【典型人物篇】克服“等靠要”思想 提升内生动力

【典型人物篇】克服“等靠要”思想  提升内生动力

——琼中县湾岭镇岭门村党支部第一书记黄海军

黄海军，广东茂名人，中共党员，本科学历，法学专业，海南省农村信用社组织人事处副主任科员。根据省委组织部安排，2015年7月到琼中县湾岭镇岭门村担任驻村第一书记（2016年1月份，为了更好调动琼中县农村信用社资源，为扶贫工作提供更多便利，省联社党委将本人的人事关系调整到琼中县农村信用社，任职主任助理），开展脱贫攻坚工作。2016年7月，经本人申请，省联社党委同意他留任第一书记，任期两年。驻村工作期间，积极向群众宣讲党的理论知识和扶贫工作政策方针，引导群众改变思想观念，消除过去那种等、靠、要的懒惰思想，通过资金帮扶、产业扶贫等措施，帮助群众找出一条适合自身发展脱贫致富的新路子。

一、精准帮扶，要扑下身子全心投入

（一）投入真金，敢于担当。根据农信社的信贷规定，作为信贷员给贫困户发放贷款，需要缴纳3万元以上的风险金，贷款收不回来就得按损失比例从风险金中扣还。但黄海军对贫困户脱贫充满信心，与群众生活在一起，都在发展生产，都有一定的收入，他敢于担当风险。2016年9月，他的第一书记任职到期。在组织部考核的《民意测评表》中，村干部们在备注一栏中，填写了希望他继续留任。村民很朴实，知道黄海军真的在帮他，他们能感受得出来，这也让海海军下定了决心，只要他们不脱贫，他就不离开。

（二）投入真情，流程化帮扶。精准帮扶，要因户施策。针对每户贫困户，黄海军进行流程化帮扶。一是进行沟通交流，通过不断的面对面深入沟通，积极讲解扶贫政策，调动贫困户的发展积极性愿；二是根据贫困户意愿进行培训，一方面，通过带领贫困户参观合作社，与种养植大户、脱贫户进行现场交流等方式，激发贫困户的脱贫的信心和动力；另一方面，通过组织贫困户参与镇里开展的农村实用技术等培训，进一步提高贫困户的种养水平；三是培训结束后进行评估，对评估合格的贫困户，给予物资或信贷资金的帮扶；四是积极创新帮扶方式，打破政府“输血”的单一帮扶方式，尽可能让贫困户个人投入部分资金（可找亲戚朋友借），这样才能让贫困户感觉到物资是属于他的，才会把事情做好。

（三）投入真心，敢肯“硬骨头”。贫困户中个别人有不良的生活习惯或嗜好，他们“等靠要”思想严重，对于政府给予的帮扶物资和帮扶资金，简单的拿去享受和花费而不是用于改善生活，往往是前脚刚把羊、猪等帮扶物资送到家里，一转眼贫困户就把物资卖了拿钱吃喝、赌博。对于这些扶贫工作中的硬骨头，黄海军经常到家中探访，向其家人、亲戚和邻居了解情况，发现贫困户有不良苗头时及时予以纠正，巩固了发展成效。

二、精准帮扶，要善于用活政策

黄海军通过多次走访调研、入户访谈，深挖致贫根源，结合县“十个一批脱贫工程”，制定了切实可行的帮扶计划，让15户贫困户发展起来。一是实施农业特色产业扶贫。扶持带动5户次养羊，2户次养蜂、1户次养牛、2户次养鱼、14户次养鸡、3户次种益智、1户次种山茶。比如,帮助何国雄争取到羊苗12只、鸡苗70多只，鼓励其发展特色产业。二是实施危房改造扶贫。村里共有11户贫困户住在危房里，针对这一情况，他共帮助10户贫困户建房，没有进行危房改造的1户贫困户是由于今年房屋朝向不对，明年才愿意建房。三是实施金融服务扶贫。他主动上门做工作，主动说服贫困户贷款发展产业等，打破贫困户发展的资金缺乏瓶颈。今年来，在岭门村委会，农信社累计发放贷款117笔，金额290.1万元；存量58笔，金额163.42万元；其中今年新增42笔，金额133.5万元。15户贫困户中，12户贫困户办理小额贷款14笔，金额36万元，其中12笔是他作为信贷员发放的，进一步解决了贫困户养种植、建房的资金短缺问题。比如，贫困户王成业于2月份贷款1万元，自筹资金5000元，购买10只羊，经过6个月的悉心照养，已于8月份出售5只羊获得收入6000元，并把1万元贷款还清，目前王成业养羊19只。有了基础和经验后，王成业于10月份再从农信社贷款6万元，对自家危房开始改造，加上政府补助6万元，能建房120平方米。又如，贫困户候叶于3月份贷款用于开展危房改造，9月底把贷款还清，10月份再贷款2万元用于发展山茶种植产业，进一步拓宽增收渠道。四是实施转移就业扶贫工程。黄海军积极鼓励和帮助贫困户实现就业转移。截至目前，共转移就业17人。比如，胡小鲜在湾岭镇上当水电工，林明河在深圳比亚迪工厂打工等。

三、精准帮扶，要与贫困户交心换心

黄海军认为，扶贫本质就是扶人，“造血”比“输血”更重要。要想彻底改变岭门村贫困落后的面貌,仅靠简单给钱给物资“输血”扶贫是不够的,更重要的是要“扶志”，不转变贫困户的思想，贫困户靠着扶贫款坐吃山空。没有发展的意愿，不思进取，帮扶是没效果的。转变贫困户的思想看起来很难，但黄海军认为：只要与他们交心换心，其实并不难。贫困户王成安与王海沙的转变，就是典型例子。

（一）“等靠要”变“亲力亲为”。贫困户王成安，家庭人口3人，夫妻俩，儿子32岁，至今单身。王成安前几年种过荔枝，养过黄牛，但都因为没管理好，没有收成。黄海军多次到王成安家里了解情况，一般都是上午11点左右到他家，这时他父子俩都已经喝多了，掌握这规律后，黄海军提前一个小时到他家，了解他的发展想法。王成安说自己也不知道该做什么，反正政府给什么就要什么。这就是严重的“等靠要”思想。多次上门、多次聊天后，黄海军建议他养羊，可他不愿意出资，也不愿意贷款，一心只盼政府的资助。为了打消他的依赖心理，黄海军明确告诉他，“只有你自己投钱到里面了，才会用心去养，不会把羊当成‘天上掉下的馅饼’，今天过节吃一只，明天朋友过来吃一只，你的弟弟王成业与村里的林启业也是贷款养上羊的，你为什么又不行呢？”为了说服他，黄海军多次到他家，多到连他家的狗见到黄海军都不再叫唤了。为帮助解决资金问题，他想出了“三方”共筹，政府扶持贴息，收益农户独享的法子：王成安出资5千元，向农信社贷款5千元，农信社资助5千元。还向他介绍了政府的贴息政策：贷款还清后，利息一次性返还。为确保专款专用，他还亲自牵线参与买羊。资金不在王成安手里停留，直接交付本村的卖羊户许宇发，选择向村里的养羊大户购买羊，一是种羊适应本地的环境；二是卖羊方能给予养殖指导；三是能避免资金被挪用。为确保按时还息，黄海军定期提醒他还息。账户里余额不足扣还利息时，就到家接他去农信社存钱。接送两次次后，都已经养成了按时还息的习惯。钱贷了出去，要防风险，没有担保人，没有抵押物，怎么办？为此，黄海军邀请扶贫培训机构到村开展培训；带领他们到脱贫户、养殖大户、合作社中参观学习；与畜牧部门联系，做好防疫；经常到家里去了解养殖情况。只有提高技能水平，转变思想，勤劳肯干，才能防住风险，实现金融帮扶的目标。

自从养羊以来，王成安干劲特别足，事事亲力亲为。每天早晨四五点起来到羊舍去给羊赶蚊子，早上和中午的酒也基本不喝了，前段时间他家死了一只羊，现在每次见到黄海军，他都情绪激动，握着他的手，眼泪在眼眶里打转。

（二）“生性好赌”变“干活勤劳”。贫困户王海沙，家庭人口5人，夫妻俩，父亲80岁，女儿12岁，就读初一，儿子7岁，就读二年级。家里种了些槟榔与橡胶，王海沙喜欢赌博，夫妻感情不好，槟榔与橡胶缺乏管理，没有收成。王海沙的房子与两个哥哥的建在一起，哥哥的都是三层小楼，他自己住的却是瓦木结构的危房。去年下半年，黄海军去了几次王海沙家，心里一直很疑惑，他有木匠手艺，却不出门干活。通过与村小组组长胡弟沟通，得知王海沙喜欢赌博，一次输5000元都不眨眼睛，也由此造成了夫妻感情不和，妻子长期在三亚打工。为了打动他，让他改掉赌博这个陋习，黄海军多次上门做思想工作：你有手艺，两个小孩这么可爱，要让他们住得舒服，读好书。王海沙被说动了心，去县城找了份工作。半个月后，黄海军在县城找到了王海沙工地的老板阿南，老板告诉他，王海沙干活很勤劳，悟性也很高，他很喜欢这样的工人。黄海军特意要阿南关注王海沙，如发现他有赌博的行为要及时告诉他。由于经常就王海沙的事情向他了解情况，一来二去，他与老板阿南也成了朋友。

王海沙外出县城打工，脱离了以前那帮爱赌博的朋友，老婆看到老公的转变，也从三亚回来了，在县城的小食店当服务员。据他老板反映，目前未发现王海沙赌博。