把医疗健康产业打造成海南“金字招牌”
把医疗健康产业打造成海南“金字招牌”
韩英伟
党的十八届五中全会提出全面实施“健康中国”战略。习近平总书记指出，没有全民健康，就没有全面小康。医疗健康领域潜力巨大。作为海南经济发展的重要支柱产业，医疗健康产业发展步伐加快，正在成为海南的“金字招牌”。
2015年6月，省委、省政府明确提出把医疗健康产业作为全省国民经济发展的支柱产业加快推进，这在全国是首创。省委书记罗保铭提出，要举全省之力抢抓机遇，将医疗健康产业打造成海南的一张“金字招牌”，把海南打造成中外游客的医疗健康养生天堂。在今年全省“两会”上，省长刘赐贵在《政府工作报告》中提出要强力打造海南医疗健康产业，推进“健康海南”工程，为实现“三大愿景”（建设全省人民的幸福家园、中华民族的四季花园、中外游客的度假天堂）提供坚实保障。按照这样的发展思路，在原有的基础上，我省多措并举，加大医疗健康产业发展力度，初步形成了“五中心（东西南北中区域医疗卫生中心）、四集群（海口、三亚、儋州、琼海）、多点分布”的具有海南特色的医疗健康产业发展新格局和模式。海南医疗健康产业发展进入快车道。
创新推进医疗健康供给侧改革
长期以来，医疗健康行业一直贴着民生标签，被排斥在经济产业之外。
海南也不例外。从建省办经济特区近30年的发展历程来看，海南经过长期的摸索，历经了多次主导产业的选择。2010年，国务院批复将海南国际旅游岛建设上升为国家战略，提出的八大支柱产业中没有医疗健康行业。
面对当前经济新常态，省委、省政府审时度势，确定把互联网、热带特色高效农业、低碳制造业、现代物流业等12个产业作为我省经济发展的突破点，医疗健康产业首次进入海南宏观经济发展的支柱产业。
省委、省政府高瞻远瞩做出把医疗健康产业作为全省支柱产业，是一种全新的、颠覆性的认识。
党的十八大以来，“健康中国”理念逐渐成为主流共识。2013年，国务院先后印发了《关于促进健康服务业发展的若干意见》和《关于加快发展养老服务业的若干意见》，成为健康服务业发展的纲领性文件。2014年，国务院又发布了《关于进一步加强新时期爱国卫生工作的意见》，明确指出，鼓励和支持开展健康城市建设，健康城市被提升到国家战略。2015年，党的十八届五中全会更是提出推进“健康中国”战略。李克强总理在2016年视察海南时指出，医疗与养生、保健产业融合发展不仅使传统医疗卫生上水平，而且会推动形成新业态，这是大产业、大市场。毫无疑问，在当前形势下，医疗健康产业孕育着大规模的产业化动能，具有拉动内需和改善民生的重要功能。在经济结构转型的重要时刻，医疗健康产业，作为全省经济发展的重点产业，成为我省推进供给侧结构性改革的重要内容。
从产业发展演进路径来看，健康服务业，将逐渐从医疗这一民生领域分化出来，转化为具有巨大市场规模的现代生活性服务业。根据工信部中国电子信息产业发展研究院直属研究机构赛迪顾问预计，到2020年，我国医疗健康产业总规模将超过8万亿元。美国著名经济学家保罗·皮尔泽在《财富第五波》中预测，在经历土地革命、工业革命、商业革命和网络革命之后，人类即将迎接的第五波财富将会是健康保健产业革命，将开启兆亿商机。海南发展医疗健康产业，符合经济内在规律，符合科学发展观要求。
医疗健康产业发展进入快车道
近年来，我省陆续出台了鼓励和引导社会资本办医的政策，取消了妨碍医疗健康产业发展的政策障碍，法律法规没有明令禁入的医疗健康服务领域都向社会资本开放。同时，在“多规合一”改革的引领下最大限度减少行政审批手续，提高服务效能，推动了医疗健康产业的快速发展。
一是博鳌乐城国际医疗旅游先行区建设取得实质性进展。国务院批复设立的博鳌乐城国际医疗旅游先行区，被李克强总理称之为博鳌开发的“第二乐章”，被赋予了9条含金量极高的政策措施。经过努力，博鳌乐城国际医疗旅游先行区建设正在加快推进，中国干细胞集团博鳌干细胞医院、博鳌恒大国际医学中心、博鳌济民国际医学抗衰老中心、海南省肿瘤医院成美国际医疗中心、博鳌一龄抗衰老中心等20个高端医疗康复项目已开工建设。截至目前，博鳌乐城国际医疗旅游先行区共与48家企业达成57个项目投资意向，总投资额达600亿元。博鳌乐城国际医疗旅游先行区正成为海南医疗健康产业的新名片，正在激发强劲的市场需求。
二是多元化办医取得明显成效。如采取PPP模式投资20多亿元的省肿瘤医院已建成开业；以社会办非营利性医疗机构供地的三亚国康医院已开工建设；引入社会资本举办的三亚哈尔滨医科大学鸿森医院即将建成；海南睿德外科医院、海南鑫桥康复医院、海南吉祥康复医院、五指山曜阳渊明康复医院已开工建设；三亚海棠湾恒大国际医疗中心、中国人寿医养结合项目、文昌潮滩湾国际医院、儋州滨海国际医院等项目正在启动；引入外资合作的海南优联国际医院已落户海口；圆美国际医院和中俄医科大学联盟国际医院等也在启动落户海口和三亚的工作。同时，我省从多个维度对医养结合产业进行了有益探索，形成了海口恭和苑、颐康中医疗养、一龄医疗、东软·熙康、金域检验、琼海天来泉、颐养公社等一批各具特色、不同模式的医养结合企业，为我省发展医疗健康产业提供了丰富的经验。
三是中医中药特色产业正在稳步发展。我省获准成为全国中医药服务贸易重点区域，启动了海口、三亚中医药健康旅游国际示范区建设。今年3月，省政府与国家中医药管理局签署《进一步促进海南省中医药事业发展合作协议》，明确提出要努力把海南建设为全国中医药服务贸易示范区和健康旅游示范区，这为我省中医中药特色产业发展提供了强大的政策和组织保障。积极开展全省中药资源普查，摸清了海南南药、黎药、海洋药及矿物药资源种类、分布、蕴藏量等，建成了海南省中药标本馆，为我省中医药产业发展奠定了基础。同时，我省中医服务基础不断得到夯实，全省三级甲等中医院由1家增至4家，二级甲等中医院从无增加到6家。
四是全方位招商服务形成新格局。成立省级联席会议制度，在省卫生计生委设立体制改革与健康产业处，开展全方位、多渠道的宣传推介招商服务活动。近年来我省分别在北京、上海、厦门、广州、珠海、香港等地区，以及英国、德国、奥地利、瑞士、捷克、日本、韩国等国家进行推介招商服务。制作了海南健康产业专题推介宣传片，并译成多种语言版本，在省卫生计生委门户网站开辟专栏，吸引企业前来洽谈投资。今年3月23日，在博鳌亚洲论坛年会期间，我省成功举办了“2016博鳌健康论坛”，成功地向国内外嘉宾推介了我省医疗健康产业。
打造海南经济发展的王牌
省委书记罗保铭在2016年全省经济工作会议上强调，海南大力发展健康产业，可谓正逢其时，海南有基础、有条件、有优势打造好医疗健康产业这张王牌。
当前，我省正在以“创新、协调、绿色、开放、共享”为发展理念，以“顶天立地”（“顶天”即承接和吸纳国际最前沿的医疗技术和养生理念，健全防治体系，建设先进学科、发展先进技术、吸纳国际高端客人和患者；“立地”即夯实公共卫生和基本医疗基础，服务好基层群众。）和“比翼齐飞”（医疗卫生和健康服务业全面发展。）为发展思路，以“完善格局、调整结构、补足短板，提升能级、提高效率”为主线，以实施“1个总战略（即推进健康海南总战略）、1个完善（完善区域医疗卫生中心）、2个填补（即填补公共卫生设施的短板，如填补没有儿童医院、没有结核病医院的空白、精神卫生机构严重不足；填补没有卫生职业学院的空白。）、2个全面（即全面推进卫生城镇创建、全面促进社会办医和健康服务业发展）、4个提升工程（即中医提升工程、基层医疗卫生服务能力提升工程、二级以上医疗机构服务能力提升工程、公共卫生服务能力提升工程）”为抓手，通过建设一批重点项目，打造一批知名品牌，形成良性循环的健康服务产业集群，用健康的理念办医疗，推动卫生计生事业发展优势转化为民生实惠。
打造医疗健康产业王牌，符合经济转型升级发展大势。“十三五”时期，以转型改革促发展是一个基本趋势。适应、引领经济新常态，关键在于以结构性改革推动经济转型升级。打造医疗健康产业王牌，不仅属于供给侧改革范畴，造就海南医疗旅游高端消费市场，还有利于推动公立医疗机构改革，更有助于优化升级海南投资结构和产业结构格局，实现结构优化和制度创新。
打造医疗健康产业王牌，提升国际旅游岛内涵品质。大力发展医疗健康产业，不仅关乎医疗行业的发展，更体现海南在改革创新中的责任担当。加快发展医疗健康产业有助于释放全国对健康服务的刚性需求，将国民赴境外健康消费转移回国内，刺激消费，拉动内需，为我国培育新的经济增长点、应对经济下行压力、实现可持续发展积累经验。此外，医疗健康产业辐射带动能力强，海南将通过加快发展医疗健康产业带动旅游、房地产、教育、信息、金融、文化等服务业转型升级，为全国做大做强服务产业探路。
海南大力发展医疗健康产业，顺应了人民群众的现实需求，具有广阔的发展前景。立足大卫生、大健康、大医学，在优化供给侧环境机制中，大力发展博鳌乐城国际医疗旅游先行区、中医药健康服务、健康养生（老）、健康保险、基本医疗和公共卫生、中药种植及产品研发与应用、互联网医疗健康产业等七大领域，以高效的制度供给和开放的市场空间，构建、塑造和强化海南经济稳定发展的新动力，把海南打造成中外游客向往的健康养生天堂。（作者系海南省卫生和计划生育委员会主任）