内部资料暴露日本自卫队武官现实地位

　　中新网8月24日电 日本新华侨报24日刊文称，最近，正当日本安倍政府费尽心机在国会强推11项被称为“战争法案”的安保法案时，一份曝光的“内部资料”又一次掀起波澜。从资料可探知，未来会有更多的武官走上政治决策的前台。对此，应该提起高度警惕。

　　文章摘编如下：

　　8月11日，在日本参议院和平安全法制特别委员会会议上，日本共产党政策委员长小池晃亮出一份从“私密”渠道得到的防卫省“内部资料”。资料是防卫省统合幕僚监部(相当于总参谋部)制作的，标题是“关于《为了日美防卫合作的指针》以及和平安全法制相关法案”。标题似乎并无特别之处。不过，看了其中的内容以及此后日本防卫相的答辩词，人们不禁会连发质疑：

　　疑问一：“内部资料”的制作时间是今年5月下旬。此时，日本的通常国会尚未结束(按原定会期，通常国会6月24日结束)，也没有决定延长会期。但这份“内部资料”中的一张日程表上竟然写有“最快情形是法案会在8月获得通过，明年2月左右付诸实施”。那么，统合幕僚监部如何先知先觉，预言新安保法案会在8月成立呢？

　　疑问二：“内部资料”中还写明“根据新法制操作，自卫队在南苏丹的联合国维和行动(PKO)将延长至明年2月左右”以及“以法案获得通过为前提的自卫队新编组计划”等。这些本应在法案成立后进行讨论的课题，怎么走在法案前面了呢？

　　疑问三：8月11日，当小池晃将“内部资料”呈现在国会并提出质询时，日本防卫相中谷元先是承认存在相同标题的资料，后又解释：“因为是突然被指出，关于内容难以马上答复。”然而，8月19日中谷元再次面对在野党方面的质疑时，却辩称：“(8月11日)特别委员会对此提出质疑时，我才确认了资料内容”。

　　这就奇怪了。因为，中谷元曾表示“5月26日举行的、一个有约350名陆海空自卫队指挥官参加的电视会议上就使用了该资料。难道一份资料未经防卫大臣确认，就向数百名自卫队高级将官传达了？是中谷元自己疏忽大意，还是另有人暗中行事？

　　由于历史原因，长久以来，日本自卫队武官受制于“文官统制”。但他们不愿只做“辅助工种”，因而不断抗争，企图“夺权”。今年6月，日本参院全体会议通过《防卫省设置法》修正案。新法不仅写明“武官可以和文官以同等地位辅佐防卫大臣”，还将自卫队的部队运用(作战)改为以武官为主体。至此，实施了数十年的“文官统制”被完全废除，自卫队武官实现了“咸鱼翻身”。

　　然而，即便如此，在6月10日《防卫省设置法》修正案成立之前，由武官组成的统合幕僚监部在防卫省内部依旧不应是决策的主角。也就是说，他们在制作“内部资料”的时候，身份是不合法的。

　　那么，该部门敢于违反“文官统制”原则，轻视国会，以安保法案获得通过为前提制作“内部资料”并向数百名自卫队高级将官传达，原因只可能有两种：一是有大人物幕后撑腰、授意；二是在《防卫省设置法》修正案成立之前，这些武官们早已谋权上位了。

　　除了防卫省“内部资料”事件，另一个现象或许更能暴露出日本自卫队武官的现实地位了。

　　近来，日本自卫队统合幕僚长河野克俊的表现异常活跃。7月，河野赴美与美军参谋长联席会议主席邓普西举行“日美战略对话”，期间，他访问了负责战略核武器的运用的美国战略司令部。此外，他还在美国智库“战略与国际问题研究中心”发表演讲；8月，河野又访问了菲律宾，与该国国防部长、总参谋长分别举行会谈，承诺加强两国防卫交流。人们注意到，无论是访美，还是访菲，这位统合幕僚长俨然就如同实际的日本军头。

　　8月21日，大人物终于出面为武官们说话了。在当天的参议院和平安全法制特别委员会会议上，日本首相安倍晋三首次就内部资料问题表态。他表示“作为武官机构的统合幕僚监部同防卫省内的文官部门进行了协调，不是武官机构单独的行为”，并认为“完全没有问题。”针对在野党方面的批评，安倍反驳称：“向前线的部队指挥官说明法案内容及政府方针、进行必要的分析和研究是理所当然的。”并强调：“这是在防卫相的指示范围内进行的。完全贯彻了文官统治。”

　　这位日本首相，在他2006年第一届任期内将“防卫厅”升格为“防卫省”。如今，当他“梅开二度”再次掌权后，不仅主动为自卫队武官们放权，还在增加军事开支方面开绿灯。

　　虽然现在预言“日本重回战前军部失控局面”还为时尚早，但是，日本在这样的首相领导下，相信会有更多的涉军的“内部资料”被制定出来，会有更多的武官走上政治决策的前台。对此，应该提起高度警惕。(蒋丰)