海南“单独二孩”政策3044对夫妻申请 未现婴儿潮

　　自去年我国实施“单独二孩”政策以来，生还是不生，成为摆在许多单独家庭面前的重要问题。海南“单独二孩”政策实施一年有余，符合生育二孩政策的单独夫妇申请人数目前不足一半。单独家庭生与不生的决定背后隐藏着哪些考量？海南日报健康周刊记者近日对此进行了调查。

　　-海南日报记者马珂实习生吴宝琪

　　3044对单独夫妇申请

　　“你们生不生老二？”自去年6月海南正式实施“单独二孩”政策，单独家庭夫妻便经常面临这样的提问。

　　海口单独家庭的许金玲刚刚拿到二孩生育指标，准备怀孕。“一开始，也没多想。但是这一年来，问的人多了，自己也就上心了。和丈夫考虑了一段时间，最后还是决定要第二个孩子。”许金玲告诉记者。

　　海南省卫生计生委基层指导处处长黄少强介绍，经过全面核查，目前，海南共有7660余对符合生育二孩政策的单独夫妇。截至今年6月底，我省共有3044对单独夫妇申请再生育指标。其中，2779对夫妻已经获批准生育第二个孩子，占我省调查摸底人数的36.3%，已生育的547人。

　　“这个数量符合我们的预期。从统计监测情况看，单独二孩政策实施以来，对全省的出生总量影响不大。”黄少强表示。

　　“从申请到领生育证才花了短短几天，非常快捷。”6月30日，在定安县龙湖镇便民服务中心，石滩坡村村民郑伟从工作人员手中接过他的二孩生育服务证。

　　据了解，我省去年6月正式实施“单独二孩”政策，今年7月全面铺开生育服务证制度改革，简化了单独二孩的申请过程。

　　“以前有朋友办二孩生育证至少花了一个月到一个半月，我们15天就拿到证了。”郑伟说，得益于改革，他和妻子只交了身份证和生育服务证申请表，15天公示期过后，便拿到了证。

　　办证流程的简化，将单独二孩的申请材料从原来的11项简化成了2项，办证时间从曾经的一个半月(不含公示期)到如今的10天内办结(不含公示期)。省卫生计生委有关负责人表示，“这为申请单独二孩的家庭提供了便利。”

　　单独家庭生与不生的纠结

　　近期，国家统计局成都调查队发布“单独二孩”政策落实情况调查报告，调查结果显示，受访者对“单独两孩”政策的满意程度较高，但生育意愿明显较预计低；多因素影响生育二孩意愿。

　　“多子多福”是中国传统的家庭观。但是，目前，越来越多的家庭都要根据家庭的实际情况，理智选择是否要生育二胎。

　　许金铃的孩子已经4岁多了。她坦言，刚开始有这个政策，她觉得生第二个孩子负担会比较重，并不太关心。

　　“观望了半年，身边的单独夫妇开始陆续申请，我和老公也有些动摇了。”许金铃说，思前想后，她还是觉得要趁着自己年轻，多生一个宝宝。

　　“我就是独生女，从小到大都觉得孤单。现在如果我父母生病了，只有我一个人照顾，压力太大。”许金铃说，希望自己未来有两个孩子可以互相照应。

　　“政策实施后，家里4个老人就不停地要我们生二胎。他们还分工好了，老大是奶奶带大的，老二就给姥姥带。”李月说，“政策允许，多生一个也不错。我先把证领了，也不一定马上就生，顺其自然吧。”

　　在媒体工作的海南80后妈妈赵鑫，女儿刚满4岁。从孩子出生起，高昂的奶粉钱、衣服、玩具、保姆费让她感觉负担颇重。

　　“有老人帮忙，养一个都困难，更别说二胎了。”赵鑫说，生二孩也会影响到工作。“周围不少朋友都申请二胎，有些已经怀上了。我必须根据自己的实际情况来决定。”

　　在海口从事律师工作的梁慧认为，不管生不生二胎，生育政策的放开都让许多家庭拥有了更多选择权。随着人们的生活水平和受教育程度的提高，大家都会理智地根据实际情况做出选择。同时，我国的人口平均年龄已进入老龄化，让年轻家庭有选择权，也可以适当减缓人口老龄化的进程。

　　|国家卫计委|

　　全国不足4成单独夫妇打算生二孩

　　国家卫计委计划生育基层指导司司长杨文庄近期透露，我国单独二孩政策实施平稳有序，今年初，国家卫生计生委开展的专项调查显示，39.6%有再生育打算，与2013年的调查相比有所下降。

　　目前，我国单独二孩政策实施方面情况：

　　目标人群夫妇一方为独生子女，且已生育一孩的以80后为主，目标人群约1100万，其中80后占69.2%，70后占20.1%，90后占8.6%。城镇人口居多占57%，农村人口占43%。河北、辽宁、浙江、山东、湖北、重庆、四川等七省市的目标人群占到全国总量的46.1%。

　　有40%左右有再生育的打算2014年国家统计局变动抽样调查显示，目标人群中43%有再生育的打算，今年初，国家卫生计生委开展的专项调查显示，39.6%有再生育打算，与2013年的调查相比有所下降。

　　再生育申请数量平稳增加监测显示，2014年七八月，全国每月申请量达到15万对左右，目前稳定在每月8-9万对，截至2015年5月底，全国有145万对夫妇提出再生育申请，139万多对办理了手续。