘多规合一’，特别是产业发展规划，既要有前瞻性，又要有现实性，否则就会变成‘空中楼阁’。”陵水县委书记麦正华的话深深地刻在农场班子的脑海。该场党委在产业规划发展中，针对现有农业产业标准化不足、绿色有机产品不多等现状，以“抓好当前、着眼未来”为战略目标，以“溪浪”品牌为抓手，向农场现有产业“开刀”，制定并明确今明两年农业产业发展目标。

　　借助“创卫”整治环境

　　2015年8月，陵水县委县政府做出争创“国家卫生县城”的决策，并从8月起，在全县范围内开展“美丽陵水·清洁乡村”环境卫生综合整治行动。为此，该场主动融入地方的环境卫生整治中，开展“场部一条街”环境卫生整治大行动，并在全县环境卫生整治活动评比打分中获得96分，名列前茅，受到了县委县政府的表扬。

　　脏乱差治理了，环境卫生变美了，但如何让 “美”保持下去呢？面对环卫专项经费缺乏、生产队保洁员配备不齐及环境卫生设施十分匮乏等问题，该场党委决定，借助县委县政府争创“国家卫生县城”的机遇，加快推进农场社会管理环卫职能属地化的步伐。

　　目前，经过该场相关工作人员与陵水镇政府的沟通协调，陵水县已把南平环卫工作纳入县农村垃圾保洁收运体系建设，自2016年起，该场将配齐44名环卫工人，由县财政安排相关配套设施和设备的建设经费，原则上将按照每万人常住人口县政府安排80万元的环卫工作经费，用于日常环境卫生保洁工作。

　　借力支持保障民生

　　“有一个真抓实干、敢于担当的政府就是好！”蔡圣琼告诉记者，近年来该场社会管理职能自身投入不足时，主动向县委县政府汇报，都得到历届县委县政府的重点关注和极力支持，并及时付诸实施。

　　场部连接陵保公路路段多年来未硬化，晴天一身灰，雨天一身泥。2013年5月，农场请示报告一递，县公路局不到两个月批复开工，3.5米宽、5公里长的水泥路修建完工。“不到半年时间就解决了通路问题。”该场发改科科长黄时辉告诉记者。

　　南平石头涵桥是该场通往县城的主要道路，但常年被雨水冲刷，部分掏空，已属危桥。2013年8月，该场请示批复后，县交通局立即开工。去年8月，新的陵河大桥建成通车。

　　场部地区温泉资源丰富，但饮水却相当困难，原因是农场的地质条件太差，挖到地下15米仍找不到安全水源。为了解决职工长期以来饮水困难，该场领导多次向陵水县委书记、县长及县政府相关部门做专题汇报，积极与地方政府沟通协调，争取支持。功夫不负有心人，2015年10月，陵水县政府终于决定将该场安全饮水纳入全县统一规划、统一施工，且不需该场配套出资。今年起，陵水县将投巨资，从该场北面海拔1000余米的吊罗山脚下的白水岭溪流引水，经过处理后引入部分生产单位、居民点、场部及医疗养生园区，彻底解决陵河北部地区近4万人的饮水安全问题。

　　去年底，该场党委围绕着农场经济发展，向政府递交了专题工作报告，希望该场饮水、陵河河堤改造、道路桥梁建设等社会管理职能一并列入地方统一规划。今年初，县委常委会议已经讨论通过。

　　县、场同心协力奏响的社会管理职能属地化和谐曲，为南平农场发展经济带来信心满满的正能量。(记者 吴天奥 通讯员 周日样)