人民日报:内河治污标本兼顾 三亚河清引来白鹭飞

2015年11月04日 14版

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　　滨海城市治理内河，需要怎样的办法？作为三亚的内河和“母亲河”，三亚河在城市发展中由清变浊。好在当地因地施策、标本兼治，三亚河逐渐变清，飞来的白鹭颇显怡然。

　　最近，6岁的呈呈小朋友站在海南三亚河旁的酒店里，饶有兴趣地数着河上的白鹭：“妈妈，你看，好多白鹭。”白鹭悠闲地立于河中，隐于红树林，丝毫不受河两旁城市道路上车水马龙的干扰。

　　看着这么多白鹭，很难让人想到，这条三亚河，在今年4月还是一条污染严重、水质氨氮超标的城市内河。

　　贯穿城区的三亚河，被誉为三亚的“母亲河”。城市变大了许多，母亲河的河水由清转浊再变臭，深染沉疴。城市内河，因何而污？滨海城市，怎样治河？

　　偷排失控、管网滞后、处理能力差，导致内河污染

　　10月中旬公布的一组数据，在三亚引起了不小的反响。从8月18日到10月19日，三亚河几个感潮河段及入海口水质监测断面的监测数据显示，超标污染物无机氮浓度指标发生变化：三亚大桥0.65毫克/升变为0.512毫克/升；潮见桥0.597毫克/升变为0.556毫克/升；月川桥0.714毫克/升变为0.551毫克/升；两河汇合入海口0.44毫克/升变为0.369毫克/升。

　　有人在政府网站上直接留言“三亚河水质真的变好了！”更多市民的直观感受是：三亚河水质有明显好转。很多河段水质不臭了，河水不黑了，河道上的白鹭越来越多了。从专业角度上看，污染问题仍然存在，但变化却令人信心倍增。

　　回想年初，三亚市长吴岩峻曾承诺，用两年时间彻底整治好三亚河。当时，还曾出现过质疑声：“这河这么臭，两年治得好吗？”的确，在这之前的三亚河被人称作三亚的“龙须沟”：渔船多、生活污水和垃圾污染严重，一些河段淤积，气味难闻。

　　三亚没有传统工业，内河之病缘何而起？主要病因有三：偷排管不住、管网跟不上、处理能力差。

　　10年间，城市规模扩大一倍多，规划建设的800多公里污水管网，至今才建成500多公里，建设跟不上；在城中村、城市新扩展区、城乡结合部，不仅雨污不能完全分离，也缺乏排污管网，加之河流两岸的违法养殖和洗涤厂，大量污水直接偷排进河；污水处理主管网和泵站容量都不够。城内主要污水处理厂满负荷运行仍缺口较大，城市污水收集处理系统建设滞后。

　　“像爱护生命一样爱护环境”，三亚市委书记张琦说，“打赢母亲河治污攻坚战，赢回的不仅仅是更清的河流、更好的生态，更是所有市民和游客对美好环境的获得感和幸福感。”

　　人财物一应俱全，治内河不贪恋捷径

　　治河要治根，投机取巧的事情干不得。河道污染，腐臭难闻，怎么治？

　　有人建议，进行河道疏浚，河淤疏河，见效快。但三亚最终放弃了这条“捷径”：河道两旁和中间都有红树林，疏浚会破坏红树根系，从长远看，得不偿失。只能选择“麻烦办法”，制定《三亚河综合整治实施方案》：摸底、拆违、清理垃圾、建设管网、增强城市污水处理能力、加强植被恢复。人力、物力、财力、精力，一样也不能少。

　　10月29日下午的三亚河治理工作协调会上，说起今年的工作，8个参会部门都感叹“各司其职，人人都忙得团团转”。

　　住建局副局长黎觉行介绍，目前已经完成95公里的主管道污水管疏通清理，基本解决已清理路段污水外冒问题；投入3个亿，解决城市雨污分离问题并新建管网，改造泵站。水务部门加快筹划扩建3个污水处理厂，对近期污水管网无法覆盖的区域，设置可移动污水处理站，力争沿河无污水直接排河。

　　吉阳区区长周俊对辖区河道治理感触很深。“我们今年已经清理了违建养猪场6800多平方米，清理垃圾5100吨。”但是，他坦言：“有的河段，臭味并没有明显好转。一则，我们还没来得及对清理后的养猪排泄物进行掩埋、恢复植被；二则，今年台风季少雨，河道自我清洁能力不够，虽然垃圾清走了，但河水水体没有得到交换，制约了治理效果。”

　　今年，三亚林业局计划在河道补种110亩红树林，边清理垃圾边补种树苗；农业局建立农业废弃物处理中心，消除农业面源污染；海洋局组织渔船逐步撤出三亚港，杜绝渔船污染河道……相关制度法律配套边干边立，《三亚河综合整治实施方案》《三亚河沿岸重点区域畜禽养殖环境污染整治工作方案》以及农业局文件明确任务分工，8项治理内容限期整改，市人大常委会出台《关于加强三亚河生态保护管理的决定》，边治理，边总结，边完善。

　　统一部署生态修复，跟进城市修补

　　内河污染，仅仅是治河的事吗？远远不是。

　　河水清清椰风新，城市生态的修复，不能孤立进行，需要统一部署。山海河是整体，城市发展要坚持让绿于民、让路于民、让景于民、让海于民。发展中的三亚，生态修复、城市修补才能实现环境的标本兼治。

　　今年上半年，住建部正式发文，明确将三亚列为生态修复、城市修补试点城市，很多三亚人称之为“双修”。

　　黎觉行介绍，试点以来，在生态修复方面：河岸线旁，三亚河保护区、铁炉港保护区为重点的红树林修复建设，年底前完成655亩造林任务；河边白鹭公园、东岸湿地公园的规划设计已经开展；海岸线边，三亚湾人工补沙的基础上，推进原生植被保护及生态恢复工程，加快培育原生植物；山体修复也在开展，抱坡岭和高速公路可视范围内受损山体恢复良好，亚龙湾出口、抱坡岭等地植被恢复效果明显。

　　城市修补同时跟进。至10月29日，城市打违拆违总面积358.1万平方米；街道立面改造，已经在示范段进行施工。

　　如何才能在尊重自然、顺应自然、保护自然中为城市发展带来内涵式的改变？也许，这一条条变清的内河，一行行活泼的白鹭，一棵棵浓荫蔽日的绿树，一抹抹蓝得透明的天空就是见证。（丁汀）