关于法国实施边境检查的通知

　　11月6日，法国内政部长卡泽内夫宣布，法国将从11月13日至12月13日期间实施为期一个月的边境检查，保证即将在巴黎召开的联合国气候变化大会顺利举行。据悉，相关措施将涉及公路、铁路、航空和海运等各类出入境方式，涵盖申根国家和非申根国家。但他同时强调，这项举措并非要废止申根协议，而正是根据协议的相关条款，申根成员国有权在特殊情况下实施边境检查，法国举办气变大会就属于这类情况。另外，法国此举也不意味着将关闭边境，并已于10月中旬事先知会了相关国家，希望予以配合。

　　针对此决定，持申根签证在此期间前往法国的中国公民无需紧张。法国并非不再接受申根签证，只是重启与其他申根国之间的边检，目的是防止已混入其他申根国无签证人员流入法国。中国公民从其他申根国入境法国，只要持有有效申根签证，经法国人查验后便可入境。

　　目前，共有包括法国在内的26个国家签署了申根协议。通常情况下，申根成员国之间不存在边境管制，人员可以自由通行，但一旦出现国内安全或公共秩序受到严重威胁的情况，协议允许有关国家重启边境检查，最长不超过30天，可以多次延期。例如，近期难民潮席卷欧洲，就有欧洲多个国家实施了边境检查，甚至临时关闭边境。法国方面也并非首次作出类似决定。自申根区建立以来，法国境内曾多次重启边境检查。2011年，在戛纳举办二十国集团峰会期间，法国就在法意边界临时进行了十余天的边境检查，2009年，在斯特拉斯堡举行北约峰会期间，法国也曾采取过类似措施。

　　此次，法国再次实施边境检查被视为在气变大会之前“非常时期”的“非常措施”。尽管法国方面高度重视气变大会的安保工作，各级警察部门也已经早早开始动员，但目前的安全形势并不让人乐观。首先，今年以来，法国已发生多起恐怖袭击案件，恐怖主义威胁警报远未解除。卡泽内夫明确表示，在目前严峻的反恐形势下，来自恐怖活动的威胁可能会损害气变大会这一饱含人道主义精神的国际盛事。其次，各类极端主义分子也让法国警察部门的神经高度紧绷，此前有媒体引用法国情报部门的说法，称有来自国外的极端主义分子正策划在气变大会期间混入气候大游行队伍采取行动。多个无政府主义运动的成员计划在会场周围安营扎寨，同样令法国警察头痛不已。

　　巴黎气候变化大会将于11月30日在巴黎近郊的布尔歇展览中心正式开幕，12月11日结束。届时将有超过80位国家元首和160个国家的代表团参加此次大会，预计还有数万名各界参会人员和数千名记者将会汇聚巴黎。