创新理念抓改革，科学发展惠民生

　　五指山市国有企业规模小、技术落后、人员众多，且受位置偏避、交通不便、信息闭塞、机制不活等因素影响，大部分企业逐步停产停业。2011年以来，市国资办按照市委、市政府“稳步推进、分类指导、重点突破”的工作思路，提出了统一筹措资金、统一安置标准、统一安置内容和集中处置企业资产的“三统一、一集中”的工作方法，稳步推进国企改革，成效显著。截止2013年底，共关闭破产国企73家，安置职工4751人，安置资金30895.8万元(其中：缴纳各项社保费12723.72万元)。分析总结有如下特点：一是加强领导，统筹协调。五指山市委、市政府高度重视国企改革，把国企改革工作作为重要的民生工程，并列入了当年的为民办好事、办实事工作事项中。成立了由市政府常务副市长为组长，各有关部门为成员的国企改革工作领导小组。制定了《五指山市国有企业改革总体实施方案》，排出国企改革时间表，大胆探索改革措施，提出无论国有企业有无资产，都统一筹措资金、统一安置标准、统一安置内容和集中处置企业资产的“三统一、一集中”工作方法。从已完成关闭的企业中选聘2名经验丰富的企业负责人参与指导全市国企改革工作，用他们的亲身经历教育和说服改革企业职工，确保国企改革各项工作顺利推进。二是加强宣传培训，统一思想认识，凝聚力量稳步推进。进一步明确了工作目标和任务，督促相关部门认真履行职责，积极支持国企改革。针对关闭破产企业人员分散，企业情况复杂的特点，组织企业领导班子成员参加市国企改革动员大会，会同人社、社保、就业、征稽等部门就改革政策法规进行详细讲解。举办了2期国企改革培训班，发放国企改革政策法规资料，系统学习国企改革各项具体规定，有力推动国企改革步伐。三是认真调查研究，扎实开展基础工作。认真梳理问题，归纳分类处置。将国企改革的重点难点问题主要集中在社保费缴交、劳动关系转移、住房搬迁安置等切身利益问题上。市国资办按照市委、市政府认真处置、妥善解决的原则,组织有关力量收集整理群众来访来电，梳理归纳分类问题，把化解矛盾与推进国企改革工作有机结合起来。四是盘活国有资产，妥善安置职工。自2000年以来，依法公开处置企业国有资产39宗，成交价21770万元。在职工安置工作上，采取了“两步走”的工作步骤，先由市社保局测算职工社保费，为职工缴交社保费，让到龄退休特别是超龄应退休却因没缴社保费而无法退休的职工及时办理退休手续，让职工“老有所养、病有所医”，解决了职工后顾之忧。会同市人社局确认职工身份，按标准发放解除劳动合同经济补偿和生活补贴，并将未达到退休年龄的职工推荐到劳动市场办理失业登记，组织参加再就业，职工未实现就业前，按规定领取失业保险金。