海南省卫生和计划生育委员会关于对南国都市报《亲爸办不了出生证，换对父母办成了》报道的情况说明和建议

        南国都市报2014年7月15日刊载了《亲爸办不了出生证，换对父母办成了》的报道，对此，我委作出说明和建议以下：
          一、“亲爸办不了出生证”的情况说明
        国家卫生和计划生育委员会、公安部《关于启用和规范管理新版《出生医学证明》的通知（国卫妇幼发〔2013〕52号）文件第三条第一款明确规定，无法核定新生儿母亲信息的新生儿，不能获得《出生医学证明》。对不符合签发条件未获得《出生医学证明》的新生儿，户口登记机关经调查核实后依照有关规定为其办理出生登记。小丽（化名，11岁）据推算应为2003年出生，因母亲出走无法提供母亲有效身份证件，因此，儋州市卫生局依照规定不予办理出生医学证明理由充分，符合相关文件要求。
          二、“换对父母办成了”的情况说明
          儋州市卫生局的相关负责人陈斌证实：小丽的《出生医学证明》是按机构外《出生医学证明》发放流程来办理的。
        对在医疗保健机构外分娩的婴儿发放《出生医学证明》的问题，在卫生部办公厅《关于对在医疗保健机构外分娩的婴儿发放出生医学证明问题的函》（卫办基妇函〔2003〕189号）明确规定，机构外出生婴儿父母或监护人出具下列证明材料：一是由婴儿父母或监护人出具的“亲子关系声明”。二是该婴儿预期父母（监护人）亲子关系的旁证。旁证为家庭接生员出具的接生情况证明（同时附家庭接生员考核合格证书复印件）或是婴儿父母或监护人任何一方户籍所在地居民（村民）委员会或单位出具的证明，或亲子鉴定证明。因亲子旁证中的村委会证明材料较为泛滥，真伪难以辨识，《海南省出生医学证明管理办法》（琼卫妇社〔2010〕23号）根据我省实际情况，要求2011年1月1日以后在医疗保健机构外分娩的婴儿办理《出生医学证明》一律要做亲子鉴定，但2011年1月1日以前，在父母户籍辖区内出生的，则可适用婴儿父母一方户籍所在地居民（村民）委会或单位出具的出生情况的证明。据此，小丽不需要做亲子鉴定即可按机构外流程办理《出生医学证明》。曾先生也许就是利用了这个政策缝隙，通过向当地卫生行政部门提供虚假证明的办法，成功办理了小丽的《出生医学证明》。
        对此，我们建议：一是要求当地公安和卫生部门核查所提交出生情况证明的真伪，以及办事人员是否有违规的行为，进而追究相关人员和单位的责任。二是公民有提供真实有效证明的义务，如经查实确为虚假出生情况证明，签发机构应当依照相关规定，撤销该《出生医学证明》。三是小丽的监护人可向当地户口登记机关提出入户申请，经调查核实后予以办理入户手续。
 
 
                                                                                                                                    海南省卫生和计划生育委员会
                                                                                                                                                    2014年7月16日