落实“关于以龙头企业带动产业化扶贫的建议”的措施

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落实“关于以龙头企业带动产业化扶贫的建议”的措施

吉小妹委员：

您提出的关于以龙头企业带动产业化扶贫的提案收悉，现答复如下：

一、关于同质化项目过多的问题。2013年11月，习总书记在山东考察工作时指出，“欠发达地区抓发展，更要立足资源禀赋和产业基础，做好特色文章，实现差异竞争、错位发展”。按照习总书记指示，《海南省扶贫开发领导小组2017年工作要点》（琼扶发〔2017〕6号），要求各市县因地制宜，挖掘县域、片区热带资源特色，充分发挥地域优势，每个市县选择3-5个主导扶贫产业，对接市场需求。着力培育差异化比较优势，生产适销对路的农产品，避免一哄而上、同质竞争。

二、关于缺乏统筹规划的问题。根据《海南省农村脱贫攻坚“十三五”规划》（琼府〔2016〕60号），对全省热带特色高效农业种植、养殖业扶贫项目进了规划，明确了各市县资金投入和种植、养殖规模，从顶层进行了设计。根据《海南省人民政府办公厅关于发展特色产业促进精准脱贫的实施意见》（琼府办〔2016〕226号），着力提高产业组织化程度，年度扶贫项目实行产业化组织化帮扶的比例不低于50%，大幅度降低散种散养产业扶贫的比例。各市县充分发挥龙头企业、农民合作社、致富带头人的作用，并与贫困户建立利益联接机制，通过“扶贫龙头企业+合作社+农户”等多种模式，提高产业组织化程度，带动贫困户发展产业。今年要认定100家以上扶贫龙头企业，入选扶贫龙头企业的条件之一就是要辐射带动150户贫困户脱贫致富，并且要与贫困户鉴定合约，实行保底价格回收制度。今年6月，我办与中国人保合作，在白沙县进行橡胶价格指数保险试点（若橡胶市场价格低于基准价格，保险公司赔付贫困户差价），确保广大贫困户既得利益不受损，提高其搞风险能力。

三、关于扶贫不扶智的问题。针对这一问题，海南省扶贫开发领导小组出台了《海南省脱贫致富电视夜校工作实施方案》（琼扶发〔2016〕9号)，目的就是通过开办夜校，整合广播电视、远程教育站点、互联网、移动终端等各种媒介资源，借助媒体快捷、直观、群众喜闻乐见、教育面广等传播优势，全方位提供扶贫政策、种养技术、产销信息、就业需求、诚信文化、感恩教育等各种培训内容，普及扶贫政策，在全省营造浓厚的脱贫攻坚氛围，提高贫困户对扶贫政策的知晓率和扶贫帮扶工作的满意度，提升贫困户脱贫致富的意愿和能力，激发其脱贫的内生动力，变“要我脱贫”为“我要脱贫”。节目自2016年11月开播以来，广大贫困户学到了知识、找到了致富门路、提升了内生动力，成为了海南脱贫攻坚的知名品牌。

四、关于旅游扶贫的问题。2016年，省旅游系统共投入旅游扶贫开发资金5.84亿元，实施旅游扶贫开发项目113个，扶持151个旅游扶贫重点村。通过利用自家空闲地、房屋等出租给旅游企业，收取租金及利用自家住宅开办民宿、农家乐增收脱贫等从事旅游相关工作，直接带动建档立卡贫困户13438人脱贫。今年，将通过重点扶持省151个旅游扶贫重点村和其他特色村镇发展旅游业，直接带到2820户贫困户、11220人脱贫，间接3万以上贫困人口增收脱贫，完成82个旅游扶贫实现整村脱贫任务。

感谢吉小妹委员对我省脱贫攻坚工作的关心和支持，您的宝贵意见、建议我们将在下上步工作中借鉴、采纳，希望吉委员一如既往地关心、支持我省脱贫攻坚工作，为我省脱贫攻坚工作提出更多、更好的意见和建议!

海南省扶贫工作办公室

  2017年7月10日

联系单位、联系人及电话：省扶贫办刘宝磊65312601

抄送：省政协办公厅和省政府督查室