南北蔬菜批发市场将迁址 市场格局会改写?

　　“海口南北蔬菜批发市场有意搬迁新址，建设与海南国际旅游岛定位相匹配的现代化农产品集散中心，建全省最大的蔬菜一级批发市场。”日前，海口南北蔬菜批发市场有限公司相关负责人对外发布信息称，南北蔬菜批发市场将搬迁新址。此消息一出，立即引起业内外人士关注的目光。

　　多年来，海口南北蔬菜批发市场一直是海南省规模最大的蔬菜批发市场，多年来始终占据过半以上的市场份额，在海南省果蔬供应等方面有着举足轻重的影响。

　　海口南北蔬菜批发市场为何选择搬迁？新建的批发市场有哪些不同？百姓所关注的菜价是否会降低？企业所主导的市场搬迁，政府又该扮演怎样的角色？带着这些问题，记者近日进行了走访调查。

　　 一个市场，半壁江山

　　今年的“威马逊”、“海鸥”两场台风，给海南带来的伤痛至今仍令人难忘。两场台风期间，有一个蔬菜批发市场的名字，不时会出现在新闻报道中。

　　海口南北蔬菜批发市场，我省规模最大的蔬菜批发市场。两场台风期间，该市场从外地紧急调运数千吨蔬菜入岛，保障了市场供应，避免蔬菜价格不合理上涨对居民生活造成影响。

　　说到南北蔬菜批发市场，不能不提到一个人。46岁的海口人柯越秀，海口南北蔬菜批发市场的大股东之一。

　　早在上世纪80年代初，不满18岁的柯越秀便在其父母、兄弟、姐妹的影响下，涉足蔬菜批发零售业。一开始，他们和很多本地蔬菜批发商一样，是以批发、零售本地菜为主的，然而，随着海口城市发展，一些本地没有的果蔬品种，例如土豆、洋葱、红萝卜等，也日渐受到海口市民的青睐，为此，他开始将目光投向北菜，并成为海口当时最早一批开始“南菜北调”的商人之一。

　　1990年代开始，海口各类中小型果蔬批发市场开始崭露头角。位于琼山府城中山南路的早期南北蔬菜批发市场渐成规模，越来越多的批发大户涌入中山南路，尤其是2000年前后，包括柯越秀在内的一批蔬菜批发大户也纷纷进驻，此路段开始出现果蔬批发业内竞争的格局。

　　2005年，为利于严格执行市场准入制，便于统一市场规范管理，并开展蔬菜、水果农药残留检测，海口商务等部门积极引导中山南路4个果蔬市场进行整合，并注册成立了海口南北蔬菜批发市场有限公司。柯越秀凭借早期建立固定的“北菜”产销链条，因此成为竞争中的佼佼者，很快成为新成立的海口南北蔬菜批发市场有限公司的大股东之一。

　　“整合后，每天的交易量在600吨左右，但随着城市扩张、外来人口的大量涌入，交易量不断攀升。”海口南北蔬菜批发市场大股东之一林雄介绍，近年来，岛外各类蔬菜主要都从南北蔬菜批发市场销往岛内各市县，而岛内蔬菜也主要通过这里销往全国。

　　据悉，现位于海口市琼山区中山南路的海口南北蔬菜批发市场，占地面积约80亩，设交易摊位300多个，其中，蔬菜一级批发摊位66个，三鸟批发摊位约20个，内设停车场、冷藏库、检测器等，日均交易量在1500吨至2000吨，遇重要节日高峰期，每天交易量最高可达3500吨至4000吨。

　　 “膨胀”后，如何转身？

　　近20年来，海口南北蔬菜批发市场始终占据过半以上的市场份额，在对海口市乃至全省蔬菜供应方面发挥重要作用的同时，也给市民、企业、城市发展带来诸多困扰，搬迁扩建迫在眉睫。

　　“近年来，由于外来人口猛增，海口蔬菜批发市场交易量年年保持增长，原有市场规模已不足以吞吐各级批发商户，而现址已无法扩建。”林雄介绍，当年设计的南北蔬菜批发市场只能抗风13级左右，而今年7月18日，超强台风“威马逊”给南北蔬菜批发市场造成重创，批发市场交易大棚经多年风吹日晒，早已变得简陋、破旧，抗风能力不强，屋顶等市场设施被强风刮坏，几天都未能清理干净，影响企业形象。

　　此外，随着南北蔬菜批发市场日交易量增加，原有的规模再也容不下运输蔬菜的大卡车，这些车辆占据了城市道路，周边交通环境日益吃紧。家住中山南路附近的吴小姐告诉记者，她每天坐公交车去国贸上班需经过南北蔬菜批发市场，因为货物车辆拥堵，过往车辆总是要堵上十多分钟，“有时起个大早，却因为堵车赶了晚集！”

　　据悉，目前，海口蔬菜批发市场要达到日交易量4000吨左右的规模，才能满足海南城市市民的需求，而从眼下的情形来看，海口南北蔬菜批发市场已没有这样的扩容能力。

　　为此，在海口市政府有关部门的大力支持下，海口南北蔬菜批发市场有意搬迁，初步选址为交通较为便利的椰海大道旁的石塔村，离现址批发市场和海口市区不远，占地面积约280亩，初步规划将建大型交易大厅、交易棚和交易服务楼等，信息系统与全国多个城市联网，可辐射全省各市县区，并向岛外多个城市和地区输送本地瓜菜，发挥海南作为全国冬季瓜菜基地的作用，建成全省最大的蔬菜集散中心、价格监控中心、运送物流中心和信息交流中心。

　　 搬迁后，菜价会降吗？

　　每天傍晚6点到夜间10点，是南北蔬菜批发市场最热闹的时候，一辆辆从岛外满载着瓜菜的大货车开进这个批发市场的档口卸货。从云南、广东、广西、天津、山东等地调运进海南的瓜菜，都是通过海口南北蔬菜批发市场，再批发往海南各市县，包括陵水、三亚、乐东等这些离海口比较远的市县，岛外菜都得从这里进货。

　　那么，批发商为什么选择南北蔬菜批发市场而不去其它地方呢？和柯越秀一样，广西人阿武也是“资深”的批发大户了，十几年前，自打进入中山南路批发市场交易，他就哪也不去了，如今在海口南北蔬菜批发市场经营着两个固定摊位。每天，他从内地的蔬菜种植基地运菜上岛，然后在南北蔬菜批发市场交易。“这里客户源稳定，交易方便，为什么要去别的地方呢？老客户流失了怎么办？”面对采访，阿武这样反问记者。

　　正是由于批发商对南北蔬菜批发市场“情有独钟”，造成了市场规模的急剧扩张。与此同时，对于南北蔬菜批发市场“一家独大”的局面，开始有人担忧其会对市场造成垄断，不利于降低蔬菜价格。

　　2009年底，央企中商企业集团公司高调进入海南，在海口秀英区椰海大道旁投资建设了海南中商农产品中心市场，项目一期投资4亿元，占地328亩，建筑面积14万平方米。一期工程已于2011年3月全部完工，进入试运行阶段。

　　然而，几年过去了，与红火的南北蔬菜批发市场相比，这个资本更加雄厚、设备更加先进的农产品交易市场却始终冷冷清清。无奈之下，中商只能选择铺设零售终端，去年开始，以流动菜车的形式在海口多个社区布点零售。

　　海南中商农产品中心市场副总经理周路接受记者采访时表示，中商进入海南，是希望建设成为一个功能齐全、吞吐量大、现代化、高水平的海南热带农产品交易平台，但是项目一期运行以后，却面临着诸多困难，“和国内一线大城市不同，长期以来，海南只有一个蔬菜批发市场，无论是批发环节，还是零售环节，大家已经自然形成了一个利益链条，整个农产品流通渠道既单一，又封闭，中商根本进不去。”周路表示，海南中商希望通过探索，打破现有格局，形成一个新的流通体系，让海南蔬菜流通格局更加合理。

　　对于有关“市场垄断不利于降低菜价”的质疑，林雄有着不同的理解。他表示，搬迁后，新的南北蔬菜批发市场将有利于降低海口菜价。一方面，规模化经营有利于降低成本，最终降低菜价；另一方面，配建现代化的物流配送中心，有利于降低流通成本，从而降低菜价。

　　“目前，企业方面已做好搬迁的前期准备，希望政府加快土地使用审批手续，让企业早日动工建设，保证市民尽快吃上物美价廉的放心菜。”林雄期待。

　　 专家建言：

　　 “菜市”关乎民生，政府应合理干预

　　“下一步，海口市政府将以南北蔬菜批发市场搬迁扩建为契机，继续扶持建设2至3个综合性的现代化大型农产品批发中心。”海口市商务局总经济师陈亮介绍，目前，由海口市政府扶持建设的4个小型公益性蔬菜批发市场已渐成规模，以本地叶菜交易为主的4个批发市场仅每天夜间蔬菜批发交易量在旺季时可达300吨，淡季保持在200吨左右的水平，已对“马路市场”形成一定的冲击。

　　对此，海南省委党校教授唐镇乐认为，一方面，蔬菜批发市场的建设应以市场为主导，由市场供需关系来决定建设规模和推动合理的价格形成机制等；另一方面，由于蔬菜供应消费涉及民生，政府应有一定的干预举措和价格监控机制，以确保其肩负起一定的社会公益性。

　　据介绍，在日本、韩国等国家，批发市场主要是“公益性”的，农产品批发市场的建立需要相关业务主管部门的审批，而投资主体为国有，或地方共同投资，对于开设新市场，会受到批发市场总体规划的严格限制。

　　在美国也非常类似，批发市场的土地、设备都由政府投资购买和建设，然后交由一个独立的公司去管理，这个公司需要向政府缴纳租金。建设批发市场就像建设自来水厂一样，成为城市配套的公益设施。

　　因此，唐镇乐建议，在新建批发市场的选址方面，政府要做好规划引导，一要交通便利，又不能地处闹市区；在监管方面，政府应设一定的门槛，例如建立企业准入机制、“黑名单”制度等，以维护蔬菜批发市场良性运营。

　　“海南作为国内知名的瓜菜大省，可岛内目前还没有一个上规模的像样的批发市场，这无疑与建设国际旅游岛的目标和定位还有距离。”唐镇乐表示，海口南北蔬菜批发市场的搬迁新建，如能在政府的扶持建设和引导下，做到设施完善、机制合理、市场活跃，“那将不仅是‘南菜北运’的重要通道，还有利于海南瓜菜品牌塑造，更将是岛内各市县经销‘北菜’的集散地，是保障岛民蔬菜消费的重要的‘菜篮子’。”（记者 李佳飞 实习生 潘媚）