出租车改革方案将出台 专家：份子钱应浮动调整

　　央广网北京7月27日消息 备受关注的出租车改革方案有望近期向社会公布并征求意见，一直存有争议和被吐槽的“份子钱”也有望被纳入此次改革指导意见当中。

　　“每天一睁眼，就欠了几百元”，是广大出租车师傅的写照。除了维修和油耗成本，司机每个月还要承担数千上万的“份子钱”。而滴滴、优步等叫车平台对出租车市场的逐步蚕食，更让出租车师傅们大喊吃不消。

　　业内专家认为，出租车管理公司可以采用浮动制收取管理费，在司机工作积极性被极大调动的情况下，公司利益也不会受损。

　　发展：司机与企业突出矛盾

　　所谓出租车“份子钱”，就是出租车司机按月交给出租车管理公司的运营管理费、税费等众多费用。

　　以北京市为例，该市共有6.6万辆出租车，由双班车和单班车组成。其中单班车每月的份儿钱为5175元，双班车为8280元。按照单、双班车6:4的比例，全市出租车每月上缴的份子钱为4亿余元。

　　从1992年到1994年，曾是北京市出租车司机的“黄金三年”。当时是，出租车司机自行买车，出租车公司只负责代办手续，所有经营活动都是“自主”的，但要向出租车公司缴纳800-1500元不等的管理费，具体数额由公司决定。

　　但1996年，北京市政府出台政策，要求公司收回出租车经营权，所有车辆亦要求由公司购买。因为车辆所有权的改变，出租车公司开始向出租车司机收取车辆押金及车辆使用费用。每月的“份子钱”也从1000元左右，上调到了四五千元。这引发了对“份子钱”的争议与矛盾直到现在。

　　2000年，北京市出租车行业出现“联合兼并时代”，企业由1000多家锐减到了200多家。为了稳定出租车“份子钱”，北京市通过行政手段建立了硬性统一标准。政府统一制定出租车“份子钱”的方式也延续至今。

　　但是，“份子钱”现在已成为出租车司机和出租车企业之前的突出矛盾，也被认为是出租车行业改革的一个难点。

　　松动：地方开始下调费用

　　近两年来，随着收入的减少和生活压力的加大，出租车司机一方面围堵专车司机致冲突不断，另一方面通过实行罢运来表达不满。

　　在这种情况下，各地对于出租车“份子钱”等经营机制已经逐步开始松动。

　　今年3月31日，南京市物价局和交通运输局联合下发通知，4月1日起，南京降低出租车“份子钱”，普通车型单班每月下调600元，双班每月下调200元，下调幅度分别为8.96%、2.86%；中档车型单班每月下调700元，双班每月下调800元，下调幅度分别为8.33%、8.51%。同时，超过20公里以上加收车公里租价50%的“返空费”。目前，该市普通出租车的公里租价是2.4元/公里。南京是这些年来全国首个下调出租车“份子钱”的城市。

　　5月初，浙江省义乌市推出了出租汽车行业改革方案，要逐步放开市场准入和数量管控，同时逐步取消营运权使用费。按照计划，2015年的营运权使用费从改革生效的5月16日起，由原先的每车每年1万元降低到5000元，2016年1月1日起全部取消。方案同时明确，经营者要将降低的费用落实到出租汽车驾驶员，也就是这笔钱主要用于降低出租车司机的“份子钱”。

　　另据媒体报道，广州市发改委在近期的文件中也提及要“完善出租车价费政策，制定出租车运价结构优化调整方案，改革承包费管理方式”

　　改革：浮动调整使多方受益

　　两会期间，交通运输部部长杨传堂曾透露，出租车改革指导意见或将于今年上半年出台，尽量找到各方的最大公约数。他指出，出租车改革需采取总体管控，不能太多或太少，也对价格管控，让司机和经营者都能得到合理报酬。

　　据统计，截至2014年底，全国共有出租汽车137万辆，出租汽车经营企业8428户，个体经营户126292户，从业人员261.8万人，2014年共完成客运量406.1亿次。

　　这是一场涉及260多万人利益的改革。李克强总理曾指出，改革是最大动力，也是最大红利。要始终坚持让人民群众在改革中受益。要建立更加公平有效的体制机制，注重利用增量带动理顺利益关系，让全体人民共享改革发展成果。

　　对此，经济学家宋清辉表示，“如果‘份子钱’的问题不解决，在出行难、打车难的困境下，城市即使不断增加出租车数量也未必能解决问题。出租车管理公司可以采用浮动制收取管理费，在司机工作积极性被极大调动的情况下，公司利益也不会受损”。

　　他进一步解释称，“浮动调整就类似很多企业绩效考核一样，只不过得到绩效考核的是出租车公司。出租车公司可以根据司机每月的实际营业收入，按照一定的比例收取管理费。深圳大部分出租车公司的份子钱在13000元左右，公司躺着就能收钱，也就不会想着为出租车司机服务”。

　　他举例说，“如果采用浮动管理按出租车司机营收金额的20%做管理费，一辆车如果月营收只有10000元，公司的收入只有2000元。在这种情况下，将倒闭出租车公司想方设法为司机通过各种渠道‘揽客’，因为只有司机赚得多，出租车公司才能赚得多，才能保证利益不受损。这种管理费的比例越低，司机工作积极性将大增，公司为司机服务的意识也将增强，但究竟该怎么设置、是否有封顶价格，还需要结合实际情况研究”。