关于加强和规范矿产开发用地管理的通知

海南省国土环境资源厅文件

琼土环资矿字〔2001〕25号

海南省国土环境资源厅

关于加强和规范矿产开发用地管理的通知

各市、县国土环境资源局、建设与国土环境资源局、国土海洋资源局、土地管理局：

为了严格实施土地用途管制制度，合理利用土地，保护生态环境，促进矿产资源的合理开发利用，维护矿业秩序，遏制土地非法流转行为，根据《土地管理法》、《矿产资源法》等有关法律法规规定，结合我省实际情况，现就有关问题通知如下：

一、矿产资源属于国家所有，矿产资源的国家所有权不因其所依附土地的所有权或者使用权不同而改变。依法取得采矿权的单位和个人必须依法申请办理用地手续，不得以地权代替矿权，也不得以矿权代替地权。

二、矿产开发必须符合土地利用总体规划。严禁占用基本农田、生态公益林地开采矿产等破坏土层及地表植被的行为，禁止违反土地用途规划进行采矿等滥采乱挖活动。

三、矿产开发占用土地的，必须依法办理用地手续。采矿后土层造成永久性破坏，不能恢复耕作的，应按建设用地办理土地转用、征用手续；采矿后不造成永久性破坏，可恢复耕作的，可按《土地管理法》第五十七条规定办理临时用地手续，也可以采取租赁方式，取得土地使用权。

四、采矿权人需要通过临时用地方式取得矿产开发用地的，土地使用者依法取得采矿权后，应向县级以上人民政府土地行政主管部门提出申请办理临时用地手续，并根据土地权属，与有关土地行政主管部门或者农村集体经济组织签订临时使用土地合同，并按照合同的约定支付临时使用土地补偿费，安排好当地农村农民生产生活；按照临时使用合同约定的用途使用土地，并不得修建永久性建筑物和构筑物；临时土地期限一般不超过二年。

五、凡矿产开发过程中因挖损、塌陷、压占造成土地破坏的，用地单位应当按国家规定负责自临时用地期

满之日起一年内复垦。

六、各市县土地行政主管部门、地质矿产行政主管部门，应加大矿产开发用地执法监察力度，依法保护在矿产开发中有关各方的合法权益，对以土地流转名义从事非法采矿的违法行为应及时依法查处。

                二○○一年七月四日