省人大常委会副主任贾东军访问日本挪威俄罗斯的情况报告
海南人大网消息（杨成）应日本大分县知事广濑胜贞、挪威特罗姆斯郡政府主席威利·奥纳巴克和俄罗斯圣彼得堡市议会理事会主席比利科夫的邀请，省人大常委会副主任贾东军于2017年9月4日至13日率海南省代表团先后访问了日本、挪威和俄罗斯3个国家的6个城市，出席了14场公务活动，其中会见会谈10场，文化艺术调研座谈4场。
访问期间，代表团围绕加强海南与三国被访地议会与政府之间的友好交流、友城建设、以务实合作推动“一带一路”战略等，进行了广泛、深入的交流，并就医疗旅游、农业渔业、青少年交流、文化艺术教育、图书馆馆际交流等领域开展合作事宜进行了深入探讨。
一、出访概况
在日本大分县，贾东军分别会晤了大分县议会议长井上伸史和大分县政府副知事二日市具正，就促进两地议会之间交流，进一步推动两省县在友城建设、旅游合作、人文交流方面开展务实合作等问题深入交换了意见。代表团还实地调研大分县图书馆，就海南省与大分县开展图书馆文化交流等事宜进行了座谈。在日本横滨，贾东军会见了海南商会符明潮会长等中国在日商会联盟的代表成员，介绍了海南国际旅游岛建设发展成就，特别是建设美丽新海南的“三大愿景”，并邀请各位商界朋友到海南访问考察，共同促进海南发展。
在挪威奥斯陆，贾东军分别会晤了奥斯陆医疗企业集团两位CEO OsloMedtech和Kathrime Myhre，了解挪威健康医疗旅游行业发展情况，推介了海南博鳌乐城国际医疗旅游先行区有关政策和建设情况。在特罗姆斯郡，贾东军分别会晤了特罗姆斯郡政府主席威利·奥纳巴克、特罗姆瑟市长克丽斯汀·罗以默、中特罗斯郡区域合作理事会主席、挪威北部旅游局局长、特罗姆斯郡青年文化中心顾问、挪威海产局总经理以及特罗姆斯大学副校长和国际项目负责人，共同探讨了两省郡之间建立友城关系以及在海洋经济、旅游业、教育、青年文化交流等领域开展务实合作等事宜。
在俄罗斯圣彼得堡市，代表团会晤了该市议会执行主席波尔契科夫·瓦西里耶维奇、议会司法部门主任萨姆拉·瓦谢尔盖耶维奇、国际一体化委员会（IAIC）主席尼古拉·彼得洛夫、国立图书馆系统主席基尔·斯塔尼洛维奇、艺术家委员会主席亚历山大·瓦西里耶维奇，就今后加强两地议会之间交流，推动海南省与圣彼得堡市建立友城关系，以及两地之间开展旅游业和文化交流合作等事宜进行了座谈。在莫斯科，代表团会晤了俄罗斯科学院远东研究所所长卢贾宁·谢尔盖·根纳季耶维奇、俄中友好协会副会长嘉丽娜·库利科娃和俄罗斯科学院远东研究所三名副所长和俄中友好协会秘书长，就加强海南省与俄罗斯之间搭建学术交流和民间交流的平台，进一步深化海南省与俄罗斯在文化、旅游等领域的合作交流，助推海南省与俄罗斯圣彼得堡市建立友好城市关系进行了深度交流。
二、成果和收获
（一）重视与各地议会之间的友好交往，助推双方务实合作。
1、探讨建立省人大与被访国地方议会间的交流机制，增进相互之间的了解和互信。访问期间，代表团积极开展人大外事工作，分别会晤了日本大分县议会议长、挪威特罗姆斯郡议会议长和圣彼得堡市议会执行主席，介绍了我国人民代表大会制度和海南省人大常委会的运作机制，了解被访国议会的工作机制和运作情况，增进了双方议会之间的了解和友谊。受海南省委省政府的委托，贾东军邀请日本大分县、挪威特罗姆斯郡和俄罗斯圣彼得堡市派出政府代表团和文艺演出团出席今年11月在海南举办的2017年海南国际旅游岛欢乐节。
2、以高层访问，助力友城关系的建设。访问期间，受海南省政府的特别委托，代表团向日本大分县、挪威特罗姆斯郡和俄罗斯圣彼得堡市提出加速推动建立友城关系结好进程的意愿，代表团积极宣讲在习近平总书记提出的“一带一路”倡议下的地方合作机遇，介绍海南国际旅游岛的发展成就，获得很好的效果。
（二）推动友城关系建设，不断优化海南友城布局。
1、进一步深化与大分县的友好关系。海南省与大分县开展交往已有十年时间，两省县建立了深厚友谊。代表团此访受海南省政府的委托，正式邀请大分县派政府代表团和文艺代表团出席今年11月在我省举办的海南国际旅游岛欢乐节，大分县也邀请海南省派团出席明年在大分县举办的“世界温泉峰会”，双方都表达了以务实交流深化相互之间的了解和友谊，以及稳步推动建立两省县友好城市关系的步伐的意愿。
2、拓展与挪威特罗姆斯郡的交流渠道。此次海南省代表团访问特罗姆斯郡得到特罗姆斯郡政府和议会的高度重视，特罗姆斯郡政府主席威利·奥纳巴克精心安排了高规格的座谈会，还全程陪同代表团在特罗姆斯郡的公务活动。威利·奥纳巴克表示：“作为挪威北部重要省份，特罗姆斯高度重视国际合作。我本人十分期待明年合适的时候访问海南，并愿尽我所能，积极拓展特罗姆斯郡和海南省的友好关系，促进双方各领域、各层次的交往互动，推动挪中关系向前发展。”
3．开拓了海南与俄罗斯开展民间交流的新渠道。此次代表团选择访问俄罗斯首都莫斯科和俄罗斯第二大城市圣彼得堡市，旨在进一步深化彼此之间的了解和友谊，助推海南省与圣彼得堡市建立友城关系。访俄期间，代表团分别会晤了俄罗斯科学院远东研究所、俄中友好协会和圣彼得堡市议会理事会和圣彼得堡市国际一体化委员会的代表成员，就进一步深化海南与俄罗斯之间民间交往、友城关系建设，推进海南与俄罗斯在经济、文化、旅游等领域开展合作事宜进行了交流。
（三）着力宣介“一带一路”发展机遇和海南国际旅游岛建设发展成就，提升海南国际知名度。
1、宣介“一带一路”发展愿景，获得了积极回应。代表团在外访问期间，利用会晤各地议会、政府、企业和媒体人士的契机，详细阐述了“一带一路”的和平发展、共赢合作理念。各方对中国“一带一路”战略给予积极回应，挪威特罗姆斯郡和俄罗斯圣彼得堡市尤为积极，认为中国“一带一路”倡议必会给沿线国家带来极大发展机遇，并且非常看好海南的发展前景，愿意与海南共同推进多方面的合作来支持“一带一路”的建设发展。
2、宣介海南国际旅游岛的建设成就和海南博鳌乐城国际医疗旅游先行区，增进了解和互信，探寻潜在的合作机遇。日本大分县政府二日市具正副知事认为，大分和海南都有丰富的温泉资源，大分也有不少具有当地特色的农产品，愿意与海南在温泉旅游和农业发展等领域进一步加强合作。奥斯陆医疗企业集团和挪威健康医疗企业协会的与会人员，对海南博鳌乐城国际医疗旅游先行区的规划和政策表示了极大的兴趣，表示希望以此为契机连接中国市场，加强与中国企业的合作。特罗姆斯郡政府主席威利·奥纳巴克表示，特罗姆斯郡与海南省在旅游、青少年交流、文化教育、渔业、石油化工等领域有着巨大的合作空间。俄罗斯科学院远东研究所和俄中友好协会希望不断深化俄中友谊，并提出年内派代表团访问美丽的海南岛。
（四）增进海南与被访国的人文交流，拓展“民间外交”空间。代表团访问期间，积极开展人文交流活动，着力促进海南与被访国和被访城市的相互了解、加深双方友谊。在日本大分县，双方就海南省继续派出培训团赴大分学习“一村一品”成功经验、开展两省县青少年交流等事宜交换了意见。在挪威特罗姆斯郡，代表团与特罗姆斯郡大学副校长和国际项目负责人进行了座谈，特别探讨了关于加强海南大学与特罗姆斯郡大学互派交换生以及特罗姆斯大学旅游学院在海南选择实习基地的相关事宜。在俄罗斯圣彼得堡市，代表团实地调研了圣彼得堡图书馆和艺术家委员会的艺术品展示馆，探讨开展以图书馆为平台促进两省市人民之间的文化交流事宜。
（五）积极回应媒体，不断扩大海南国际旅游岛影响。此次代表团到访挪威特罗姆斯郡，该郡相关媒体非常重视代表团此次访问，主动要求报道有关访问情况。在特罗姆斯郡，贾东军向媒体记者介绍了海南国际旅游岛建设取得的成就，特别是海南省人民正在 努力 建设一个经济繁荣、社会文明、生态宜居、人民幸福的美丽新海南，实现将海南建设成为“全省人民的幸福家园、 中华 民族的四季花园、中外游客的度假天堂”的三大愿景。特罗姆斯郡相关媒体均对海南代表团此次的访问予以积极正面的报道。
三、思考与建议
（一）不断深化与被访地议会之间交流，增进了解和互信。在建立友城工作中，可以通过海南人大与国外地方议会交流这一重要渠道，有效助推建立友城关系的相关审议程序，并推动两地之间开展长期务实合作。建议省人大常委会外事侨务工作委员会和省外事侨务办公室，一方面继续推动与被访国地方议会的交往，另一方面认真落实代表团此次访问日本、挪威和俄罗斯的各项访问成果，使访问成果落地生效。日本大分县与海南在地理环境、农业、温泉旅游开发等方面具有互补性，且双方之间交流基础比较深厚，建议不断深化与大分县的往来合作，推动友城关系的建立。挪威特罗姆斯郡位于挪威北方，其深海养殖、渔业捕捞等海洋产业比较发达，海产品质量在国际名列前茅。海南省与特罗姆斯郡加强在海洋养殖和海洋捕捞业，以及在教育、旅游、人文交流等方面的务实合作，具有积极的重要意义。
（二）服务国家“一带一路”战略，优化海南国际友城布局。国际友城是海南省对外交往和参与“一带一路”建设的重要渠道，加强友城建设、优化海南友城布局，对于建设更加开放、更具活力、更加国际化的升级版国际旅游岛，提升海南的国际影响力具有重要意义。代表团此访加深了我省与日本大分县的交往，开拓了我省与挪威推动省级友城交往的新渠道，建立了与俄罗斯中国友协开展民间外交的工作渠道，搭建了中国南海研究院与俄罗斯科学院远东研究所学术合作的交流平台。建议以务实项目为突破口，积极开展友城渠道建设，着力培育一批核心友城，打造一批友城交往精品项目，形成与海南国际旅游岛和中国最大的经济特区地位相匹配的国际友城新格局。
（三）引进挪威医疗健康方面的先进经验，推动海南博鳌乐城国际医疗旅游先行区的发展。医疗康复旅游是绿色的循环经济，产业链长、经济带动力显著，被视为全球经济发展新业态和新增长点。挪威在医疗旅游、医疗健康方面已达到较先进水平，积累了可资参考的经验和做法。在挪威奥斯陆访问期间，挪威健康企业商业协会向代表团详细介绍了协会成员在医疗健康各个领域所取得的成果，如Epiguard医疗隔离设备是挪威创新的医疗隔离和运输系统，在为患者提供舒适的运输感觉，提供完整的环境保护的同时，还能使高度传染的疾病免于微粒的交叉感染。代表团认为，海南博鳌乐城国际医疗旅游先行区在项目选择上，应当以医疗选项为重点，严格选择代表当今世界医疗领域具有领先地位的发展项目和成果，结合旅游等项目的深度融合，进而推动国际医疗旅游先行区的优质发展。
