农村垃圾治理，要“三分建七分管”

6月14日，全国农村生活垃圾治理工作推进会在我省陵水召开。会议要求学习借鉴海南等地的督查和管理经验，大力推广海南省“五个一”管理制度，确保所有省区市到2020年完成90%村庄生活垃圾得到处理的任务。

得天独厚的自然环境，令人心旷神怡的风光，良好的生态，美丽的乡村，是海南的金字招牌，也是我们的骄傲。然而曾几何时，我省不少地方农村污水横流，垃圾遍地，有些地方甚至出现了“垃圾围村”的现象。触目惊心的农村垃圾，就像一块块疤痕，玷污了海南的风光画卷，影响了国际旅游岛的形象，恶化着农村的人居环境，制约着美丽乡村的建设。“垃圾基本靠风刮，污水基本靠蒸发”也曾经是很多农村地区的常态。

中国要美，农村必须美。建设美好新海南，离不开美丽乡村做基石。何谓美丽乡村，山清水秀但贫穷落后不是美丽乡村，生活富裕而环境污染同样不是美丽乡村。同时，解决农村垃圾问题，不仅是建设美丽乡村的需要，也是优化投资环境、改善民生、发展经济的需要。当前，我省全域旅游发展态势迅猛，乡村游、农家乐遍地开花。而发展乡村旅游业的条件之一，就是山清水秀地干净。一个垃圾遍地的地方，风光再美也让人无法驻足欣赏，只会敬而远之。

值得庆幸的是，我省农村垃圾处理近几年进步显著，目前普遍建立了村庄保洁队伍，完善了收运和处理设施，各级财政将治理经费列入预算。尤为突出的是，省级政府还建立了“五个一”的动态监管制度，各市县和乡镇狠抓日常管理，让设施和机制不仅能够建起来，而且能够稳定持续运行起来。由于垃圾处理的特殊性，“三分建，七分管”是其特点。我省的“五个一”管理制度就抓住了这一特点，每天、每周、每月、每季度、每年都有督查考核，让农村垃圾处置能够维持住一定水准，避免走样懈怠。当然，行百里者半九十，只有戒骄戒躁，拿出像城市垃圾处置那样的决心、水平和力度，我们的“海南经验”才能够继续实至名归，发挥效用。

农村垃圾治理，既要对部门职责、制度保障等问题进行明确，也要在资源配置和技术创新上下功夫。要在提高重视的基础上，对社会资源进行合理配置，对农村的垃圾污染治理要提供与城市均等的资源和服务，彻底打破“重城市轻农村”的思想格局，包括平等地承担垃圾污染造成的不利后果、农村居民和城市居民平等地享有环境权、平等地参与环境污染治理等，真正保护农村和农民的利益；必须转变治理模式，从源头控制垃圾增量，提倡绿色消费，推动生活方式绿色化，逐步养成“减量、循环、自觉、自治”的行为规范；还要鼓励创新技术积极参与末端治理，对垃圾处理设备进行升级、创新、完善，提高垃圾使用率和处理效率，实现垃圾的变废为宝，让美丽而洁净的乡村遍布琼岛大地。

摘自《海南日报》2017.6.16 袁锋