建立制度化、规范化、常态化机制 海口网络问政解民忧
“除了建蔬菜储备库，还有什么办法不让菜涨价？”
“ 海口 的拥堵问题怎么解决，能不能给我们介绍介绍？”
……
8月20日，海口网的“网上会客厅”格外热闹。保障菜篮子、城市治堵、 保障房 分配……网友们将在城市生活中遇到的方方面面问题一股脑地抛向了当天的做客嘉宾——海口市市长冀文林。
冀文林是这个虚拟会客厅的第一位嘉宾，但他对这样的问政形式并不陌生。他坐在电脑前，认真、恳切地为网友们做出详细的解答：“海口市交通拥堵给广大市民带来了诸多的不便，在这，我代表市委、市政府向大家表示诚恳的歉意。治理交通拥堵的当务之急是路网建设。去年，我们打通了断头路，建了4座桥，老百姓的反映不是很好。今年在这个基础上开展‘9+1’畅通新路的工程。明年还要加大力度，视我们的财力，争取5年内把大路问题解决。第二就是把公交做起来，同时着力提高管理水平和服务质量，建设安全、便民、快捷的公交体系……”这次网络问政反响强烈，跟帖多达340多万条。
早在几年前， 海南 省委常委、海口市委书记陈辞就提出，网络问政是当前创新社会管理的一条重要途径，并多次就网民提出的意见建议作出批示。2010年以来，海口把推进网络问政作为开展群众工作的有效方式，通过广泛集纳网络民意、分派责任单位跟踪办理的方式，及时地倾听民声、排解民忧。经过两年多的探索，海口的网络问政已成功建立一套制度化、规范化、常态化的机制。今年7月，依托海口市政府网站和海口网，“问政海口”平台正式开通，不到两个月已收到网友的有效来信536封，其中办结362封，正在办理111封，办结率67%，成为海口推动民生建设的一个重要渠道和有效途径。
事事有结果，件件有回音
登陆海口市政府门户网站，鼠标在“问政海口”频道上轻轻一点，“市长关注”、“椰城论坛”、“信访大厅”等栏目跃然网上。在这里，市民们向各部门单位提交的咨询、建议、意见、投诉等，以及相关部门的回复、落实情况，一目了然。
市民许振强是第一个在“问政海口”上“拍砖”并获得市长批示的网民。他说，一开始也曾怀疑过海口搞网络问政是不是一场政治秀。他抱着试一试的心态上网投诉了，没想到问题很快得到了解决。于是，他一口气拍了10多块“砖”，相关部门都一一给予了回复。
许振强最初的疑虑也是海口市网络问政领导小组的思虑。这个小组由市长担任组长，市纪委、市信访局等17个成员单位组成，最先做的就是建章立制，并在推行网络问政之初就明确了“事事有结果、件件有回音”的原则，绝不让网络问政平台成为秀场。
据介绍，“问政海口”平台除了建立完备的收集、处理、反馈、协调机制外，还以强有力的督查机制保障限时回复、解决，将处理流程固化下来，形成制度化、规范化、常态化。
同时，海口市将网络问政纳入责任单位和领导干部的绩效考评范围。由市效能办负责监督，根据网民回复率、回复时限、回复质量、网民满意率等项目对各单位回复网民建议和意见进行考评，结果将作为各部门年终考核的重要部分。
广泛调动市民建言城市发展、参与公共决策的积极性是海口推行“网络问政”的初衷。赞誉可以不表，但是建议与批评的声音一定要呈现出来。
正如冀文林所言，政府的职能再完备，办任何事也不可能让每个人都满意。“网友对海口各个方面的建设、对海口市政府的拍砖挑刺是我们做好工作的基础、动力和鞭策。海口正在努力打造‘宜居、宜业、宜学、宜游’和‘养身、养眼、养心’的最美最精的省会城市，这个城市的文明程度要想达到让大家都感到美好的目标，实现科学发展、绿色崛起，不仅是政府的事，也是全体市民的事”。
问出民生，也问出了融洽
2011年5月，在电视与广播同步播出的《椰城纠风热线》节目现场，10多年来一直热心海口市慈善公益事业、2009年被评为“海南省劳动模范”的市民周秀英反映，自己因租住用于公益事业的房子即将到期，想申请保障房，但没有海口户口，一直没办下来。节目做客嘉宾冀文林当即起立向周秀英鞠躬，承诺一定解决她碰到的困难。市长的举动感动了参与节目网络互动的网友们。
今年1月，也是通过这个节目，海口市人社局局长谭忠庭获悉美兰高尔夫球场工地有几百名工人两个月没领到工钱。人社局随即进行调解、督办，让这几百名工人领到工钱、安心过年。
《椰城纠风热线》、12345政府服务热线是5年前陈辞着力主导探索建立的，这些早已深入海口市民生活的节目、热线，而今都成为“问政海口”的重要组成部分，也见证了海口网络问政从无到有、问政渠道不断拓宽、问政实效日益显著的成长历程。
海口重视网络问政，由来已久。从2009年起，网络舆情专报《网议海口》坚持全年工作日无间断、无遗漏地收集当地主要网站、论坛、政府部门信箱中网民热议的焦点问题，直送决策层，并将处理、办理结果及时对外公布，有效促进了“顶风 违建 ”、“南渡江采砂”、“拦海村生猪私宰”等一系列热点、难点问题的解决。
“网络问政既是一个新鲜的事，也是党委、政府决策各项事务重要的参考标准，网络问政的重要价值是可以协调各方面的资源，发挥网络传播的优势，使网民们反映的问题得到解决。”海口市主要领导将网络问政比作一双有力的手、一扇开阔的窗，不仅将大量的社会问题呈现在政府的面前，让政府真正知道老百姓的期盼、愿意干什么、要求政府达成什么样的目标，而且对各级干部怎样干事、怎样做人、怎样为官，是一种生动的实践教育。因此，网络问政也被海口市委、市政府视为一项深入的调研，是建立民本政府的必然需求。
在敞开问政大门的过程中，海口市的领导干部也在逐步转变工作的方式方法，更加主动地亲近百姓、体察民情。近3年来，海口有13位市领导及119个部门、行业“一把手”共计2685人次先后走进《椰城纠风热线》的直播间，面对面地听取市民的咨询和投诉。
网络问政，问出了民生，也问出了发展和融洽。近年来，海口通过网络问政有效推动了各项工作。截至目前，已解决征地补偿问题47件，化解涉法涉诉问题49件、劳动纠纷224件，治理噪音扰民250多宗，为困难家庭解决就业600余人次。
有关专家表示，网络问政一方面推动了海口市政府的依法行政、科学行政，把老百姓的意见和政府的决策有效地融合到一起。另一方面，政府在察民情、集民智、解民忧的过程中更好地担负起老百姓守护人的责任，融洽了社会关系，也促进了城市的和谐健康发展。