面对分裂的政府 奥巴马如何力挽狂澜？

　　中新网11月5日电 美国中期选举结果将揭晓，美《世界日报》当地时间4日社论称，共和党除掌控联邦众议院，如无意外，可能在参议院取得过半席次，掌控国会两院。奥巴马总统困难重重，府会分属两党，“分裂政府”可能令内政与外交政策都难出白宫大门；除非两党妥协，否则政治僵局危机可能升高，奥巴马还有机会奋力一搏吗？

　　文章摘编如下：

　　4日的选举，共和党续掌众院已无疑义，能否赢得参院过半，视共和党在阿肯色、路易斯安那、科罗拉多、阿拉斯加、与爱荷华州选情而定。选前共和党小幅领先，如选举结果一如民调预料，民主党将掌握行政权、共和党控制立法权，这是典型的“分裂政府”。

　　在国会与白宫分属不同政党下，奥巴马支持的政策，例如减碳措施、消费者金融保护、最低工资与改革移民法案，都可能在共和党主导的国会下逐一遭封杀；“奥记健保”也会有攻防战。此外，奥巴马可能被迫接受共和党版的预算，政府开支可能紧缩，僵局导致美国政府关闭的恶梦仍可能历史重演。

　　平心而论，驴、象两党近年表现都不佳，为何奥巴马须独自承受败选责任？对民主党来说，期中选举情势不利的因素至少有五个：

　　一，总统是国家领导人，必须概括承受所有施政缺失，甚至选民的喜新厌旧情绪。

　　二，总统所属政党在第二任期的中期选举遭遇滑铁卢，几乎是不分政党的铁律，少有例外。

　　三，虽然民主党西语裔选票占优势，却正逐渐流失西语裔的支持。据29日公布的选前民调，35%西语裔不满奥巴马延后移民改革行政措施。西裔对共和党支持率则由四年前的22%，增至目前的28%。

　　四，年轻人较支持民主党的时代，至少暂时成过去式。哈佛大学政治学院最新民调，期中选举“绝对会去投票”的年轻人，51%希望共和党主导国会，超过民主党的47%。2010年期中选举前，55%表示希望民主党控制国会，43%支持共和党。

　　五，相当程度上，奥巴马可说败在自己人手中。对奥巴马批评最力的，正是他的第一任国务卿希拉里•克林顿。前白宫发言人卡尼(Jay Carney)在有线电视新闻网(CNN)预测，民主党在投票日将吃足苦头，蒙大拿、西维吉尼亚与南达科他州原有参院议席可能失守。唱衰民主党的自家人评论，显然对民主党更具杀伤力。

　　由于内政上不易推出让国会接受的政策，奥巴马选后可能迂回从外交上求表现。外交事务不够果断，主因在奥巴马人格特质使然，推测他最多只会对国安团队小幅改组，但上紧发条。小布什2006年中期选举后，曾下令组成一个强有力的国安团队，不仅对内产生凝聚力，也提出“避险战略”。奥巴马如想重振声望，首先也应仿效小布什成立一个对内凝聚团结、对外号召盟友的国安团队，借重振美国世界领导地位，争取选民认同。

　　其次，如果奥巴马能责成国安团队，一改国防预算紧缩的决策，研拟增加国防预算的计划，选后将更容易与国会共和党对手打交道。尽管共和党对“奥记健保”等内政措施不满，却不太可能反对此议，这是投共和党所好。

　　第三，奥巴马的“上策”，是访问东亚盟国与伙伴，说服盟友保证“再平衡”不会因选举结果而变化，但时间紧迫，此举不易实现。

　　最后，奥巴马也应责成国安团队，研拟提交国会的“国家安全长程战略报告”，这是奥巴马被批评施政表现最弱的一环。让国会了解总统未来两年准备做什么、要留下什么政治遗产给继任者，或许是对历史交代应有的作为。